一、2026年上半年工作回顾

今年是“十五五”规划的开局之年，我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，锚定“红色小镇 农创智谷”发展目标，凝心聚力、真抓实干，扎实推进各项工作，总体实现了“时间过半、完成任务过半”。

（一）锚定发展定位，五大小镇实现“新突破”

一是“红色小镇”赓续薪火。依托1929年中共崇明县委机关旧址、竖河大烧杀遗址、海界宅事件展览馆、雷锋事迹展览馆、施家河沿党组织斗争史展览馆和民间抗战博物馆“一址五馆”红色资源，培育红色研学、红色体验等业态，累计接待31545人次。开展“国旗下成长”爱国宣讲、红色法治文化、红色情景剧展演等主题活动，实现红色阵地与主题教育深度融合。

二是“农创小镇”科创破局。聚焦生物农业、医药农业、功能农业三大领域，构建“1+2+3+N”一核两翼三域N点农业科创体系，打造前竖公路高科技农业发展带，完成新质农业科创产业社区建设，规划建设前哨生物农业、前卫医药农业两大创新社区，招引落地优质农业科创项目。完成忠参人参细胞工厂招投标和土地平整等施工准备工作，推进东禾九谷鲜米饭生产线项目招投标，签订实验小白鼠项目意向合作协议。

三是“萌宠小镇”IP赋能。拓展宠物消费新场景，实现春风村异宠基地实体化运营，完成大椿村异宠主题公园项目设计评审，完善新光中学宠物人才培训学校项目建设方案。培育宠物赛事经济，举办首届竖新镇潮宠嘉年华活动，发布“萌宠小镇”IP形象，依托跃进村喜旺乐园持续开展CKU国际工作犬赛和家庭犬服从赛。构建“15分钟宠物服务圈”，布设宠物自助洗护点2个，升级改造宠物友好酒店1家、宠物友好民宿3家。

四是“AI小镇”数字赋能。发挥上海鲲之益人工智能公司、源之惠品电商平台等资源优势，拓展农产品线上销售渠道，培育电商直播新业态。完成党群服务中心升级改造，丰富AI村书记直播应用场景，打造赋能产业、链接资源、服务群众的综合性服务阵地。开展人工智能推荐官培训项目，组织60名人员参与培训，培养人工智能专业人才。

五是“低空小镇”系统布局。前瞻布局低空经济新赛道，完成低空经济产业社区建设并实现实体化运行。引入eVTOL、固定翼飞机、无人机等低空设备，取得低空航线批复，探索飞行驾照培训、飞行体验、低空物流等项目。

（二）厚植产业优势，乡村振兴汇聚“新动能”

一是经济发展强力突围。镇本级财政预算收入13960万元，同比增长19.81%。实现税收6.13亿元，同比增长28.5%，引入企业366户，同比增长55.7%。5家规上工业企业实现总产值1.86亿元，规上项目落地投资额3.7亿元，完成全年保底目标的92.5%。坚持“走出去”和“引进来”精准招商，走访重点企业150余户，立足镇域资源禀赋招引优质企业。制定完善新一轮产业扶持政策，从产业扶持、人才引进、品牌建设等方面加大扶持力度，激发市场主体活力。严格落实重点企业“服务包”制度，深化“开店一件事”改革，精准落地各类惠企纾困政策。

二是农业根基不断夯实。严格落实粮食安全责任制，水稻种植面积1.68万亩，蔬菜种植面积2214亩，认定4家蔬菜规模化生产基地。依托静捷蔬菜、惠杰果蔬、春润水产、正禾农业、东禾九谷开心农场等经营主体，带动蔬菜、养殖、稻米产业转型升级。推进水稻绿色高产高效示范方创建，涉及面积2210亩，覆盖5个粮食示范基地。发挥育才村“田园买手”资源优势，强化农产品产销对接，推动“崇明鲜品”直达市民餐桌。高效推进“一垄地”项目试点工作，售出26个地块，共计1370㎡，村集体增收10万余元。扎实开展土地二轮延包试点工作。

