一、2020年工作回顾

过去一年，我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督和广大干部群众的支持配合下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记考察上海重要讲话精神，积极践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，坚持疫情防控和经济社会发展两手抓、两手硬、两手赢，努力在危机中育先机、于变局中开新局，全镇经济社会保持平稳健康发展，各项事业取得新进步，总体完成了镇一届人大七次会议确定的目标任务。全年，共引进企业3133户，同比增长22%；实现税收8.8亿元，同比增长33%；实现镇级财政可支配收入3.3亿元，同比大幅增长；实现增加值12.98亿元，同比增长1.8%；万元产值能耗0.0745吨标煤，同比下降13.64%；农村居民人均可支配收入30928元，同比增长7.4%。

一年来，我们主要做了以下工作。

（一）全力攻坚污染防治，生态环境基础持续夯实

生态建设成效稳固。深化“河长制”长效管理，启动断头河整治和生态提升项目建设，完成35座桥涵建设和43条劣V类水体综合整治，河道“消黑除劣”实现全覆盖，成功创建上海市河长制标准化街镇。完成前卫村生态清洁小流域治理方案编制及前期工作，完成仙桥村河道生态治理、老南横运河整治及新征村都市现代农业示范项目，小横河生态河道治理按计划推进。完成343亩公益林种植和2203亩林相改造，森林覆盖率达29.54%。健全“环长制”监管考核机制，加大环保整治和宣传力度，对2019年中央环保督察和市级环保督察中发现的问题进行“回头看”。严格执行长江十年禁捕要求，开展非法捕捞专项行动。优化农村生活污水处理工程，建立完善农污运维养护长效机制。推进农业水价综合改革，实现灌溉设施社会化养护及农业用水精细化管理。加大全镇节能降耗力度，成功创建“节水型机关”。完成4座废弃沼气站点拆除复耕，启动1251亩水产养殖尾水治理项目建设，完成不规范水产养殖退养15户。

集中力量服务“办博”。打好“迎花博、治五棚”攻坚战，共计整治1.78万户，清运垃圾3.1万吨，全镇21个村全部通过区级验收。启动花博沿线景观提升前竖公路段海上花岛项目，完成民宅外立面、三园、围墙、绿化景观等新建和改造工作，稳步推进美丽街区和街心花园建设。提升集镇管理水平，重点整治商铺占道设摊、跨门经营、“五乱”等市容顽疾，市容满意度测评指数不断提高。巩固无违建镇创建成果，遏制新增违建2280平方米，拆除各类存量违建3.1万平方米。加大垃圾分类宣传力度，完成两网融合中转站和服务点标准化改造，推进沿街商铺生活垃圾上门分类收集。

（二）全力构建产业体系，生态发展动能创新驱动

绿色产业行稳质升。打造高品质生态循环农业基地，推广立体循环种养模式。稳步推进1个千亩方、3个百亩方创建。启动前卫村424亩经济作物基地建设，推动春润220亩“两无化”水稻种植，申报建设新征村高标准水稻育秧中心，打造精品稻米产业基地，全镇绿色食品认证率达到92%。优化农业空间布局，提升土地流转质量，引进农业经营主体5家，新增1家“博士农场”，3家合作社获评市级示范合作社，12家合作社获评区级示范合作社。持续探索现代农业发展模式，静捷地产蔬菜产业化基地投产使用，实施静捷蔬菜“机器换人”2.0项目，实现蔬菜生产全过程机械化作业。完成岛丰蔬菜专业合作社水肥一体化项目建设。做好“三夏”及秋收工作，完成1.6万亩水稻播种、收割，实现优质水稻品种全覆盖。开展水稻褐飞虱防治专项行动，粮食和蔬菜产量保持稳定。完成16家农业合作社绿色认证及有机认证。

