三星镇2018年工作总结和2019年工作打算

2018年是我镇实施乡村振兴战略的起步之年，也是全面实施“十三五”规划的重要一年。一年来，我们在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以世界级生态岛建设为目标，按照区委、区政府的工作部署，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，结合三星实际，不断抢抓机遇，强优补弱，全镇经济社会发展持续稳步提升。2018年，全镇预计实现国内生产增加值79590万元，同比增长8.90%。预计实现财政收入13068.44万元，完成预算收入的100%，同比增长3.16%。预计预算安排支出13068.44万元，占预算安排总支出的100%，全镇经济社会事业发展取得了新的进步。

一、坚持党建引领，推动各项工作全面提升

（一）突出党建引领，深化思想政治建设。三星镇始终把党建引领渗透到各项工作、各个环节，把学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、世界级生态岛建设要求作为思想政治建设之魂，把开展党的十九大精神宣讲与“两学一做”学习教育常态化、制度化有机结合，深入学习一届区委五次全会上唐海龙同志所作题为《勇做世界级生态岛建设的不懈奋斗者》的讲话精神，并通过开展多形式、分层次、全覆盖的教育培训，从镇领导班子做起，创新中心组学习方式，带头学习、带头实践、带头落实。以“不忘初心、牢记使命，贯彻落实党的十九大精神”学习实践活动和大调研活动为基础，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，探索开展意识教育、形势教育、仪式教育，进一步推动全镇各基层党组织和党员用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）提升组织力，强化基层组织建设。采取“量身定做”“一村一策”方式，圆满完成22个村（居）党组织换届选举工作，进一步夯实了三星基层组织建设基础，为三星经济社会发展提供了坚强的组织保证。进一步拓展“好书记1+6工作室”成果运用推广，不断丰富党建服务站点、睦邻点的内涵，把服务融入村民群众日常生活。一站式服务全面铺开，集中式、敞开式办公和“全岗通”“错时制”等服务机制的融合度和效率性不断提升，服务村民的精细化水平不断提高。坚持自治共治德治法治一体化推进，以村居委会规范化建设、“五美社区”建设为抓手，完善基层治理格局。严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》，规范和完善“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度，深化“1+1+1”组织生活模式，严肃党内政治生活。全面推进户长制，在定目标、定职责、定人选上下功夫，在建机制、建队伍、建网络上想办法，在强宣传、强督查、强考评上做文章，探索农村基层精细化管理新格局。

（三）注重人才培养，建设高素质干部队伍。坚持把创新性思维贯穿于干部教育培养、选拔任用、管理监督、作风锤炼、激励约束等各个环节，着力打造与世界级生态岛建设相匹配的干部人才队伍。改进培训方式方法，探索“岗位锻炼”新模式。结合全镇重点中心工作和推进乡村振兴的重点领域内容，推出基层社会治理青年岗、创城巡查青年岗、产业发展规划青年岗、招商员青年岗等多项重点岗位，由全镇40岁以下年轻干部自主认领。为提高年轻干部分析和实际解决问题的能力，围绕乡村振兴中乡风文明提升、基层治理有效等要求，推出活动载体设计、特色党建示范、特色产业培育、村域设施建设等设置课题项目，促进年轻干部在解决问题中尽快成长。挖掘结对单位资源，进一步扩宽挂职锻炼范围，提升挂职锻炼实效，安排年轻干部到结对单位挂职锻炼。发挥海棠青年读书会作用，进一步展现和激发青年活力，进一步鼓舞和集聚青年正能量，加快培养“复合型”、“狮子型”青年干部，为全镇干部人才梯队建设提供持续动力来源。

二、坚持强优补弱，综合实力取得显著提升

（一）优化营商环境，提升服务水平。贯彻落实区委、区政府相关决策部署，通过“大学习”、“大排查”、“大体验”、“大督查”、“大考评”等措施，共排查出问题310个，其中梳理出属于单位的问题89个，属于个人的问题221个，并制定整改措施，强化服务意识，全面提升工作人员服务水平，改善优化三星镇营商环境。充分发挥招商平台优势，不断创新招商引资方式，继续保持招商引资良好发展态势。千方百计为企业提供良好服务，进一步增强服务意识，甘当服务企业的“店小二”，努力使服务更精准、更贴心，目前，引进注册企业805家。在虹口区新开辟1个招商窗口——上海垒锦环境科技中心，通过不断提升营商环境，预计2018年实现招商税收4.2亿元，同比增长35.48%。

