三星镇2019年上半年工作总结暨下半年工作思路

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发布时间:2019-08-09 00:00

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    上海市崇明区三星镇人民政府

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    2019-08-09

三星镇2019年上半年工作总结暨下半年工作思路

三星镇

2019年是中华人民共和国成立70周年,是我镇实施乡村振兴战略的关键之年,也是世界级生态岛加快发展的重要一年。半年来,我们在区委、区政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神,按照区委、区政府的工作部署,坚定不移走生态优先、绿色发展之路,结合三星实际,大力实施“+生态”“生态+”战略,扎实推进各项工作落实。

上半年,全镇经济社会发展保持总体平稳、稳中有进、稳中向好的良好态势,上半年预计实现全镇增加值31939万元,同比增长5%。1-5月共实现公共预算收入12116万元,完成预算收入的76.7%1-5月财政支出8958万元,占财政预算总支出的56.7%,全镇经济实力稳定增长

一、上半年主要工作

发挥党建引领作用,持续强基础固堡垒

抓好思想政治建设一是把干部教育培训工作摆在突出位置,制定《2018-2022年三星镇干部教育培训实施意见》和《三星镇党员干部进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想培训方案》,精心设计教育培训课程,全面落实“两个全覆盖、三个百分百”的要求。二是统筹谋划工作计划,制定全镇党建工作实施意见,形成项目清单,实施项目化管理,明确每项工作的时间节点,确保工作进度。三是严肃党内政治生活,认真执行新形势下党内政治生活若干准则,完善“1+1+1”组织生活模式,严格落实“三会一课”、党员领导干部双重组织生活、党支部主题党日等制度,确保组织生活经常严肃认真。

抓好基层党组织建设。一是把抓党建促乡村振兴作为党建重点工作,开展“结对百镇千村,助推乡村振兴”行动,积极与结对单位沟通联系并签订协议,整合各类资源促进乡村振兴。在全镇21个村全面推行户长制工作,打造具有三星特点的基层党建品牌。二是深化4D立体式党建服务体系,推进党员家庭星级创评、“四亮一挂”等工作。深化“一门式办公、一站式服务”模式和“全岗通”服务机制。进一步深化“叶脉工程”、党建“微网格”和户长制,不断提升服务水平三是严格落实基层党建工作责任制,进一步健全和完善综合考核评价机制,开展好晋位升级工作。

抓好干部队伍建设。一是坚持把政治标准作为选人用人的第一标准,把牢第一道关口,积极探索政治素质考察方式。按照区级精神,对混编混岗情况进行自查并立即整改。调任事业单位人员1名,提任副主任科员4名,主任科员4名。二是注重培养选拔优秀年轻干部,完善岗位申报认领、多渠道挂职锻炼、干部带教制度、年轻干部参与大调研等措施。选派2名青年干部前往乡村振兴试点村新安村挂职,选派2名年轻干部到区级部门挂职锻炼,推荐一名优秀大学生村官到区委组织部轮岗。三是选好配强村级干部队伍,22名后备干部正式上岗并落实相关待遇,充实后备干部人才库。四是做好党员发展和管理工作,5名同志经支部严格考察列为发展对象,9名入党积极分子待考察列入发展对象计划。

(二)以乡村振兴为主线,全力推进项目建设

着力推进乡村振兴项目。今年三星镇新安村被确定为产业融合型市级乡村振兴示范村,在前期精品村建设的基础上,继续发挥混合所有制公司(上海玉海棠生态农业科技有限公司)的运作优势,以项目建设带动产业融合发展,积极探索出符合三星实际的乡村振兴之路。在新安村确定了包括新能源示范区、鲜米稻家等20项建设项目,积极推进院士专家工作站(全市批准17家,三星镇2家)、创客服务中心、创客实践区建设,继续加大与高校合作力度,不断提升农村农业生产生活科技创新水平。同时,以三星镇新安村田园综合体农村综合改革标准化试点为契机,积极推进第三批农村综合改革标准化示范项目建设(全国40个,上海仅有2个),逐步形成农村综合改革标准化体系。同时,认真抓好核心区域人居环境提升,不断提高群众生活的质量。