美丽经济初绽雏形。坚持“以花为媒”乡村经济发展新理念，推进“三花一树”特色项目建设，构建竖新花卉产业矩阵，绽放鲜花带来的“美丽经济”。完成镇级玉兰公园和春风村黄杨展示馆建设，完成大东村花卉基地一期花卉种植，完成前卫村海上花岛开心农场花卉景观移栽，启动景区立体采摘园建设，仙桥村菏泽牡丹园初具规模。深化农旅融合，启动花博乡村酒店建设，完成“海上花岛”20幢民宿改造，颐一、如砚等5家民宿获评五星级精品民宿，11家民宿获评四星、三星精品民宿，花博住宿床位保障实现供给2202张。巩固前卫村4A级景区和仙桥村3A级景区创建成果，积极申报东禾九谷开心农场、前哨湾创建3A级景区。成功举办前卫“金秋生态文化旅游节”、前哨湾秘境主题活动和春风“造型黄杨节”。

（三）全力加强镇村建设，社会治理水平精细高效

基础设施明显改善。完成崇明生态大道地上物清障和水系路网调整。推动上海船厂地块动迁拔点。创建农村“四好”公路示范镇，完成农村道路维修1.98万平方米，维修沿街店招店牌、刀旗、窨井盖等265处。完成新征北横路白改黑、前竖公路部分路段保塌修复。新建及提标改造公共厕所14座。完成响椿路老旧小区消防改造，更新71户老旧线路，新增2处电动自行车集中充电桩及2处消防取水平台。推进农民集中居住，完成215户继承户退出宅基地地上物拆除复垦。推进建房档案规范管理，建成建房档案信息库。

美丽乡村提质增效。深入实施乡村振兴战略，仙桥村、油桥村、前哨村启动市、区级乡村振兴示范村建设。油桥村获评上海市美丽乡村示范村，惠民村、春风村乡村振兴示范村通过区级成效评审。东新村、明强村、油桥村、竖南村、育才村村庄改造项目竣工验收，椿南村、前哨村、竖西村、时桥村村庄改造项目投入建设。椿南村、竖西村、竖南村、前哨村、新征村等5村“五美”社区创建和“夕阳红”示范睦邻点建设全面推进。东禾九谷开心农场点状供地项目完成主体结构。油桥村“梦源”开心农场和跃进村“悦境”开心农场点状供地项目加快推进。

城乡管理成效显现。强化12345市民热线平台规范化建设，热线满意度稳步提升。全面应用“一网统管”移动端政务微信，完成镇、村居城运中心组织架构建设。建立健全维稳情报信息网络和排摸化解处置工作机制，开展突出信访矛盾和群体性矛盾化解，围绕“两会”、进口博览会等重要时间节点，关心关注重点人员、重点群体。全力推进“人民满意窗口”标准化创建。续创“上海市平安示范社区”，公众安全感、满意度不断提升。创建上海市禁毒示范社区，推进社区戒毒康复标准化建设。深入推进扫黑除恶专项斗争，建立健全长效宣传和排查机制。持续推进“雪亮工程”。加强基层法治建设，实施“法律明白人”、“法治带头人”培养工程。推进“法律顾问进村居”，开展宪法、民法典宣传活动。强化人民调解队伍建设，推进矛盾纠纷多元化解，妥善处置“110”非警务纠纷案件。

（四）全力增进民生福祉，生态建设成果共建共享

公共服务持续改善。完成嘉龙敬老院认知症区域改造，大新敬老院改造基本完成，油桥综合为老服务中心建设完成，辐射7个村居的长者食堂投入运营。全面推进村居委会规范化建设，加强阳光政务平台使用。全面完成基层治理“社区云”平台建设。结合疫情防控，深入开展移风易俗工作，完成仙桥静园北部区域改造。完成健康智慧小屋建设。持续深化长期护理保险试点工作，切实做好居家养老和长护险督查。全年救助各类对象1.6万人次，发放各类救助资金1368万元。充实完善镇村后备干部库，做好2021年村居“两委”班子换届准备工作。抓好村级“三资”监管平台管理，指导农村集体经济规范运行。顺利完成第七次全国人口普查。