三是和美乡村稳步提质。加快市级全域土地综合整治项目建设，前卫村工程田间道路完成62.55%，生态环境整治完成17.90%，村庄整治完成90.90%；仙桥和春风村累计完成建筑风貌改造82户、围墙改造51户。深化人居环境整治，开展前哨村、竖西村农村公益事业“一事一议”项目，建成美丽庭院1007户。巩固“四好农村路”示范镇成果，开展临水临河隐患路段整治，安装道路护栏276米，完成4个无信控路口安全隐患整治。

四是文商旅体农融合发展。修缮完成明强村“金油车桥”供销社记忆商店，推进响哃村老街展馆改造，实现红色文化、乡愁情怀和文旅消费融合发展。发挥前卫村4A级景区海上花岛、新征村3A级景区东禾九谷开心农场、仙桥村3A级景区均瀛小镇等龙头带动作用，与康养、赛事、研学等产业深度融合，开展新春嘉年华、六六夜生活节、小龙虾篝火狂欢季等系列活动。丰富育才村苗铺战旗俱乐部、福太太银发经济等新业态，激活人气消费新场景。发展芳香疗愈经济，推进惠民村芳香手作体验馆建设。打造油桥村“沈探花馆”文化IP，形成“品探花餐、览探花馆、逛探花村”的特色文旅线路。依托布布瀛土布馆和木棉花开手工坊，推动非遗技艺与文旅消费场景深度融合。利用时桥村丰富林下资源，探索林下骑行、露营休闲、自然研学等林下文旅新范式。

五是集体经济稳步提升。探索林下经济新模式，竖河村、东新村林下菌菇种植提质增效，时桥村八角金盘、南天竹等林下新品种试点种植。因地制宜推进特色家门口产业引育，竖南村芦稷、惠民村藏红花、油桥村香酥芋、大东村马兰头、春风村黄杨产业有序发展；大椿、椿南、时桥三村联投“萌宠小院”，以订单方式饲养安哥拉兔等宠物；仙桥村探索“OPC创新产业社区”，吸引创业企业入驻乡村；油桥村打造“江畔探花自媒体产业社区”，以电商带动农产品销售。有效推进低效产业用地盘活处置和建设用地减量化工作。严格规范集体资产监督管理，推动农村集体“三资”管理规范化、制度化，切实筑牢集体资产安全防线。

（三）严守生态底线，城乡环境展现“新面貌”

一是环境治理扎实有力。严格落实市级环保督察整改工作，完成3个反馈问题整改。深化落实河长制，抓实小微水体综合治理，严格河道面源污染防控。推进入河排污口整治销号，整改问题排口342个，整治企业雨污混接排口4个，设置标志牌228个。提升农村生活污水治理效能，雨污混接整治和排水系统提标工程总体施工进度达到60%。强化重大工程渣土管控，处置建筑垃圾8449.12吨。

二是空间管控提质增效。守牢耕地保护红线，销项存量违法用地72.82亩，完成无证建筑整治7600㎡，拆除新增违建15处720㎡。严格农村宅基地建房审批管理，修缮农村危房15户，完成自建房验收61户。有序推进宅基地确权登记工作。落实林长制责任，完成2024年公益林抚育项目验收1688.98亩，2025年公益林抚育项目7374亩。严格落实“长江禁渔”行动，筑牢长江生态保护防线。持续开展外来入侵物种防控治理，清理福寿螺卵块667处，一枝黄花47650㎡。

三是低碳建设走深走实。提升生活垃圾处置能力，开展专项检查160余次，生活垃圾回收利用率达46%。积极响应碳达峰碳中和战略部署，深入推进“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建，明强村农村多元有机废弃物资源化利用项目成功申报区生态产品价值实现机制试点项目。

（四）涵养为民情怀，民生福祉交出“新答卷”