（二）发展生态产业，加快经济转型。不断深化田园综合体内涵,积极打造集创新农耕文化、农事感悟体验、智慧农村系统于一体的田园综合体，将生态农业、智慧农业、创意农业有机融合，努力为世界级生态岛建设提供示范。海棠品牌规模初步形成，生态产业链、附加值效应不断提升，两无化水稻初步试种成功，生态“拳头”产品打造进入新阶段。减麦增绿秸秆还田有序推进，不断改善土地土壤质量；机械化播种率大幅提升，促进水稻种植质量与产量提升；提高蔬菜质量追溯体系覆盖面、做好畜禽防疫，提升农产品食品安全关口；以土地整治二期项目为切入点，为形成土地规模化经营提供了良好的前提条件。

（三）创新方向清晰，动能更加释放。在乡村振兴战略大背景下，三星镇聚力乡村振兴整体工作系统，完善推进乡村振兴的组织架构，明确推进乡村振兴的路径任务，健全推进乡村振兴的工作机制，迈出乡村振兴坚实第一步。在此基础上，在新安村成立新型混合制股份有限公司—上海玉海棠生态农业科技有限公司和镇田园综合体管理委员会，为新安村实施乡村振兴试点、开展美丽乡村建设提供组织保障和经济支撑。探索产业融合，强化科技创新，以新安村田园综合体为平台引进一流高校与企业开展合作。推进企业化运作，上海玉海棠生态科技有限公司以科创、招商、田园经济为主要带动方向，谋求产业创新突破。同时，成功举办第一届“草帽论坛”，邀请权威专家学者、业界精英共商乡村振兴大业。积极打造生态创客新基地，进一步推动科技与农业产业发展相结合。

三、坚持抓常抓长，镇村面貌获得持续改观

（一）开展“消黑除劣”工作，加大“水环境”治理力度。建立健全常态工作机制，认真开展河道各类信息数据的排摸，全镇1608条镇村级河道全部纳入整治养护范围，128条黑臭河道采取综合措施进行整治，年底前完成全面消除黑臭河道的目标任务，劣V类河道整治工作有序推进，为消除劣V类河道的任务打下了良好基础。及时处理群众关于水环境方面的咨询、投诉、建议等各类12345热线单50多件。扎实推进农村生活污水处理工程, 实现了全镇16001户农村生活污水处理全覆盖。加大河道疏浚力度，已完成2017年河道疏浚任务，力争年底前完成2018年疏浚任务的50%。

（二）夯实生态基础，加大环境保护力度。实现生活垃圾分类全覆盖，湿垃圾处置不出镇。2018年新增有机物循环利用中心1座、再生资源回收中转站一座及22个再生资源回收服务点、湿垃圾临时处置点1座。深入开展生猪劝退养工作。推进中小型不规范猪场综合治理工作，已完成61户退养签约工作。深入开展环保大检查、全面清理整改违法违规建设项目。对现已存在的违法违规建设项目，进一步明确清理整改时限，依法依规、分类处理。全面深化环保违法违规建设项目清理整治工作成效，对未达标的企业落实停产整顿，对完成整改的企业加强监督，做好淘汰关闭类企业“两断三清”。目前在整治基础上，从原计划散乱污企业淘汰关闭8家增加到18家，计划年内完成2家企业清拆工作。深入推进第二次全国污染源普查。全面摸清我镇各类污染源基本情况，掌握污染源数量、分部、污染产生排放和处理等情况。在新安村启动面源污染治理示范工程，探索农业面源污染防治新模式。

（三）改善生产生活环境，镇容村貌增色添亮。完成无违建先进村居和无违建先进乡镇创建工作。全面消除重点类型的存量违法建筑81处，拆除违建点位79处，面积25054.35平方米，快速处置新增违建61起，拆除面积3527.19平方米，拆除率100%，实现新增违建零增长。深入开展“一户两宅”专项整治工作，共拆除“一户两宅”332户，累计22847.45平方米。积极开展美丽乡村创建工作，2018年完成南协村村庄改造建设，新安村、协进村美丽乡村建设持续推进，目前正在进行施工招投标，预计年内开工。2019年海中村、三协村、大平村、海安村、纯阳村、西新村六个村村庄改造设计工作全面启动。新安村通过生态廊道的建设，建成了约600亩的廊道花林，“海棠左岸”、“棠上人家”已成为三星靓丽名片。市容环境卫生工作常态化开展，修补更换道路彩道板150平方米；改建公厕1座、翻建公厕1座，更换镇区下水道窨井套30余只，镇区果木箱全部更换，更换镇区垃圾桶200余只。