社会事业稳步推进。积极参与国家卫生区、上海市健康镇创建，顺利通过国家卫生镇复审。深入开展控烟专项行动，打造国家无烟党政机关样板单位。成功举办第二届青年创新创业节，新增就业200人，自主创业11家。加强食品安全源头控制和日常监管，确保全年无事故发生。做好人口计生工作，落实计生家庭扶助关怀，发放农村奖扶资金1495.92万元。弘扬红会精神，完成献血928人，10名青年志愿者加入中华骨髓库。关爱未成年人成长，发放通成、静捷助学金13.56万元，荣获“崇明区未成年人保护工作先进集体”“崇明区未成年人暑期工作优秀组织奖”。顺利完成新光中学撤并。创建上海市儿童友好型社区，获评优秀等级。建设镇村两级退役军人服务站，扶持退役军人创业就业，蝉联“上海市爱国双拥模范乡镇”称号。残疾人、民族宗教等工作深入推进。

文明创建效能提升。完成全国文明城区创建，获评区“特别支持单位”荣誉称号，惠民村成功创建全国文明村，顺利通过全国文明镇复审。完成新时代文明实践分中心、站、点、户建设，常态化推动文明实践活动开展。开展第五届“竖新好人”命名表彰，评选“竖新好人”12人，“竖新好人”提名奖34人。仙桥村党总支书记管仕忠荣获2020年全国劳动模范。获评市、区级精神文明好人好事4人，瀛洲好乡贤1人，最美崇明人提名奖1人。工会、共青团、妇联等群众团体和社会组织广泛参与社区治理。

文体惠民力度增强。持续扩大公共文化服务供给，沈探花馆、施家河沿地下党斗争史展览馆对外运营并积极申报区级爱国主义教育基地，“瀛洲舒馨书屋”图书自助借阅室正式运行。社区文化活动分中心完成选址及规划设计。培育星火太极团队,试点推行“太极配送进村居”。市、区两级全年配送各类文艺演出140场，成功举办“玉兰花开·竖新有约”第三届玉兰文化旅游节线上开幕式。“魅力竖新”抖音官方账号率先开通,荣获区“媒体协作一等奖”。开展非遗项目传承工作，“布布瀛”土布创新工作室和崇明洋钎传人范存东分别获评2020年崇明区非遗传承基地和传承人。完成体育惠民工程，新增4处益智点，新建及更新9个健身点、2个文体广场、3片篮球场和2片足球场。完成2001-2016年度镇志编纂工作，村史编纂有序推进。

（五）全力建设法治政府，政务服务环境优化提升

营商环境持续优化。落实“放管服”改革要求，建立健全一次性告知制度，推动落实“非接触式”办税缴税服务，完成服务窗口系统升级，全面落实政务服务“好差评”。落实系列惠企政策，持续开展精准援企，及时帮助企业解决发展中的难点堵点痛点。开展安全生产宣传，落实企业记分制安全生产监管，完成48家企业两轮次记分制检查。扎实推进安全生产专项整治三年行动及清洁生产工作，完成4家企业安全生产达标创建，140余家农家乐（民宿）、90多家工贸企业和电瓶车销售网点等落实消防安全公开承诺。

政务服务不断深化。全面推进法治政府建设，成立镇法治建设委员会，落实党政主要负责人法治建设责任制，凝聚“法治建设，人人有责；法治建设，人人尽责”的思想共识。全年办理人大代表意见建议22件，办结率、满意率达到双100%。健全行政权力清单、责任清单，加大政务公开力度，不断提高依法行政透明度，主动接受社会监督。持续改进政府机关工作作风，切实加强群众观念、法治思维、创新意识和专业能力。健全完善制度建设，坚持民主集中制，严格执行“三重一大”制度，规范政府购买公共服务运作机制和绩效考评体系，严格执行财经纪律。

