关于印发《新村乡2021年度安全生产工作要点》的通知 

各村、机关各部门、各事业单位：

现将《新村乡2021年度安全生产工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

特此通知。

上海市崇明区新村乡人民政府

                           2021年3月10日

新村乡2021年度安全生产工作要点

    2021年我乡安全生产工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习安全生产重要论述，围绕区委、区政府重点工作部署，坚持以人民为中心，牢固树立安全发展理念，加强安全基础建设，强化条线和属地监管责任，深入开展重点行业领域安全综合治理，切实消除各类安全隐患，努力防范重特大安全事故的发生，最大限度减少各类事故伤害，有效保障人民群众生命和财产安全，保持社会和谐稳定，为本区世界级生态岛建设和花博会筹办营造良好的安全环境。

　　一、强化安全生产组织领导，健全工作机制

（一）树牢安全红线意识。坚持贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立安全是一切工作的底线理念和全乡“一盘棋”思想，切实提高政治站位，克服畏难和侥幸心理，居安思危，加强统筹协调、应急联动，形成分工明确、齐抓共管、协同高效的工作局面，加强源头治理，力戒形式主义，紧绷安全这根弦，以更加强烈的忧患意识，全面做好安全防范和应急管理工作。

（二）压实安全生产责任。全面贯彻落实《上海市地方党政领导干部安全生产责任制实施细则》，进一步健全我乡安全工作组织架构，强化安全工作组织领导，坚持最严格的安全生产责任制，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求，进一步落实政府部门单位行业监管责任和各村属地监管责任以及企业、社会单位主体责任，形成政府—村居—主体单位三级安全管理格局。

（三）健全目标考核机制。加强基层干部安全监管能力建设，适时组织开展安全教育培训，提升安全监管能力水平，保证基层干部会检查、会发现、会处置一般事故隐患。乡安委办要会同条线安全主管部门加大安全工作督查力度，对责任区内隐患特别多、监管不力、责任区内发生亡人事故或多次发生一般火灾事故，并未及时上报或处置不当的，要组织开展约谈警示教育，重大安全事故，实行“一票否决”制。

（四）加强安全基础建设。科学编制和修订生产、消防、食品、交通、防汛防台、抗震救灾等各类应急预案，加强应急队伍建设，摸清本单位应急物资储备底数，实现全乡应急队伍和物资数据共享，保证公共突发事件、防汛防台、抗震救灾、重大活动安保等能第一时间调用，有效进行科学响应和处置。同时加强社区消防基础建设，特别是消防取水点建设和微型消防站维护，保证关键时刻拿得出、用得上。

（五）营造安全共治氛围。积极开展“安全生产月”、“119消防活动月”、“防灾减灾日”、“防震宣传日”等活动，推进单位安全、消防知识和技能竞赛活动，保证安全宣传“七进”活动持续高效，组织广大村民开展安全逃生疏散演练，开展安全防范知识培训，学会自救基本技能，增强广大村民的安全意识和防范能力，动员广大村民主动发现安全问题，形成安全人人关注、人人参与的良好氛围。

  二、加强行业重点领域的安全监管

（一）集中整治。实现多部门联动，对危险化学品企业、粉尘企业、人员密集性场所、液氨使用单位、“三合一、多合一”场所、消防隐患重点区域等领域扎实开展安全生产集中整治，整治有关单位防范化解重大安全风险责任不到位、隐患排查不全面不深入不扎实、隐患处理不及时不彻底等问题，治理一批重大安全隐患，严惩一批违法违规行为，惩罚一批严重失信单位，问责一批责任不落实、措施不力的单位和个人，建立健全风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，全面提升本乡安全生产工作整体水平。

（二）企业安全。进一步督促企业落实安全生产主体责任，增强企业法人和员工的安全意识，建立健全安全生产各项规章制度，认真研判本单位安全风险点，针对性开展安全自查、自纠。安全监督部门要大力推行分类检查、计划检查，提高执法检查效率，对 “五一”、“十一”、““春节”以及高温、汛期、冬季等重点时段做到有针对性地开展安全生产专项督查。要加强教育培训，坚持经常化、制度化开展生产经营单位负责人和从业人员的安全教育培训，不断提高干部职工的安全意识和自我防护能力。

（三）商贸安全。要不断健全安全体制机制，完善本单位安全制度，落实安全管理人员，制定符合本单位实际的安全应急预案，定期组织人员开展安全教育培训，开展疏散演练，完善本单位各类安全设施设备，定期开展维护保养，落实人员开展安全检查，及时发现安全隐患，有效解决本单位安全问题。涉及的行业主管部门要加强检查力度，要多检查、多指导，给出合理安全建设意见，有效帮助解决安全问题。对于问题突出、配合不力、无意整改的单位，要跟进措施，加大处罚力度，努力做到发现、整改、复查、结案的安全工作闭环。

