新村乡2019年上半年工作总结和下半年工作打算

2019年以来，新村乡党委、政府以贯彻落实乡村振兴战略为总抓手，紧紧围绕年初人代会确定的目标任务，坚持“好”字当先、“快”字护航，扎实有序推进各项工作。现将有关情况汇报如下。

一、上半年重点工作推进落实情况

（一）学习贯彻讲话精神，真抓实干力求成效

我乡以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主线，切实抓好习总书记视察上海重要讲话精神的学习宣传和贯彻落实。一是坚持领导干部带头学，把讲话精神作为党委理论中心组学习、党支部“三会一课”的核心内容，列入党员、干部培训班的主修内容，规定对讲话精神的学习不少于总学时的60%，通过学原文、读原著、悟原理，补足精神之钙、把稳思想之舵、筑牢信仰之基。上半年，开展党委理论中心组学习6次，举办干部理论培训班2期，发放相关阅读书籍2000多册，完成调研课题14个。二是把学习讲话精神作为开展“主题党日”活动、专题组织生活会、入党积极分子培训的重要内容，每月向各党支部发放《学习提示》，加强督导检查，将学习情况纳入年度考核，提升党员和干部政治素养，克服本领恐慌，体现政治担当。上半年，全乡22个党支部开展主题学习活动60多次，举办入党积极分子培训班1期，组织入党誓词教育2次。三是结合机关事业人员每周四组团调研活动，依托“三益邻”党建服务点，举办党建知识有奖竞答、过政治生日、“话说当年”等党员群众喜闻乐见的形式，提升讲话精神学习宣传的吸引力、感染力。在机关、学校、社区、企业全面推广“学习强国”手机APP，随时随地学习新理念、新思想、新知识。严格落实意识形态工作责任制，优化网宣员队伍建设，加强政务微博、微信等意识形态阵地管理，坚持正面宣传引导，凝聚社会正能量。

（二）强化党建引领作用，筑牢基层发展基石

乡党委以落实全面从严治党为统领，以“五基”建设为抓手，认真落实党建工作责任，不断夯实基层基础。一是着力加强思想政治建设。严把政治关口发展党员，加强党员日常教育管理，取消党员误工费补贴，全面推行党员活动积分制管理。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作，依托乡党建服务中心、社区党校等阵地，发挥瀛洲书记工作室、村居大讲堂等载体作用，切实加强党员意识形态教育和纪律规矩教育。上半年组织开展各类党课、专题报告、外出考察共40多次；按照规定开展好专题组织生活会，严肃党内政治生活，锤炼党员党性和思想作风。二是拓展深化党员志愿服务。巩固村党支部和村委会规范化建设成果，制定党支部工作清单、便民服务清单、村民自治清单和党员志愿服务清单，深化“4D”立体式党建服务体系建设。依托“三益邻”党建服务点，大力实施党员“五亮工程”，深入开展“我是党员我引领”“三五行动”“市民巡访”等志愿服务活动，在生活垃圾定时定点分类、邻里互助、“双创”等领域，开展相关志愿服务活动40多次，切实优化党员“五分钟”服务圈，评选星级党员家庭和“每月工作之星”。三是从严抓好基层队伍建设。实施“干部能力”提升工程，立足乡村振兴需要，对乡村两级干部开展针对性轮训，提升履职能力。突出政治标准选拔任用干部，加大青年干部培养力度，招录公务员1名、事业单位人员2名，事业单位人员晋升职级2名，建立青年干部人才库。完善村级后备干部考核退出机制，建立村党组织书记后备人才库。落实“四责协同”机制，加强党风廉政建设，在干部队伍中开展“转作风·树新风”专项活动，纪委、人大协同监督，促进工作效能提升。四是推动党建融入产业发展。把打造“新村稻米文化小镇”作为贯彻落实乡村振兴战略、实现“美丽新村·幸福小镇”建设目标的主抓手，充分发挥党的政治组织优势，积极申报“红色党建引领绿色发展”焦点项目，成立上海新村稻米文化有限公司、新村乡米业协会，建立党支部。以支部为核心招贤纳士，凝聚本土农技专家，引入市场专才、优质新型经营主体和致富带头人等，以提升稻米文化和打造稻米品牌为核心，初步谋划形成“新村稻米文化小镇建设”的基本思路和目标方向。