同时，扎实推进镇“十四五”时期国民经济和社会发展规划纲要编制工作，基本形成“魅力竖新·现代都市精品小镇”建设定位。

各位代表，过去一年是极其特殊的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们在党中央、国务院的坚强领导下，在区委、区政府的科学决策、统一指挥下，坚持人民至上、生命至上，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，全面履行防疫责任，全力打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。疫情初期，我们把控制传染源、切断传播链作为着力点，紧紧围绕区防控要求，严格管控各类人群，严密开展地毯排查，道口查控做到逢车必检、逢人必查，社区防控做到“六包干、七到位”，经受了一名确诊病例从排摸到治愈回家全程平稳有序防控的实战考验，惠民村党支部获评“上海市抗击新冠肺炎疫情先进集体”荣誉称号。大力加强道路交通管理，广泛动员社会力量，科学落实物资分配，稳步推进复工复产。随着本土传播基本阻断、境外输入疫情持续出现，我们把重点放在外防输入、内防反弹上，建立健全常态化防控机制。配合机场港口入境人员全流程闭环式管理；严格高、中风险地区来沪返沪人员防控管理；完善镇级防控应急预案；深入开展爱国卫生运动，不断增强全民防范意识。

各位代表，过去一年，我们努力克服疫情带来的影响，在应对挑战、抢抓机遇中担当作为、埋头苦干，集中精力办好自己的事情，推动各项事业取得新的进展，这是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇人民团结奋斗的结果。成绩来之不易、成之惟艰，在这里，我代表竖新镇人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全镇人民，向给予政府工作大力支持的人大代表，向社会各界人士，表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢！

2020年，我们取得了一些成绩，但是我们也清醒地看到与区委、区政府的要求和群众的期盼相比，还有不少差距，前进道路上仍有不少困难和挑战，魅力竖新建设任重而道远。环境保护和人居环境整治任务依然繁重，绿色生产生活方式的培养还需加快，生态文明理念有待进一步增强；生态产业能级不高，受疫情影响，经济下行压力加大，推动经济高质量发展需要下更大功夫；城乡管理水平仍有待提升，人民群众对美好生活的向往日益增强，就业增收、养老服务等群众关切的事情还存在不少难题；营商环境需要持续优化，政府服务效能仍需持续提升。我们将直面问题，破解难题，抓住主要矛盾，在攻坚克难中实现竖新发展新跨越。

二、关于《崇明区竖新镇“十四五”时期国民经济和社会发展规划纲要（草案）》的说明

根据《中共上海市崇明区竖新镇委员会关于制定崇明区竖新镇“十四五”时期国民经济和社会发展规划纲要的建议》，镇政府制定了《崇明区竖新镇“十四五”时期国民经济和社会发展规划纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》），提请本次大会审议。

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是上海在新的起点上全面深化“五个中心”建设、加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的关键五年，是崇明加快建设具有示范引领效应的世界级生态岛的重要五年。

新的时期，世界呈现竞争优势重塑、经贸规则重建、力量格局重构的叠加态势，新冠肺炎疫情全球大流行使大变局加速变化，使得国际形势更加复杂多变，我国经济和社会活动的“内循环”发展也进入常态化的模式。在这个大背景下，上海作为全国的产业核心、重要消费目的地的作用和地位将进一步凸显，崇明世界级生态岛建设正处于重要的历史机遇叠加期、经济社会换道前行期、重大项目攻坚期，竖新作为崇明中部地区的乡镇之一，在构建崇明新型城乡格局的过程中，应勇担“中部开花”使命，发挥更大的作用。

为更好引领中长期发展，《纲要（草案）》展望了竖新镇“十四五”时期经济社会发展的目标，到2025年，初步建成符合世界级生态岛框架、功能和标识体系要求，打造崇明中部宜居宜游宜业的现代都市精品小镇。

以生态品质提升为基础，以生态产品供给为关键，以生态产业发展为主导，依托传统乡村的空间肌理，优化林、田、路、水、气等乡村元素，盘活存量集体建设用地、厂房等土地资源，通过智慧农业示范点、乡村旅游样板带、精品民宿示范区的创建，将优品蔬果、乡村集市、红色文化、乡愁乡贤、人文艺术等多种主题融为一体，持续引育高质量发展的产业业态，逐步优化“服务优质、诚信规范、便捷高效”的营商环境，有效改善社会治理和创新，推动提升民生服务和保障水平，重点打造生态和谐、管理有序、配套均衡的宜居小镇，贴近自然、舒适雅致、供给充足的宜游小镇，空间合理、协调持续、产业振兴的宜业小镇。