（四）消防安全。严格遵照属地监管原则，构建消防安全制度化建设与立体化消防防控体系，强化“智慧消防”，科学评估消防安全风险，同步纳入区城乡智能管理平台。加强对厂房仓库、老旧小区、养老机构、“三合一”场所、群租房、农村自建出租房等高风险场所和区域实施分级精准治理。深入开展重大火灾隐患整治和电动自行车违规停放充电、“打通生命通道”消防安全专项治理，做好年度疏散演练工作。做好烟花爆竹安全管控工作。推动将消防安全融入平安社区创建、政府惠民实事工程，完成2021年政府消防实事项目。

（五）交通安全。紧紧围绕“降事故、保安全、保畅通”的目标要求，强化宣传教育，增强全乡人民群众的交通安全意识，预防和减少各类交通事故。落实组织保障，定期召开联席会议，就需要解决的突出问题和难点问题，与其他条线部门进行深入沟通，确保交通安全保序的上通下达及协调工作。加强宣传引导，利用各村宣传栏、横幅、展板、黑板报、发放交通安全宣传材料，营造道路交通安全氛围。组建交通志愿者队伍，对交通不安全的行为和状态进行干预。机关工作人员、企事业单位在职党员对辖区交通繁忙的主要路口、路段开展交通疏导。开展治理违法停车、乱设摊、占路乱堆物等一系列交通整治活动，在乡辖区形成针对交通违法行为的高压严管态势，减少各类交通伤害事故的发生。

（六）食品安全。全面夯实食品药品监管工作，努力构建食品药品安全体系，提高全乡群众食品药品安全意识。坚持政府负责、各方联动，加强单位协作、整合监管资源，建立健全监管模式，形成监管合力。着重加强种养殖、原料购进、生产加工、流通和消费五个环节的管理。加强农产品源头监管，全面实施“无公害农产品行动计划”，推进安全优质初级农产品建设;严厉打击经营、销售高毒高残留农药行为，负责农产品及蔬菜水果农药残留监测。加强畜产品源头监管，推进安全优质养殖产业建设，加强对饲料、饲料添加剂、兽药等经营的管理。加强对食品生产源头的监管，严格食品生产企业准入制度，严厉打击违法生产行为，督促其完善各生产环节管理具体措施，加强食品生产原料的的监管，防止食品生产中使用非食品、劣质、有毒原料生产食品，加大生产环节的监督检查，确保流入市场的食品安全。

   （七）老人安全。提高老人的安全意识，提升老年人防伤害的能力和水平，降低老年人群在居家和公共场所受环境危险因素的影响，力争使新村乡老年人伤害发生率得到控制并有所下降。落实结对关爱，提高为老服务应急能力。定期开展走访慰问、心理慰藉等服务，经常入户走访独居、空巢老人家庭，探望他们的身体健康状况，宣传安全与健康知识。同步对志愿者开展老年人应急救助知识培训，提高志愿者为老服务的应急能力。增加安全检查覆盖率，围绕提高居家老年人燃气安全、用电安全，提供电器、燃气灶、水管的安全巡查服务，排查老年人家庭用气、用电的安全隐患，扩大排查对象范围，提高安全检查覆盖率，解决老年人家庭的用电、用气安全。在雨雪冰冻天气对老年人出行进行防滑倒温馨提示。开展适合老年人的健身活动，让广大老年人健康快乐、发挥余热，增强老年人的体质。

（八）特种设备安全。加大依法监管力度，突出抓好特种设备的安全运行，进一步提高设备登记率、定期检验率、持证上岗率、事故结案率。采取多种方式提高特种设备安全协管员的专业素质，使特种设备安全监管做到横向到边、纵向到底。坚持特种设备的安装、使用、检验、维修和改造等全过程安全监察。认真落实特种设备的定期检验制度，确保锅炉、压力容器、电梯、起重机械的定期检验率。加强检查，强化安全监察执法，重点整治少数不执行法规、安全隐患突出的单位和个人，对不符合安全运行条件的特种设备坚决予以封停。对易引发重特大事故的危险源，重点单位、部位和设备等认真进行调查，登记建档，定期监督检查，及时发现隐患，督促隐患整改，避免特种设备事故特别是重特大事故的发生。重点是对设备无证运行、作业人员无证上岗等进行监察执法。

（九）建设工程安全。坚持贯彻落实相关法律、法规，强化安全生产意识，落实施工企业安全生产主体责任。深刻吸取2019年“5.16”长宁4S店和2020年“3.7”泉州欣佳酒店坍塌事故教训。持续推进房屋建设工程安全隐患专项整治，重点整治项目未报先建、高处坠落、有限空间中毒窒息、深基坑坍塌等突出安全隐患。深入开展建设工程质量安全提升行动，加强道路建设工程安全管理。全面落实危险性较大的部分项目工程安全管理规定，重点针对深基坑、起重机械、地下暗挖等危大工程，以及地下管网施工中事故易发环节，持续深入开展隐患排查治理，严肃查处违法违规行为。

总之，安全无处不在，安全工作任重道远，我们要时刻保持警惕，落实各项安全措施，有效提升广大人民群众各类安全防范意识，争取把各类事故苗头消失在萌芽状态，不断总结经验教训，积极把安全工作做到实处，确保我乡安全工作平稳可控。