扎实开展市级土地整治项目。坚持以彰显“林文、林体、林旅”为特色;建设集生态农业、生态旅游、生态科创、生态颐养为一体的“棠溪田居·农学稻园”;使其成为崇明区“国有、民营、集体”合作共赢的乡村振兴模式示范点及崇西生态旅游发展区重要旅游点的总体思路,积极抓好三星镇市级二期土地整治项目的规划工作,市规划资源局对于项目方案已提出审查意见。

积极谋划农村宅基地集中项目。今年2月,三星作为第一家通过郊野单元规划的单位,通过郊野单元规划编制,明确集中居住模式,构建“E+X+Y”镇村体系, 确定300亩区域,引导农民向农村新社区安置,提高农村居民的生活品质。在推进集中居住的同时,盘活存量资产,发展农村产业。加强农村宅基地集中的宣传,加强与市区两级相关职能部门的对接,加强与专业团队合作,进一步深化集中居住区建设方案的设计,加快农村宅基地集中工作进度。

加强生态环境治理,不断厚植生态优势

生态环境整治持续开展。全面落实中央环保督查各项要求,对于各类专项问题,从严自查,发现问题及时整改。以清理整改违法违规建设项目为主线,落实环长制相关工作。针对存在的违法违规建设项目,明确清理整改时限,依法依规、分类处理,为全镇产业结构调整和转型升级提供有力支撑。对未达标的企业落实停产整顿,做好淘汰关闭类企业“两断三清”。已完成21家企业淘汰关闭,19家企业将继续落实整改。

生态环境建设大力推进巩固好河道消黑除劣整治成果,建立健全长效常态管理严格落实“河长制”,加强河道日常巡查工作,督导河长和养护单位履行职责抓好村级河道的村民自治,营造“爱河护河,人人参与”的良好氛围。顺利完成三星镇农村生活污水处理项目的完工验收,切实做好设施设备的日常运营维护。开展2019年造林前期工作,计划完成造林990亩。环岛景观大道项目前期工作顺利推进。通过“以点带面、逐步推进”的方式,5月底完成示范区域的整治任务,逐步推进人居环境的整治

绿色生活生产方式深入人心。大力推进生活垃圾分类减量工作目前三星镇已实现生活垃圾分类在全镇22个村居和所有企事业单位全覆盖,生活垃圾分类减量工作的居民知晓率达到100%,参与率达到100%,分类率达到90%以上通过电子屏、标语、横幅、各类宣传展板等多种渠道不断对垃圾分类进行宣传并开展垃圾分类进企业、基层宣讲活动创新餐厨垃圾收运模式,稳步推进湿垃圾生、熟分类收集。新购入湿垃圾处置设备1台,并配套相关废气、废水处理设备,完善湿垃圾处置流程产出的有机料现用于公益林养护废水经处理后,一部分进入回用系统,一部分进行生态灌溉,废气过滤达标后排放,全镇每日湿垃圾收集量约6实现湿垃圾收运处全程闭环、达标排放推行绿色农业生产方式,对6个蔬菜基地及10亩以上种植户建立生产与投入品的记录档案,宣传安全使用农药知识,提高“三品一标”产品的质量安全意识。加强农产品质量的监督抽检工作,已完成1200多只样本任务,合格率达100%。成功申报市农业农村委标准化预研制项目,农产品监管体系被列为2019年第一批上海市标准化试点项目。做好畜禽防疫工作,深入推进中小型不规范畜禽养殖场综合治理工作,建立长效机制,定期做好区域全覆盖排查,做好非洲猪瘟防控。