到2035年，基本建成乡村振兴新格局和绿色发展新模式，着力发展高质量乡村经济，全域建设田园式美丽乡村，全面繁荣乡村乡愁文化，率先打造乡村治理现代化先行镇，切实提升农民生活水平，打造崇明世界级生态岛精品小镇的“竖新案例”。

围绕发展目标，《纲要（草案）》提出了今后五年经济社会发展的主要任务，突出了以下五个方面。

一是坚守生态初心，提升生态环境品质。围绕世界级生态岛建设目标，以底线约束和生态优先为基本原则，加强土地资源管控和“三区”划定。高标准推进生态建设，构建高品质绿色空间，营造优美清新水环境，打造优质土壤环境。开展环境治理和风貌提升工作，实行总体风貌管控，凸显村庄景观特色，优化农村人居环境，实现水绿建设网络化、环保治理常态化、村镇管理长效化。

二是完善产业体系，推动经济高质量发展。抢抓建设“重要窗口”，持续优化营商环境，以绿色高效和品牌化建设为战略导向，建设高科技智慧农业示范基地，推进绿色高效农业智慧化、品牌化发展。以乡村休闲旅游为抓手，以红色文化为亮点，以创新经营为特色，持续推进竖新农业“接二连三”融合发展，不断扩大引强、培小育新，促进传统经营模式转型升级，以“好风景”培育“好经济”，全面提升竖新产业的发展能级和区域竞争力。

三是统筹资源要素，优化全域发展格局。强化镇村整体统筹，构建“一廊两带三点”的镇村总体格局。以重点村为引领，积极引导各类功能、产业及项目有序布局，以点带面、联动发展。以仙桥村民宿集群、牡丹基地、特色农场建设为基础，与周边村庄联动发展;以惠民村果蔬产业基地建设为重点，联动竖河村共同发展;以时桥村的林下经济产业为特色引领，与周边村庄联动发展;以油桥村南部民宿区建设为重点，联动周边村庄共同发展;重点加快前卫村、前哨村、新征村开心农场、民宿集群、玫瑰基地以及A级景区建设。推进农民相对集中居住，促进农民增收致富，建设乡村振兴示范村，打造让村民满意的诗画江南和让市民向往的美丽乡村，推动乡村全面振兴。

四是保障民生福祉，提升群众获得感。对接世界级生态岛高质量服务体系，做强底线民生，做优基本民生，做亮质量民生，丰富公共服务产品供给，全面提升民生工程的服务水平。提高教育保障水平，提升卫生服务质量，实施文体惠民工程，加快社会事业发展，扩大生态惠民覆盖面。打造生态养老品牌，推动创新创业带动就业，加大特定群体保障力度，持续推进系列文明创建，增进公共服务供给，提升居民生活水平。

五是坚持与时俱进，创新基层治理模式。坚持以人为本、与时俱进的核心思想，完善基层治理体系，全面推进法治建设。积极创新管理方式,建设智能化管理平台，提高应急管理能力，全面保障社会和谐稳定发展。

各位代表，东方欲晓，莫道君行早，五年蓝图已经绘就，发展征程催人奋进。我们坚信，只要同心谋事、合力共为、迎难而上、敢于亮剑，就一定能够在使命和初心中践行担当作为，在期盼与嘱托中奋进时代征程，在谋划与发展中创造竖新奇迹。

三、2021年主要任务

今年是中国共产党成立一百周年，是“十四五”规划的开局之年，也是第十届中国花卉博览会的举办之年，做好今年工作意义重大。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，按照一届区委十次全会和镇党委一届五次会议上的部署，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，在创新发展中积蓄动能、在协调发展中补齐短板、在绿色发展中涵养生态、在开放发展中拓展空间、在共享发展中普惠民生，加快推进“魅力竖新·现代都市精品小镇”建设。