一是民生保障更加完善。深化受理中心标准化建设，完成“全市通办”40件、“一网通办”和免于提交事项7970件。强化重点群体就业帮扶，开展各类就业创业活动25场，失业人员实现再就业237人，就业困难人员实现就业116人。关心关爱特殊残疾人，发放交通补贴36.2万元，生活补贴294.1万元，护理补贴91.8万元。精准实施社会救助，发放社会救助资金563.4万元，“免申即享”医疗救助资金499.9万元，退役军人生活困难补助金38.3万元。维护劳动者合法权益，成功调解劳动纠纷95起，涉及金额455余万元。

二是公共服务扩容提质。稳步推进瀛兴居委家门口养老服务站建设。关心关爱特殊老人，“老伙伴志愿者”项目服务520名高龄老人，“老吾老计划”覆盖200余名老人及家属，完成1.5万余名老年人体检工作。提升老年助餐服务水平，油桥村长者食堂为450余名老人提供送餐上门服务10.8万余人次。完成柴火灶挡火板安装300户。推进实施慈济慈善事业基金会“福守项目”，为2929户独居、纯老等家庭安装浴椅、扶手等适老化设施6224件。依托大椿村椿萱·壹琳慈善文化空间，整合慈善基金、福利彩票、咖啡、文创产品和书香阅读等多重功能，开展慈善义卖市集活动4次，持续擦亮慈善帮扶暖心名片。

三是社会事业健康发展。稳步推进竖西村健康公园、前哨村公交车站公厕维修改造、临水临河路段安全隐患整治等十大民生实事项目建设。落实食品安全“两个责任”，规范农村集体聚餐管理，开展餐饮业一体化综合监管70次，更新包保主体证照92家。发放通成爱心助学金1.33万元，帮扶困难学生19人。精心开展寒暑期假日学校活动。完成2户“追光小屋”未成年人居室改造。实施文化惠民工程，完成新时代文明实践分中心开放运营，承接配送市、区文艺演出、文化讲座等各类活动17场。参加2026上海乒乓嘉年华，荣获崇明赛区团体第一名。

（五）凝聚治理合力，城乡运行筑牢“新防线”

一是城市运行平稳可控。常态化开展扫黑除恶、“扫黄打非”、禁毒、反诈等工作，重大节会期间社会面平稳有序。强化“一网统管”支撑赋能，建设无人机机库2个，深化“竖新贴心”小程序应用，高效响应民生诉求。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，完成新乐居委菜场微型消防站建设，聚焦重点领域开展专项检查98次。在堡西村开展全镇防汛防台综合应急演练，做好消防、供水、供电、防汛防台等领域安全保障，总体形势保持稳定。

二是基层治理协同高效。深入推进党建引领网格治理、党建引领物业治理工作，完成村（居）委换届选举。受理网格案件5027件，“12345”热线工单633件，按时办结率100%。扎实开展四项信访集中攻坚行动，化解民生领域集中交办信访事项5件，按期办结来信36件。持续深化“三所联动”矛盾纠纷多元化解机制，调处化解各类矛盾纠纷168件。用好“瀛即办”基金，使用资金13596元，累计办结事项9件，打通服务群众“最后一公里”。

三是政府建设纵深推进。开展树立和践行正确政绩观学习教育，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，做好审计反馈问题整改工作。深化法治政府建设，实行重大合同司法所前置审核，审核各类合同55份，提出建议86个。持续深化政务公开，主动公开各类政府信息48条。深化预算绩效管理，加强政府购买服务管理约束，严控“三公”经费和一般性支出。

各位代表，上半年取得的成绩来之不易，这是区委、区政府坚强领导的结果，是镇党委带领全镇人民凝心聚力、拼搏进取的结果。在这里，我代表镇政府，向团结奋斗的全镇人民，向给予政府工作大力支持的人大代表，向所有关心和支持竖新镇发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒地认识到，当前外部形势严峻复杂，前进道路上还面临许多困难挑战，政府工作还存在一些不足，主要表现在：产业结构仍需进一步优化，集体经济发展面临人才短缺等困境；治理水平有待进一步提升，安全生产、信访维稳等领域还存在一些风险隐患；民生保障有待进一步加强，教育、医疗、养老等民生事业发展与群众期盼还存在一定差距。对于这些问题，我们将高度重视，下大力气加以研究解决。