四、坚持统筹统管，民生事业实现普惠发展

（一）提高幸福指数，民生保障力度不断加大。2018年全年发放城乡低保资金426万元，发放城乡重残无业434.3万元，发放特困供养资金139万元，发放残疾人两项补贴496万元，发放医疗救助537万元，发放综合帮扶资金20万元，发放支内回沪43.7万元，发放慈善助学款2.95万元，三车置换6.8万元，城乡医疗补助41万元。对农村老退伍军人及优抚对象发放各类优抚资金共计270万元,发放优抚对象医疗补助金11.43万元。积极开展长期护理保险工作， 2018年受理长护险352人次，完成了民政居家护理人员与长护险的平移对接。举办“蓝天下的挚爱”募捐活动，送去党委政府及社会各界对困难群众的关怀。全力推进援滇脱贫攻坚工作，已完成3个深度贫困村，1个经济薄弱村的2018年援助任务。社会各界做好百岁老人、助养老人的实物和现金补助发放工作，推进银发无忧保险投保工作。加大就业扶持政策的宣传，积极为农村富余人员提供就业服务，新增就业180人。积极扶持自主创业，为意向创业人员提供三个服务，成功帮扶自主创业9家。进一步推动公办养老机构改革，三星敬老院采取公建民营的形式，于2018年6月1日起正式交由第三方运营管理，预期2年内三星敬老院将完成改建达标建设，对敬老院医疗保健、居住环境、活动场所等进行升级改造，使老人们的居住环境得到有效改善。

（二）提升群众满意度，社会事业全面进步。探索社区事务代理便民举措，在新安村建立村级事务服务站，安装综合受理专线，方便群众办事。开展村（居）委规范化建设工作，设立新安、海中2个村委会规范化建设试点村，统一制定村民会议制度、村民代表会议制度、村委会工作值守制度、为民服务信息公开制度和紧急救助机制。14个村和1个居委会推行“一站式服务”，全部村（居）推行“5+2”错时工作制、首问负责制和全岗通。新建睦邻点18家，53家睦邻点建设正在推进。完成环岛女子国际公路自行车赛和2018年上海世界铁人品牌赛事三星段服务保障任务。组织开展职业技能培训，受益群众549人。实施“燎原计划”项目4项，提速新型农民培训。通过举办军民共建座谈会、组织消防官兵、烈属、退伍老兵开展祭扫等活动，拓宽双拥工作形式和内容。深化人民武装工作，增强全镇上下国防意识，保质保量完成民兵军事训练任务。做好创建国家食品安全示范城区暨市民满意的食品安全城市各项工作。

（三）增强文明创建，社会文明素质不断提升。推进群众性精神文明创建工作，申报创建区级文明单位12个、市级文明村4个、区级文明村17个，区级文明小区1个。组织开展2018年度五星级文明户评选，创建五星级文明户1111户。举办第三届海棠文化节系列活动，围绕纪念建国70周年等主题广泛开展各类群众性文体活动。着眼成风化俗，着力推进社会主义核心价值观建设。深入开展公民道德教育实践活动，健全完善“身边好人”常态化选树机制，以“我们的节日”系列群众性主题活动为抓手，广泛开展“好家风好家训”宣传展示等活动。开展婚丧喜庆移风易俗专项整治工作，全镇婚丧喜事办理次数267次，上门宣传次数267次，知晓率达100%，签订移风易俗承诺书259次，签约率达97%，实行移风易俗次数259次，达到率100%。

五、层次手段多样，社会治理得到巩固性加强

（一）突出常态长效，深化创城各项工作。通过建立领导机制，健全问责考核机制、督查机制、沟通交流机制，增强创城工作效能。加大对主次干道、商业大街等创建全国文明城区新增点位的公益广告的布置力度，全年新增公益广告360余块。加大创城问卷调查普及力度，先后开展两轮入户宣传、两轮睦邻点宣传，进一步提升创城群众知晓率、参与率。加强对各静态指标体系的完善。细化各点位静态指标，先后对村居、镇区61个点位的静态指标开展四轮督查指导，实现创城点位静态指标标准化、规范化。在领导层面，利用每周班子晨会制度，听取五大指挥部创城工作推进情况，分析存在问题，推进整改落实。在机关层面，镇文明办定期召开创建工作例会，通报创建进度，梳理存在的问题，推进整改落实。