综合各方面因素，建议今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：增加值增长不低于全区平均水平；实现招商引税12亿元；镇级财政可支配收入4.5亿元;实现新增就业200人，自主创业不少于11家；农村居民人均可支配收入不低于全区平均水平；万元产值能耗指标完成区下达任务。

当前，疫情防控形势依然严峻复杂，做好疫情防控是我们守牢城乡安全底线、确保胜利果实的重要前提和基础。按照上级关于坚持外防输入、全流程闭环式管理要求，我们必须从严从细抓好重点场所、重大活动防控，压紧压实各重点机构、重点单位的防疫责任，分级分类做好重点人员、重点行业的防护准备，以过硬的举措确保竖新防疫安全大局。在常态化疫情防控下，我们今年要重点做好以下六方面工作。

（一）持续优化生态品质，构建生态宜居新格局

推动生态环境治理。巩固“迎花博、治五棚”整治成果，落实“五棚”治理长效机制。巩固河长制标准化街镇创建成果，探索实施河长巡河智能化体系，涵养全民河长“自己的家园自己建”的行动自觉。持续优化水环境，完成前卫村水系调整，推动小横河项目竣工验收。开展消黑除劣“回头看”，实施生态清洁小流域建设，有序实施村沟宅河拆涵建桥、改小并大、清淤通河，抓好农村生活污水处理设施长效运行管理，提升国考、市考断面水质达标率。做好农田灌溉设施、镇村级河道社会化养护工作。加强污染源管控及农业面源污染防治，逐步减少化肥、农药施用量，做好不规范种养殖的退养工作。稳妥有序推进水产退养工作，完成1251亩水产养殖尾水治理项目建设。

优化绿色生态空间。坚决贯彻长江经济带“共抓大保护，不搞大开发”方针，打好长江十年禁捕持久战。持续巩固“无违建街镇”创建成果，深入推进违建别墅问题清查整治和违法用地大清查专项行动，扎实开展农村乱占耕地建房问题整治，完成农村建房专题调查，形成杜绝违法建筑、违法用地的公序良俗。全面推进闲置工业用地减量化工作，积极盘活农村闲置建设用地、闲置农房等存量资产。强化落实“环长制”，加大对“两违”企业的清理整顿。持续提升主干道沿线环境，完成美丽街区和街心花园建设。深入推进“两网融合”，营造垃圾分类定时定点和精细化投放的良好氛围，成功创建生活垃圾分类减量“示范街镇”。加快推进农业生态循环模式建设，进一步提升农业废弃物资源化利用水平。深化巩固“全国文明城区”创建成果，加强南北集镇市容环境精细化管理。

（二）深入发展绿色产业，培育产业兴旺新动能

建设生态循环农业。持续推进“一带五区”建设，建成高科技种植和“立体混养”示范区，打造“两无化”绿色优质农产品和特色农林基地。对接崇明现代农业园区，不断引入农业项目，提高农业经营主体核心竞争力，争创1家“博士农场”。持续发挥龙头企业引领带动作用，强化产品质量认证及体系认证，打造特色品牌，形成绿色示范农业精品项目。加快完善静捷蔬菜“机器换人”现代智慧农业模式，深耕5G“无人农场”应用场景，完成大数据平台和智能流水线建设，试点绿叶菜机械化生产模式。稳步开展千亩方和百亩方示范基地创建，不断传播稻米文化，力争稻米全产业链经营，确保粮食稳产增收。

推动农旅融合发展。全面推进酒店、民宿、农家乐等升级改造，提升花博住宿、餐饮保障能力。完成东禾九谷开心农场项目建设，推动东禾九谷开心农场和前哨湾3A级景区创建。完善农旅、体旅、文旅融合观光线，打造采摘、垂钓、观光休闲骑游圈和三大主题垦区旅游路线。提升上海雷锋纪念馆、竖河大烧杀遗址、崇明海界宅事件纪念馆、崇明施家河沿地下党斗争史展览馆的知名度和影响力，串联红色旅游点位，探索绘制红色文化3D地图。增创5个星级精品民宿，形成仙桥、前卫、前哨、南部镇区等民宿集聚区域。提升“金秋生态文化旅游节”、“农民丰收节”、“玉兰文化旅游节”、“造型黄杨节”等农旅节庆品牌效应，打造乡村农旅节庆文化。