(四)加强民生保障,切实提高公共服务质量

社会事业稳步发展。配合幼儿园和小学做好152名户籍适龄儿童入园入学工作。积极巩固6家镇社区实践指导站建设成果。做好乡村幼教、代课教师、三校生、乡村兽医等259名相关人员养老生活补贴发放,合计205360元。依托成校,搭建全民终身教育平台,完成各类技术培训547人次,实施燎原计划项目4项。夯实公共卫生基础,提升全镇医疗服务水平,通过每月20日乡村医生例会,就社区常见疾病救治工作对乡村医生进行培训,完成老年肺炎疫苗接种51人,各类疾病筛查1339人次,组织2796名65周岁以上老年人进行体检。大力提倡无偿献血,共完成376只献血任务;积极开展各类红十字会救助,为全镇40户贫困家庭申请到了每户500元的帮扶款,为97名失智老人发放尿布片。加强食品药品安全监管,积极巩固全区创建国家食品安全示范城区暨市民满意的食品安全城市成果,加强农村办酒指导监管工作,全面推进农村自办宴席申报;以小商店、小饮食店、集贸市场作为净化农村食品安全环境的监管重点,开展食品安全专项整治。全力推进巩固国家卫生镇工作,开展小粪坑专项整治行动,开展除四害市场化运作。做好计划生育相关工作,为7558人发放农村奖扶共计1182.24万元,为185人发放特扶共计72.84万元,对50户失独家庭做好慰问关爱工作。成了2019年度环岛女子国际公路自行车赛的三星段服务保障工作。

公共服务保障显著加强。做好百岁老人、助养老人的实物补助和现金补助工作开展2019年度银发无忧保险投保工作,共投保3013份公建民营形式的养老机构进一步拓展,完成致远长者照护之家建设,新增床位49张,积极筹备第二敬老院的建设。综合为老服务中心、新安村为老服务点等为老服务场所相继开始试运行,通过助餐点和配送到家等方式有效缓解老年人用餐困难的问题。做好社会救助工作,春节期间共计发放帮扶救助金108.7万元,1-5月,向民政特殊救济对象发放各类救助资金共计827.27万元。做好社会保障工作,5月底前,完成城乡医保扩覆11人;受理长护险评估354人,完成评估299人;保障好环岛景观道项目征地人员相关权益。扎实开展双拥工作,1-5月,共对75名重点优抚对象及339名农村老退伍军人发放各类优抚资金共计157.68万元发放优抚对象医疗补助金7.5万元发放一次性节日补助44.77元。积极开展退役军人和优抚对象挂牌工作明确“光荣人家”牌发放对象,截止5月底,共挂牌1600户。推进移风易俗,倡导文明丧葬,4月,全镇婚丧喜事办理次数211次,实行移风易俗次数211次。深化残疾人综合服务管理做好残疾人两项补贴工作,为15户残疾人家庭申报残疾人提高型无障碍改造,15申报普通型无障碍改造。做好困境儿童基本生活费发放前期工作。推进社区事务受理村居延伸点建设,解决服务群众“最后一公里”问题。推动各项就业帮扶政策,积极开展创业指导培训及各类就业专项活动,提供就业岗位135个,截止五月底,新增就业82人,完成自主创业6家。

(五)加强生态村镇建设,大力提高治理水平

美丽乡村建设加快推进新安村美丽乡村建设投入资金1098万元,协进村美丽乡村建设投入资金2156万元,主要进行道路修整、庭院村庄绿化、环境整治、公共服务设施等方面建设目前协进村美丽乡村建设基本完成,新安村美丽乡村建设正在有序推进,预计年内完成验收。海中村、三协村、大平村、海安村、纯阳村村庄改造工作设计文本已经通过区级评审,启动项目立项及招投标工作。南桥村办事处改造工程已完成主体结构,6月底完工。持续推进“五美社区”建设工作,大平、海安、北桥、海滨、海洪港、协进、南协、三协等八个村申报“五美社区”区级试点村。