（二）加强源头治理，推动综治信访工作再上新台阶。2018年三星镇着力提高初次信访事项的办理质量，努力在减少新增重复信访事项的产生上下功夫。目前共办理区转交办198件，其中重要交办件17件，化解13件；交办件60件，化解40件。积极缩短信访办理周期，实行信访事项办理情况“三督促一通报”制度，各职能部门办理信访事项周期明显加快。镇、村两级人民调解组织共受理矛盾纠纷132件，成功调解132件。认真做好“12345”市民服务热线工作，按时答复各类工单900余件，2018年预计受理“12345”市民热线数1000余件。

（三）加强社会治安防控，推进平安三星建设。加强重点人群教育管理，八类案件发案率保持全区低位。开展社区矫正规范和安置帮教管理工作，协助落实帮教和管控措施。社区服刑人员共9名，本年度新纳入矫正9人，解除矫正9人，无脱漏管情况。五年内刑释人员102人，今年2人重新犯罪，重犯率低于全市平均水平。加强吸毒人员动态管控帮教工作，开展访谈帮教630人次，唾液检测165人次；开展踏田查铲5次，发现20株毒品原植物立即铲除并开展宣传教育。努力争创平安社区，其中镇域内22个村居全部申报创建区级平安示范小区，7个“两新”组织申报创建市级平安示范单位。有序推进技防设施建设，目前草棚镇区安装抓拍探头5个，海桥镇区安装抓拍探头3个，在宏海公路沿线共投入80-100万经费安装治安探头，全面提升治安防控水平。在新安村开展智能安防示范村建设，安装建设“鹰眼”系统2套，高清卡口10套（含车牌、人脸识别）、高清图像监控点位4个。挖掘群防群治力量，探索实施户长制区域联防制度，通过安装智能烟感系统、配发老年人智能手环等措施，将初期火灾信息及人体健康异常数据推送至周边住户、村委和派出所等多个层面，打造立体智能安防体系。

六、坚持高效优政，政府自身建设不断增强

（一）转变政府职能，不断提升行政效能。从不断增强政府公信力和执行力下功夫，努力建设人民满意的服务型政府。严格按照“放管服”改革相关工作要求，坚持问题导向，简化办事流程、推进政务信息资源共享、强化服务能力和作风建设等方面的改革，通过减事项、减层级、减材料、减环节、减时间，达到优化服务质量，满足群众需求的目的。以大调研工作为基础，以优化营商环境专项整治行动为抓手，不断提升服务意识，提高工作效率，更好地为人民服务。

（二）优化政治生态，扎实改善工作作风。认真落实党风廉政建设和反腐败斗争新要求，切实担负起推进全面从严治党的政治责任，加强党内监督，严肃党内政治生活，紧盯“六大纪律”，运用“四种形态”，持之以恒正风肃纪，强化监督执纪问责。今年以来，共受理来信来访5件，办结5件，党内警告处分党员1名，开除党籍处分党员1名。同时，对苗头性、一般性问题进行及时提醒、约谈，对4名同志进行约谈。

（三）规范权力运行，切实推进依法行政。健全完善清单动态管理机制，规范权责清单、便民服务事项清单、公共服务事项清单、财政专项资金管理清单，推动政府部门“法无授权不可为、法定职责必须为”，切实把权力置于制度框架内规范运行。把依法行政，公正司法的相关制度、程序以及便民措施、服务承诺及时公开。镇政府、各村居均设立了党务、村务公开栏，广泛接受群众监督，提高政务公开的透明度。制定依法行政工作的文件、方案和制度，落实《三星镇廉政风险防控监督检查制度》和《三星镇党委、政府重点工作督查制度》，制定完善《三星镇“三重一大”事项管理工作实施意见》等，有效增强镇村干部的责任心和防微杜渐能力。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展仍存在一些问题和困难，主要是：经济总量不大，产业层次偏低，转型发展还有待提速，通村公路、农田水利等基础建设还相对滞后，不稳定、不和谐因素仍然较多，维稳压力依然较重等等。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。