（三）提升产业发展能级，助力乡村发展振兴

乡党委、政府紧紧围绕乡村振兴战略目标，做实一产、接二连三，促进农旅融合发展。一是提升新村稻米文化中心功能。以延伸稻米文化产业链为目标，推进二期项目“米食文化体验中心”建设，上半年完成基础土建工程建设，融合农耕文化、垦拓文化、米食文化，同步推进室内设计，完成恒温冷链库、烘干设备的采购。依托新村稻米文化中心，引进优质营销主体进行优质稻米市场对接和品牌推广，预定优质水稻订单4000吨；在新村稻米文化中心建立新型职业农民培训基地、学生社会实践基地，举办家庭农场主培训班2期，举办学农活动2期，接待游客和学农学生达5000多人次。二是创建区级乡村振兴示范村。成立乡村振兴示范村创建工作领导小组，申报新中村创建2019年区级乡村振兴示范村，以乡村旅游的标准和站位扎实推进，重点围绕产业定位、风貌塑造、公共空间、乡村文化、村级治理等要素，进行整体规划设计和创意策划，确定“一带”（乡风文明示范带）、“一核”（核心展示区）、“三区”（智慧农业创新区、假日农夫体验区、企业定制农场区）空间架构模式。上半年完成核心区域的前期清障，进入招投标程序。三是支持冠华公司推进工旅结合发展。借助乡村振兴发展大势，常态化开展大调研，关心支持中小企业发展，真心实意为企业解决实际困难，打造一流营商环境。全力支持冠华公司加强技术、工艺创新，开发不锈钢厨具自主品牌，积极引导以“工旅结合”为目标，试点以开放式、体验式整体厨房和全透明、可视化不锈钢生产链为基本内容，推进“好米配好锅”科技体验中心建设。四是全力对接推动新村（正大）田园综合体项目。依法有序推进项目区土地清障腾退工作，对界河西外圩4户养殖户实施强制拆除，尚未腾退的2户承包户，采取诉讼途径解除承包协议，全方位做好服务保障。以服务正大田园综合体项目为核心，统筹区级乡村振兴示范村创建工作，启动新村（正大）田园综合体项目外围配套设施和配套项目前期谋划工作。五是有序推进2018年农业综开项目。完善新卫村、新乐村、新浜村农业基础设施，治理土地面积4599亩，已修建水渠24.417千米，土地平整845亩，在建仓库2220平方米、晒场4000平方米，更好服务“三类”经营主体，夯实生态产业发展基础。

（四）落实生态绿色理念，打造宜居宜游家园

坚持全生态理念，以生态宜居的定位和服务旅游的站位，全域化提升新村整体环境。一是高站位做好乡村规划布局。邀请5名区管干部参与乡村规划前期策划指导工作，完成新村乡郊野单元（村庄）规划编制，进入上报审批和市局备案程序。实施农民相对集中居住计划，完善集中居住点规划方案，做好农民集中建房摸底调查和数据分析，积极推进项目落地，加快农村居民点从自然分散向相对集中的形态转变。二是高质量推进环境治理。完成农村生活污水集中处置二期项目完工验收。深化落实河长制、环长制，每月实施第三方检测评估，推进以“消黑除劣”为重点的水系综合治理。深化无违建村（镇）创建，锁定彩钢房屋12644平方，拆除6149平方米，清理违法建筑经营商铺2家，签订“一户两宅”帮拆协议5户。加快推进农村生活垃圾定时定点分类，覆盖率达到30%，建立生产垃圾临时堆放点12个。以加强水稻种植型家庭农场监管考核为突破口，推进减药控肥增绿和农林废弃物综合利用全覆盖，田容田貌进一步提升。三是开展美丽家园优化提升行动。以“六边四化”为目标，聚焦绿化实行区域种植，完成星村公路沿线景观廊道绿植补种工作，种植野花270亩左右，提升地被植物视觉效果。同步推进花宅花路花溪建设，围绕路边、河边和农宅周边种植花草150多亩，引导党员、群众包段自养，结合农家“小三园”建设，打造“口袋式”乡村景点。全面推进420亩“2017景观廊道”建设项目，完成新卫村175亩稻香花田核心区的初步打造。每月开展“三五行动”，组织乡机关事业人员清洁单位周边和星村公路边的环境，安排市民巡访团加大专项巡查，全面提升村容村貌。四是不断夯实乡村人文底蕴。今年3月上旬召开了创城工作推进会，倡导“全域创城、全民创城”理念，以全国文明城区创建为统揽，深入推进国家卫生镇复审、上海市文明镇创建等系列文明创建工作。上半年，重点落实点位长迎评制度和一线操作员培训制，全方位做好点位迎评工作；优化测评督查机制，强化督办问责，推动各类创建责任有效落实，没有发生食品安全事故；组建300人的志愿者队伍，实行网格化常态化巡查；加强先进典型宣传，评选区级文明家庭2个，推荐“身边好人”36名、“美德瀛洲 身边好人”3名，凝聚社会正能量。