村镇基础建设稳步提升:开展三星镇横河河道整治工程,计划完成疏浚河道7836.72米,新建护岸及仿木栏杆15440.02米,新建桥梁4座,绿化35385.28平方米,道路工程1400平方米。推进都市农业示范项目农田水利配套工程,新建灌溉泵站1座,灌溉管道10370米,倒虹吸9座,阀门井30座,箱涵9座,混凝土道路11572.50平方米,修复道路7737.50平方米,排水沟边坡保护6814米,平整土地770亩。改建公共厕所2座;更换镇区下水道窨井套30余只;对镇区道路两侧栏杆进行整修、喷漆对存在严重安全隐患的30余块店招店牌进行更换。调整完善北星公路、宏海公路宣传道旗200余块,新增星虹路宣传道旗30余块。完成2019年度农村公路小修项目及2018年度大中修项目,完成2019年农村公路防坍工程。完成海桥镇区一幢托底公房更换屋面抢修工程,完成湖星苑小区路面整修、补绿、更换门窗等工程。

社会治理成效全面提升。稳步推进文明城区创建工作,推动市民文明素质和社会文明成都不断提升。总结新安村试点经验基础上,全面推广“户长制”,在全镇22个村居遴选1001名户长,在群众中实践“自己的家园自己爱、自己的家园自己管”。举办第三届海棠文化节形成三星的文化品格将海棠精神与海棠之星先进典型宣传相结合,推动海棠之星进村居、进企业、进学校、进睦邻点。承办区集体婚礼,弘扬传统文化,推动移风易俗。在新安村试点“田间小喇叭”升级版,搭建田间放映室、道德微课堂、文化分享汇等多维立体的宣传、议事、科普、文化平台。

精细化管理深入推进。拆除并销项2019年度违法建筑10301平方米;拆除无证彩钢瓦建(构)筑物34处,共计1955平方米;拆除无证建筑数据库内经营性点位3处,共计582.7平方米,转性2处,共计384平方米;快速处置新增违建29处,2051.2平方米,实现新增违建零增长;有效推进“大棚房”整治工作。“12345”市民服务热线工作,完善督办考核和限时办理机制,截止至4月累计受理367件热线案件,办结率100%。

镇村运行保持安全有序。进一步完善健全信访工作机制,强化源头治理意识完善风险评估,结合大调研工作做好人民意见征集进一步规范信访基础业务,努力提升办理效率,压缩办理周期,提高初次信访事项一次化解率。今年来,共登记办理群众来访事项17件,办理上级部门转交办信访件80件,做到了与信访人联系沟通率100%,化解突出信访矛盾3件。扎实开展普法依法治理工作,成立“小星说法”志愿者队伍,开展法律宣传活动8次,发放普法宣传资料800余份,法治宣传品400余份,解答群众法律咨询90余件,组织共反馈110公安司法联动接处警55起,受理矛盾纠纷69件,成功调解矛盾纠纷69件。加强重点人群教育管理,开展社区矫正规范和安置帮教管理工作。加强吸毒人员动态管控帮教工作,对116名社会面吸毒人员开展风险分类管控工作。努力争创平安社区,其中镇域内22个村居全部申报创建区级平安示范小区,6企事业单位申报创建市级平安示范单位。推动“雪亮工程”智能安防社区建设,在东安村、海安村、海中村重点部位安装监控设备44个。落实安全生产责任制累计出动198人次对辖区内23家企事业单位开展安全检查发现并整改隐患15处。做好安全专项整治安全生产监督检查工作检查累计78家次,发现并整改安全隐患45处。加大火灾防控工作力度开展消防安全联合执法检查2次发现并整改安全隐患15处。

(六)加强制度创新,强化生态建设服务保障

持续优化营商环境。完善招商引资机制,推进招商引资改革,拓展招商引资渠道,提高招商实效。继续做好优商环境大整改长效机制的完善工作,不断提升服务质量和服务效率,不断优化营商环境,吸引更多有实力有想法的企业注册。增强服务意识,提高服务本领,落实首问责任制度。1-5月,新增注册企业579家,实现税收3.65亿元,完成年度任务目标的73%。

深入开展“扫黑除恶”专项斗争。充分发动群众,广辟线索来源,制作宣传横幅30余条、海报200余张、各类宣传材料3000余份,积极营造扫黑除恶专项斗争宣传氛围。彻底清除黑恶势力滋生土壤,打造群众满意的生活环境,创建“亲”“清”的营商环境,为生态岛建设创造风清气正的社会风气