（三）持续对接花博盛会，力争乡村振兴新成效

构建花卉产业体系。优化花卉产业空间布局，推动形成前卫村千亩玫瑰花海、仙桥村百亩牡丹园、大东村百亩草本花卉基地、时桥村百亩林下花卉基地、春风村造型黄杨园等花卉苗木产业集群，聚力打造全域旅游打卡线路。延伸产业发展链条，积极引入一批有情怀、有实力、有技术、有行动的花卉龙头企业，创新形成“花卉+乡村旅游”“花卉+休闲农业”“花卉+精品民宿”等新业态，推动花卉产业向规模化生产、标准化种植、集约化经营转变。大力发展花卉文化创意服务产业，拓展花卉产品的精神文化功能。实施市场空间拓展工程，抓紧申请注册相关品牌，打造长三角地区具有一定影响力的玉兰、玫瑰、牡丹和黄杨等花卉苗木品牌。延伸“后花博”红利，就地培训一批“园丁”、“花匠”，打造“花卉技术型”农民，拓展农民增收途径。

深化美丽家园建设。聚焦村容村貌提升、生态环境修复、美丽田园打造、农村垃圾治理等，探索实施农民“自治型”花村花宅工程，全面提升农村人居环境。完成竖西村、时桥村、椿南村、前哨村村庄改造项目。争创1家市级乡村振兴示范村，2家区级乡村振兴示范村。完成仙桥村、油桥村市、区级乡村振兴示范村建设，探索仙桥村、春风村、大东村、跃进村等村联动打造片区乡村振兴发展集群。持续打造崇明生态大道美丽乡村示范带。

（四）持续加强城乡建设，呈现治理有序新气象

持续完善基础设施。在上级统一部署下，启动农民集中居住二期规划，继续推动宅基地货币化退出工作，有序推进农民建房。保障崇明生态大道项目建设，做好生态大道沿线村民的矛盾化解，组织协调环岛景观二期工程建设。有序推进仙桥木棉花开、油桥助餐点及新征稻米文化园项目土地转性。启动并完成社区文化活动分中心建设。加快推进镇海寺项目前期行政许可审批。持续推进花博沿线景观提升前竖公路段海上花岛项目建设。加快老旧线路改造，消除火灾安全隐患。健全安全生产管理体系，深化落实工贸企业安全生产执法检查记分制方案。

完善城乡运行体系。规范有序推动村居“两委”班子换届，确保换届工作风清气正。丰富“五美”社区建设内涵，提高农村社区建设水平。全面推进城市运行“一网统管”、政务服务“一网通办”，提高“好差评”满意度，实现瀛洲e管家使用全覆盖，提升12345市民热线平台效能。强化生态养护岗位管理工作职责，推动生态养护从业人员全面下沉。强化社会组织服务中心建设，引导社会力量有序参与社会治理。加强社区基本管理单元建设，拓展服务功能，打通共治脉络。完善村居民自治章程和农民集中居住区村民议事模式，提升村居民自治共治能力。推动“智能化+社区治理”，建设智慧型社区。

筑牢社会安全屏障。深入开展系列平安创建，争创“上海市平安示范社区”和“上海市禁毒示范社区”。加强社会矛盾源头防范，完善矛盾纠纷定期排查和分级预警机制，开展重大决策社会稳定风险评估。完善社会治安防控体系，推动扫黑除恶长效常治。健全党政领导信访协调、多元参与、有机衔接、上下联动、高效便捷的矛盾纠纷化解机制，推进个人调解工作室建设。持续推进“雪亮工程”及群防群治守护网建设。