2019年工作计划

2019年，我们将继续在区委、区政府的坚强领导下，瞄准目标，狠抓落实，在新的起点上开创工作新局面。

一、推动经济保持平稳健康发展

进一步优化营商环境，夯实经济基础。加强招商引资工作的组织领导，形成科学、高效招商引资工作机制。建立领导定期接待、走访制度，听取客户意见，研究解决具体问题。加强招商队伍建设，实现招商工作新的突破。坚持以商招商、优化营商环境为指导思想，加强对注册企业的服务管理工作，抓好平台企业的优势，注重服务实效，提高服务质量。力争实现引进注册企业1200家，全年4.5亿税收目标。

支持特色农业产业发展，助推乡村产业兴旺。积极发展现代农业，培育新型农业经营主体，打造集中连片的规模化种植基地，继续抓好家庭农场管理、审核工作。做强“三白一米”品牌，全力挖掘生态农业发展潜力，大力推进高品质的种养殖业发展。继续探索“基地+农户”生产模式，带动周边农户增收。继续做好新安村先行先试、示范引领作用，积极探索、加快形成生态产业链，进一步发挥玉海棠生态农业科技有限公司产业发展促进作用，积极探索符合世界级生态岛建设的产业结构，提升产业品质，为农民增收提供有力保障。

打造特色海棠小镇，加紧与专业公司深度推动。一是高起点搞好规划。加紧做好三星镇全域总体规划和特色小镇详规，一张“蓝图”绘到底。二是培育支柱产业。依托廊道建设、美丽乡村建设、大力培植和发展特色农事体验、民宿等旅游文化产业。三是推进好基础设施项目。力争特色小镇建设早起步、早推进、早建成。

二、推动社会事业加快发展

做好城乡居保的宣传月活动；做好环岛景观大道被征地人员落实就业和社会保障工作。推进城乡医保实施工作，加大对城乡医保政策的宣传力度；继续做好长护险的推进工作。继续做好低保、低收入及各类救济对象的受理和审核工作，做好综合帮扶的入户调查，发放帮扶款。规范核算、发放乡村幼教、代课教师、三校生、乡村兽医等养老生活补贴。配合做好心糖尿病、心血管高危人群筛查、肺炎疫苗接种及65周岁以上老年人体检。完善促进就业帮扶机制，鼓励群众自谋职业、自主创业。推进综合为老服务中心项目运营。推进农村社区建设试点工作。继续深化睦邻点建设工作。加快推进就餐点建设，尽快解决老年人的就餐问题。继续做好养老院公建私营的推进工作。紧抓巩固国家卫生镇创建工作。

三、夯实生态发展基础

继续深化河长制工作，扎实推进黑臭、劣V类河道的综合整治工作，完善河道管理的常态长效机制，打造水清岸美的三星水环境。持续开展生活垃圾分类减量工作，创新投放模式、创新分类模式、创新收集模式，在全域覆盖、全程闭环、全面处置、全民参与上下功夫，积极推动再生资源站、点全面运转, 确保垃圾分类工作实现更高质量、更高水平。做好南协村村庄改造验收工作及2018年、2019年村庄改造项目开工建设工作。

四、加大社会治理力度

推进创建全国文明城区建设，做好创区宣传再发动，全力做好创建全国文明城区的迎评迎测。不断提升群众文明素质和社会文明程度。继续开展邻里守望志愿服务工作。倡导文明社会风气，继续深化生态文明村、星级文明户创建工作，实现各村星级文明户创建全覆盖。继续做好移风易俗工作。引导村居民树立科学文明的婚育观念。开展群众性精神文明系列创建。结合美丽乡村、“五美”社区建设等，开展2019-2020年度文明镇创建工作。推动社会治安综合治理和平安建设，扎实开展平安社区创建工作。深入开展信访积案化解工作，注重初信初访的矛盾化解。扎实做好重要敏感时间节点的安保工作，及时、妥善应对处理突发事件。做好特殊人员服务管理帮教工作，进一步提升社区矫正管理和安置帮教工作实效。加强拥军优属、拥政爱民工作。坚持依法廉洁征兵，确保完成年度征兵任务。

五、推动加强政府自身建设

加快转变政府职能，切实改进工作作风，持续提升行政服务效能。坚持依法全面履职，全面推进依法行政，尊崇法治、敬畏法律、依法办事，加大政务公开力度，主动接受社会和论监督，认真听取各方面意见。锲而不舍落实中央八项规定精神，严格落实“一岗双责”，驰而不息查纠“四风”，加强干部队伍建设，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，为三星经济社会发展提供坚强保证。