（五）把准农村发展脉搏，提升社会治理水平

坚持以党建为引领，用“绣花”功夫加强基层治理体系建设，提升社区精细化治理水平。一是加强生态岗位就业人员管理。发挥网格化治理优势，进一步夯实网格化岗位责任制，落实村级管理主体责任，加大109名生态岗位就业人员队伍整合、业务培训和工作指导。上半年，建立生态岗位就业人员考勤考核制度，利用人脸识别系统和GPS定位系统加强考勤，每月通报绩效考核情况，考核结果与月工资奖金挂钩，有效防止代岗、缺岗等现象。严肃执行考核退出机制，上半年劝退10名，强制退岗2名。二是提升社会综合治理服务水平。以续创上海市平安示范社区为抓手，妥善化解各类信访事项78批次，信访总量呈下降趋势；深入开展扫黑除恶专项斗争，加大氛围宣传和深挖彻查，处置2起闹访事件。实施“雪亮工程”，新增56个视频监控点建设安装工作，提高智能安防水平。加强新村乡与江苏省海门市海永镇省际联系，新增建立平安边界联创机制。发挥群团组织各自优势，开展以“凝聚青春力量、助力乡村振兴”为主题的五四系列活动。三是健全社会保障体系。进一步完善为老服务体系建设，重点加强新村第二敬老院建设，基本完成主体工程建设量的50%。完善全覆盖送餐服务机制，进一步延伸、细化、提升日间照料服务，试点综合为老服务平台和智能化送餐系统，逐步搭建智慧新村养老服务网。持续优化“新洲长者照护之家”管理，建立养老顾问长效机制，优化新村为老服务工作品牌。启动新一轮市级双拥模范镇创建，设立乡、村两级退役军人服务站，完成389名退役军人信息采集和375名“光荣之家”挂牌工作，开展“关爱功臣”系列活动。

二、存在问题和困难

一是落实基层党建责任还有差距。主要表现为基层党支部书记在抓党建引领方面责任落实不严，缺乏有效的工作措施，履职能力还有待提高，需要进一步加大对基层党支部书记的培训、监督、考核力度。二是工作效能还需要进一步提升。政治站位不高，思想不够解放，中层青年干部敢抓、敢管、敢闯的拼劲不足，高标准高质量的执行力相对欠缺，做群众工作能力有待提高。三是乡村振兴项目清单推进落实缓慢，主要表现为农民相对集中居住、拆违、乡村振兴示范村创建、米食文化中心等项目的推进滞后时间节点。四是民生保障还需进一步完善，一些政策边缘人群的实际困难家庭不能完全解决，为老服务精细化程度还需进一步提升，还不能满足老人的日常需求。五是党风廉政建设存在薄弱环节，工作督查、问责问效执行不严，落实“一岗双责”不够深入，各基层党支部落实党风廉政建设责任还有差距，日常研究落实相关工作体现不充分。

三、下半年工作打算

下半年，乡党委政府将以开展“不忘初心，牢记使命”主题教育实践活动为契机，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格，团结带领全乡人民共同推进新村稻米文化小镇建设，具体做好以下五个方面的工作。

一、全面加强基层党建工作，推动全面从严治党取得更大实效

（一）围绕“五基”建设，狠抓“五个落实”，压实党建责任

一是落实党员意识教育。深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育实践活动，举行庆祝建党98周年活动，加大干部全员培训，实现“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、勤政廉洁做表率”的目标。二是落实日常工作指导。以支部规范化建设为目标，常态化对各基层党支部进行党建工作指导，强化党务培训，严格月度考核和季度督查，狠抓党风廉政，确保基层党支部党建工作规范有序。深入推进村委会信息化建设，增强“党务、村务、财务”三公开透明化程度。三是落实“党日活动”菜单。用好4D党建服务阵地，注重收集区域内外的优质课程，紧密对接“1+1+1”组织生活模式，推出“微党课”“微服务”“微联盟”等“三V”党建引领活动项目。四是落实“叶脉工程”。深化网格化党建运行机制，加大网格队伍管理和资源整合，结合周四组团大调研，开展“我是党员我引领”志愿服务活动，进一步优化党员“五分钟”服务圈运行机制，在网格化治理中发挥党员先进模范作用。五是落实红色党建引领绿色发展。发挥新村稻米文化有限公司党支部政治组织优势，广泛招贤纳士、聚集优质资源，加强优质稻米全产业链管理，做优品质，打响品牌，提升产业附加值，真正实现党组织建在产业链、党员聚在产业链、农民富在产业链。