（五）持续实施生态惠民，满足美好生活新期盼

加快发展社会事业。完善常态化疫情防控及长效管理机制，开展应急预案演练，提高科学处置水平。深入开展爱国卫生运动，加强健康智慧小屋管理，提升基层健康延伸服务水平。继续加强公共场所控烟宣传和巡查，营造无烟公共环境。巩固上海市食品安全示范镇创建成果，加强食品安全监督检查，构建食品安全社会共治格局。落实计划生育扶助政策，促进家庭健康发展。关怀青少年健康成长，持续开展“竖新家长课堂”、假日学校、困境儿童关爱等工作。弘扬红会精神，开展博爱家园（街镇）创建，完成“三救”“三献”目标。

全面提升民生保障。做好养老机构社会化托管工作，提升敬老院服务质量。新建惠民村综合为老服务中心，开展老年人辅具租赁，推广养老顾问制度，关爱空巢老人，开展好“老伙伴”计划。全面落实居家养老服务补贴和长期护理保险制度。促进就业创业工作，继续做实做强创业孵化园，举办第三届青年创新创业节。完成三阳机构提升改造，壮大残疾人工作者队伍。完善镇村退役军人服务站建设，加强退役军人服务保障。落实奖惩制度，全面推进婚事新办、丧事简办的文明婚丧行动。加强对仙桥静园的运营指导，做好静园西南片区设施改造。继续做好村居务信息公开工作，全面推广“社区云”应用。加强村居民自治工作，提升基层社区治理水平。

全力深化文明创建。巩固全国文明城区创建成果，举办2018-2020年优秀志愿服务系列表彰会，常态化开展“美德瀛洲 身边好人”评选表彰活动。持续弘扬乡贤文化，成立镇级新乡贤理事会办公室。推动体育设施和“太极小镇”一镇一品建设，举办好“花开中国梦·聚焦竖新情”第七届市民运动会。继续做好抖音、微信公众号等新媒体平台运维。创作竖新系列文创产品，举办第四届玉兰文化旅游节献礼花博系列活动。

（六）持续提升服务效能，开创满意政府新局面

完善法治政府建设。严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责，切实增强依法行政能力。加强对权力运行的制约和监督，依法接受人大监督，做好党代表提案、人大代表意见建议办理，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织联系群众、服务群众的作用，重视司法、舆论和社会监督。更好发挥审计监督作用，切实发挥监测预警功能，推动重大资金高效使用。深入推进政务公开工作，坚持以公开促监督、促规范，进一步提升政府工作的规范性和透明度。扎实推进“四责协同”机制，强化监督执纪问责。严格执行中央“八项规定”精神，落实过“紧日子”要求，进一步压减非刚性、非急需支出，按照合理必需、从严从紧的原则安排财政经费。严格执行财务审批报销程序和公务卡使用制度。

打造一流营商环境。坚持对标最高标准、最好水平，全面落实优化营商环境各项举措。落实减税降费政策，持续减轻企业负担。全力推进政务服务“一网通办”，继续推进“一件事一次办”。开展法律法规、经济管理、税收政策等专业知识培训，拓宽工作思路，提升专业服务水平。以更大的决心，做好招商引商、安商稳商工作，持之以恒提升服务意识和水平，及时帮助企业排困解忧，当好有求必应、无事不扰的“店小二”，以实实在在的举措体现竖新“温度”。

加强政府自身建设。不断巩固深化主题教育成果，持续推动政府工作人员“四史”学习教育向纵深发展，把“四史”学习教育落实到解决问题、推动事业发展上来，强化人才在乡村振兴中的支撑作用。全面实施电子化办公、办事，提高办文效率。把提高治理能力作为干部队伍建设的重大任务，切实加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，着力打造充满激情、富于创造、勇于担当的高素质专业化干部队伍。始终坚持人民至上，高举人民城市旗帜、践行人民城市理念，紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，多谋民生之利，多解民生之忧。强化执行力建设，持续凝聚政府工作人员想干事、会干事、干成事的正能量。

各位代表，新的一年，任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，提高站位、敢于担当、善于作为，加快“魅力竖新”建设步伐，为崇明世界级生态岛建设作出积极贡献！