作风建设全面加强。牢固树立“四个意识”,坚决贯彻落实“八项规定”精神,严肃党内政治生活,紧盯“六大纪律”,运用“四种形态”,持之以恒正风肃纪,强化监督执纪问责,努力营造风清气正的良好政治生态。不断提高行政效能,更好为人民服务。严格遵守宪法,尊崇法治、敬畏法律、依法行政。坚持科学决策、民主决策、依法决策,广泛听取各方面意见。依法接受人大监督。主动接受舆论监督,确保政务工作体现群众意愿、维护群众利益、接受群众监督。

同时,我们也清醒地认识到,前进的道路上还存在着不少困难和挑战,主要是:产业基础仍较薄弱,推动生态产业高质量发展需要下更大功夫;自主创业并带动就业人才较少;农业农村现代化发展动力不足,乡村振兴仍需进一步加大投入力度等。对此,在下半年工作中我们将以问题为导向,以群众需求为动力,认真抓落实、抓推进,下大功夫补齐补好各项短板。

二、下半年工作计划

下半年,我们将继续在区委、区政府的坚强领导下,瞄准目标,狠抓落实,确保全年任务目标圆满完成

(一)抓好基层党建工作

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。广泛运用基层党课、宣讲、党建服务点活动等方式,教育引导党员干部学思践悟、知行合一。

抓好干部队伍建设工作。开展好干部教育培训工作,在加强理论教育、党性教育的基础上,突出实务培训,办好镇村两级干部培训、年轻干部系列培训及各类专题班,增强干部能力和本领。聚焦世界级生态岛建设和乡村振兴战略需要,进一步运用草帽论坛、博士工作站、崇明籍人才回乡实习等平台,加大引才聚智力度,广泛吸收专业素质人才。

推动基层党建高质量发展。充分利用“结对百镇千村,助推乡村振兴”行动和“双联系”活动,积极整合各类资源。抓好“焦点项目”,为乡村振兴示范村建设提供内生动力,为精品村建设和郊野单元(村庄)规划建设打造党建示范引领模式。进一步深化4D立体式党建服务体系。严格落实基层党建工作责任制,加大日常检查和专项督查力度。开展新一轮晋位升级工作,做优党支部建设示范点,做实基层党建教育实践基地。

开展纪念建国70周年、建党98周年活动。召开七一大会,开展走访慰问困难党员活动,组织专题学习,专题党课等系列活动等。

扎实推进乡村振兴工作

   推进项目落地助推乡村振兴。推进新安村市级示范村建设,助餐点、为老中心、村民活动中心、新能源微网、蔬菜客栈、三园建设等首批项目进入运营使用阶段。做好博士工作站、创客实践区等第二批项目前期手续相关工作,年底前具备开工条件。推进市级土地整治(二期)项目进入全面组织实施阶段,年底前完成工程量40%。推进农民集中居住工作,组织全覆盖的意愿征询,调整工作实施方案,积极推进集中居住区建设,做好50万伏高压线农民房屋搬迁工作。

厚植经济基础加速产业兴旺以招商引资为主驱动力,深化“一条龙”服务机制,提高服务质量,确保完成全年5亿税收目标,力争达到全年5.5亿元税收的奋斗目标。继续做好2019工业用地减量工作。继续加强安全生产工作,全面落实安全生产监管责任和生产经营单位主体责任。充分挖掘玉海棠品牌效应,找准品牌培育和质量提升的切入点,积极落实品牌建设和质量提升工作。

做实农业工作实现生活富裕规范落实支农惠农政策,从严从实把牢申报核查、资金发放和后续监管。落实水稻机械化播种。继续做好畜禽防疫与不规范退养工作。抓实防汛防台、农业信息、专业农民培训、农机安全及渔政等工作。扎实做好河长制工作,巩固劣V类河道、黑臭河道整治成果,确保河道水质和水环境的不断提升。继续抓好家庭农场管理、审核工作。大力培育稻田养蟹的农业产业新亮点。继续推进优质绿色水稻的种植和品牌打造。继续推进创建绿色高效百亩、千亩示范方建设。抓好林业资源的保护公益林的管理。继续推进市级景观廊道项目、三星镇横河河道整治工程等实施项目。