二、2026年下半年主要工作安排

今年是“十五五”规划的开局之年，也是竖新镇锚定“红色小镇 农创智谷”发展定位，推动高质量发展的深化之年。下半年，我们要在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，锚定“红色小镇 农创智谷”发展定位，坚定信心、聚力攻坚，圆满完成各项目标任务。

（一）以产业发展为基，激活经济发展活力

一是深化“五大小镇”建设。“红色小镇”建设方面，加快红色文化产业社区建设，推进崇明抗战博物馆新址建设，打造集博物馆、名人馆、文创馆、综合展厅于一体的红色文化教育阵地。“农创小镇”建设方面，深化新质农业科创产业社区企业招引工作，推动忠参人参细胞工厂、东禾九谷鲜米饭生产线提升项目投产达效，做好实验小白鼠项目落地筹备工作。“萌宠小镇”建设方面，推进异宠展销基地拓展水族观赏鱼等新品类，建设前卫村异宠繁育基地。推进虹口区今雨荟商场“异宠体验馆”建设，打造市区“竖新萌宠小镇会客厅”，设立专项招商点位招引优质企业。完成大椿村异宠主题公园建设，推进新光中学宠物人才培训学校建设。“AI小镇”建设方面，深化AI智创产业社区建设，推进仙桥村“OPC创新产业社区”建设。“低空小镇”建设方面，依托低空经济产业社区，探索低空经济旅游示范项目，持续深化“低空+文旅”产业布局。

二是筑牢现代农业根基。稳定粮食产量，开展1.68万亩水稻种植栽培、病虫害防治等技术指导，抓好水稻绿色高产高效示范方创建。全面完成前卫垦区高标准农田项目收尾工作。完善农业基础设施配套，多措并举提高农田管护工作质效。强化农机使用安全监管，加强“三夏”“三秋”期间安全隐患巡查和技术指导服务。壮大农村集体经济，深化林花、林叶、林菌、林药、林宠、林旅六大林下经济主导产业。持续推进“一垄地”项目，推动订单农业在地块认养率、集体经济组织覆盖面等方面实现新突破。扎实稳妥推进土地二轮延包试点工作，有序开展第四次全国农业普查工作。

三是持续优化营商环境。深化招商与服务一体化推进机制，建强经济运行监测分析体系，精准优化产业扶持政策供给。持续做好为企服务，落实“免申即享”、人才引进、资金奖补等惠企政策，助力企业降本增效。拓展产业发展空间，持续推进低效产业用地盘活处置和建设用地减量化工作。推动文商旅体农深度融合发展，围绕宠物经济、疗愈经济、林下经济、低空经济等，开发体育赛事、森林疗愈、亲子研学、低空文旅等新消费场景。

（二）以绿色发展为脉，筑牢全域生态防线

一是加强环境综合治理。深入落实环长制，开展市级环保督察问题“回头看”，持续推进水、气、土等领域治理。坚决守牢空气质量底线，深化大气污染防治，加强扬尘污染治理与秸秆焚烧监管，持续降低辖区内道路PM10浓度。持续深化河长制，稳步推进河道疏浚项目，完成雨污混接整治和排水系统提标改造，深化水产养殖尾水治理和农污长效运维工作，确保各级河道断面水质稳定达标。

二是保护自然生态空间。稳步推进市级全域土地综合整治、市级山水工程项目。严守耕地保护红线，全力推进乱占耕地专项整治和违法用地综合整治三年行动，坚决遏制新增违建。严格落实林长制责任，完成2025年公益林抚育项目，完成大椿村异宠主题公园建设。守护水域生态安全，持续推进“长江禁渔”，严防“福寿螺”“一枝黄花”等外来物种入侵。深化农村人居环境长效治理，完成1550户美丽庭院建设。