（二）围绕绿色发展，狠抓生态项目建设，促进乡村发展振兴

一是全力推进新村米食文化体验中心项目。加快施工进度和安全监管，预计8月份建成并投入试运行，9月份完成烘房建设。发挥稻米文化中心“火车头”作用，融合生态体验基地和旅游资源，努力打造稻米文化之旅、乡村振兴之旅和冠华工旅等旅游景点，连点成线全域化打造新村乡田园综合体，形成旅游线路，开发旅游产品，举办稻米文化节。二是全力推进区级乡村振兴示范村创建项目。力争7月上旬完成招标流程，后续完成相关合同的签订及组织召开交底会，以旅游的标准和站位，融入生态、产业、文化等要素，打造和提升新中村核心区建设。三是全力推进冠华公司工旅项目建设。支持企业打响自主研发产品的品牌，重点推进“好米配好锅”科技体验中心建设，让游客真正在这里看得见、买得着、体验得到，形成一二三产业融合发展模式。四是全力对接推动新村（正大）田园综合体项目落地。完成界河西外圩2户承包户的腾退清障工作，以服务该项目为核心，以全域旅游的站位持续推进项目外围配套设计和建设，统筹区域内的现有资源，进一步优化和提升规划空间布局。五是全力推进2018农业综开项目建设。聚焦“三高”标准落实项目建设，力争年底前完成并验收，夯实生态产业发展基础。

（三）围绕生态优先，强化综合治理，营造生态宜居环境

一是完善乡村发展规划布局。全面完成本乡郊野单元（村庄）规划编制、审批、报备和公示工作。持续推进农民相对集中居住计划，完善规划方案，加强对上沟通，做好申请建房农户调研，力争年内实现集中居住点规划落地。二是持续推进环境综合治理。加强水系综合整治，建立健全“消黒除劣”长效机制。完成二期生活污水集中处理工程竣工验收，完善建养一体化长效管理机制。全面拆除锁定彩钢房等违法建筑，消除违法用地。持续推进农村生活垃圾定时定点分类，确保覆盖率达到70%。三是扎实推进“六边四化”工作。坚持一手抓整治、一手抓提升，重点做好新洲村街心花园、新中村美丽街区建设工作，完成季节性花草替种，结合农家“小三园”、“口袋式”乡村景点、2017年特色景观廊道建设，全域化打造花田、花路、花溪、花宅，实现欣赏美景、惬意生活、文化熏陶和治理有序同存共融。四是稳步推进各项创建工作。以服务全国文明城区创建为重点，合力攻坚、查补短板，全面推进国家卫生镇复审、市文明镇、市美丽乡村示范村、以及文明单位、文明家庭、最美家庭、五星级文明户、星级党员家庭等各类创建活动，深化精神文明系列活动，选树先进典型，振兴乡村文化，全力做好迎评准备。

（四）围绕提升社会治理精细化水平，完善社会治理体系建设

一是进一步加强网格队伍管理。以网格化党建为引领，从规范网格业务入手，完善《网格工作手册》，建立常态化培训机制，建立健全网格化管理考核评价体系，加强日常检查督导，对各类问题、各项任务的完成情况进行全方位、全过程监测评价，通过考核结果实现网格队伍各级各司其职，激发基层治理新动能。组织发动群众参与网格治理，建立健全绿化认养、项目认领、设施认管等自治机制，聚合众之力办好群众自己的事情，真正实现共建、共治、共享。二是进一步加强社会面维稳工作。加强信访维稳干部队伍建设，提升专业素养，加大各类信访事项办理和矛盾化解，创建信访工作先进乡镇，续创上海市平安示范社区。加强群防群治守护网建设，全员投入扫黑除恶专项斗争，保持高压态势和浓厚氛围，积极营造安全和谐人居环境。开展禁毒斗争，构建全乡禁毒网格化管理工作体系。继续实施“雪亮工程”，进一步推进智能安防建设。精心部署，完成重点节点安保任务和汛期应急值守工作。三是进一步提升社会保障水平。以完善为老服务体系建设为目标，推进新村第二敬老院建设；围绕为老服务“五美”标准，延伸细化日间照料服务，逐步推广智能养老模式；优化长者照护之家管理模式，对接长护险，有效缓解入住老人经济压力；深入开展睦邻活动，优化睦邻志愿者团队，积极申报区级睦邻示范点，创建市级农村社区建设示范村。积极开展2015-2018年市级双拥模范镇创建工作，完善乡、村两级退役军人服务站，关爱退役军人和各类优抚对象，形成军政军民团结一亲的良好局面，营造良好的社会氛围。加强预防欠薪工作，保障农民工工资无拖欠；加强医保统筹和管理服务，促进各项社会救助制度有效衔接，稳步提高社会保障水平，增进民生福祉，努力创造高品质生活。