三是深耕绿色低碳实践。做好2026年度上海市容环境质量社会公众满意度测评迎检工作。提升生活垃圾分类工作质效，推进“沪尚回收”碳积分试点工作。督促重点用能企业做好节能降耗工作，推动绿色低碳产业提质升级。探索生态价值转化路径，推动“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建取得新成效。有序推进电动汽车公共充电桩配建，满足群众绿色出行需求。

（三）以民生服务为本，兜牢民生保障底线

一是用心做好民生保障。深化就业创业帮扶，制定新一轮促进就业扶持政策，分层施策保障重点群体就业，统筹做好岗位推介、技能培训等服务。常态化开展欠薪隐患排查处置，切实保障农民工合法权益。健全重点企业用工保障长效机制，精准实施支持企业稳岗就业政策。加强“三阳机构”运营管理，推动残疾人事业高质量发展。抓实双拥和退役军人服务保障工作。

二是完善养老服务体系。持续开展为老服务领域问题整改，提升为老服务质效。完成瀛兴居委家门口养老服务站建设。推进老年认知障碍友好社区建设，开展特殊困难老年人分层分类探访关爱。培育银发经济新动能，打造一批银发消费新场景新业态。

三是提升社会事业效能。完成新一轮十大民生实事项目。常态化抓好全国文明城区创建、上海市健康街镇建设。做好“三救三献”工作，开展“红十字”志愿者技能培训，完成新增AED安装工作。精心开展暑期假日学校活动，关心关爱留守儿童、流动儿童等困境儿童。深入推进文化惠民工程，开展羽毛球赛、乒乓球赛等文体活动，更好满足群众高品质文体生活需求。扎实推进东西部协作和对口支援工作。

（四）以社会治理为要，构建共建共享格局

一是织密城乡安全网络。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，持续开展“5+2”重点领域事故隐患排查整治，实现风险隐患动态清零。抓好防汛防台应急处置，常态化推进防汛隐患排查整改。开展药品、医疗器械、特种设备安全检查，守护人民群众生命财产安全。强化食品安全巡查监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。

二是深化平安法治建设。加强实有人口与特殊人群精细化服务管理，严厉打击涉黑涉恶、电信网络诈骗等违法犯罪。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“三所联动”机制，防范化解矛盾纠纷。做好重要节点信访维稳工作，持续攻坚化解重点群体、重点领域突出矛盾。抓好“九五”普法开局工作，持续推进“左邻右舍”法治茶话会项目，创新打造特色普法平台。

三是完善基层治理体系。健全“多格合一”网格化治理体系，深化党建引领物业治理，持续夯实基层治理前沿阵地。建强“一网统管”平台支撑，优化“12345”市民服务热线工作，提升接诉即办、联动处置和闭环治理能力。持续巩固村居减负增能成效，开展新任村居“两委”班子成员履职培训，提升村居民自治水平。管好用好“瀛即办”基金，以高效实干办好民生小事。更好发挥工青妇等群团组织桥梁纽带作用，引导各方有序参与社会治理。

（五）以政治建设为魂，营造风清气正生态

一是铸牢绝对忠诚的政治根基。始终把政治建设摆在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，将党的领导贯穿政府工作各环节。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，在深学、真查、实改上下功夫见成效。坚持用改革思维破解发展堵点难点，以钉钉子精神不折不扣推动区委、区政府及镇党委各项部署落地生根、见行见效。

二是恪守权力运行的法治要求。深化法治政府建设，做到科学民主依法决策，更好运用法治思维和法治方式推进工作，提升严格规范公正文明执法水平。深入践行全过程人民民主，提升政务公开精准度和实效性，高效办理人大代表建议，确保权力在法治轨道上规范运行。

三是锤炼廉洁为民的优良作风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义，筑牢廉洁自律防线。牢固树立“过紧日子”思想，将有限财政资金重点投向发展关键领域和民生迫切需求。始终站稳人民立场，深入基层调查研究，以担当实干的实际行动，切实回应人民群众期待。

各位代表，蓝图催人奋进，实干开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力、真抓实干，奋力开创竖新镇“十五五”高质量发展新局面，推动“红色小镇 农创智谷”建设再上新台阶！