)推动社会事业加快发展

发挥文化引领作用。在新安村试点“田间小喇叭”升级版,搭建田间放映室、道德微课堂、文化分享汇等多维立体的宣传、议事、科普、文化平台。举办庆祝建国70周年主题系列活动。加强村居文艺团队建设,在征集优秀文艺作品的基础上,举行第二轮村居文艺交流巡演。

加强群众性体育建设完成8个村的健身苑点建设和大平村健身场地建设。组织好8月8日全民健身日活动,积极参加崇明区运动会各项体育赛事和活动。

倡导文明社会风气。继续做好移风易俗工作。完成年度献血目标任务指导全镇22个村居开展好博爱家园创建工作

提升群众获得感。做好未成年人关爱工作,精心组织开展“假日学校”各类活动。认真开展双拥优抚工作,积极开展双拥模范镇创建工作继续推进双拥(优抚)之家建设。继续做好“光荣人家”发放、挂牌工作。继续做好低保、低收入及各类救济对象的受理和审核工作,综合帮扶的户调查,发放帮扶款;开展《上海市社会救助条例》的宣传培训。做好环岛景观道项目征地工作。推进城乡医保、居保各项工作。有效开展劳动人事争议调解,依法做好劳动保障监察工作。加一步加强就业创业工作。加强对村级社区事务代理室的工作指导,做好困难群众的上门服务工作;继续探索延伸受理新模式,完成育新、永安、北桥、邻江、大平、育德村村级事务服务站的建设。深入推进村(居)委规范化建设工作。做好示范性睦邻点创建工作。推进综合为老服务中心项目运营。推进助残合作社项目运行。

营造安全生活环境。做好巩固国家食品安全示范城区暨市民满意的食品安全城市各项工作。继续做好“六小行业”专项整治。持续做好巩固国家卫生镇工作。继续开展争创“上海市平安示范社区”各项工作。进一步加强“雪亮工程”建设。深入开展“扫黑除恶”专项斗争。继续开展全国社区戒毒康复示范单位创建。

夯实生态发展基础

抓好环保工作,全面推行环长制。做好协进村市级土地整治项目,推进江南田园试点项目。进一步推进新安村乡村振兴相关项目有序推进。做好2018年村庄改造项目验收工作和2019年村庄改造建设工作。配合做好景观大道相关工作。做好2018年疑似违法用地图斑核查、消除工作。做好2018-2020年存量违法用地综合整治工作。做好创城、“美丽家园”创建工作继续开展垃圾分类宣传指导工作,开展农村地区生活垃圾分类定时定点收集及湿垃圾生、熟分类收运试点工作;推进两网融合体系建设。做好日常市容环境卫生工作。

)加大社会治理力度

推进创建全国文明城区建设。对文明城区创建中存在的问题开展全方位梳理,地毯式清查。突出解决创建文明城区中的顽疾。突出抓好窗口行业的迎检准备。进一步抓好氛围营造。开展文明交通集中行动,实施市容市貌环境综合整治大行动。

推动社会治安综合治理进一步做好信访维稳工作,规范信访基础业务,积极推动突出信访矛盾化解,扎实做好信访秩序维护,不断完善健全信访工作机制。继续发挥“小星说法”志愿者队伍作用围绕“6.26”国际禁毒日、安全生产月、“12?4”国家宪法日等重要时间节点开展各类法治宣传活动。继续做好人民调解工作。落实社区矫正和安置帮教工作措施。加强对“12345市民热线难处置工单的处理,加大网格巡查力度。坚持依法廉洁征兵,确保完成年度征兵任务;加强民兵应急分队教育管理,完成各类战备值勤和应急处突任务

)加强机关作风建设

始终坚持党的领导旗帜鲜明讲政治,把党的领导贯穿政府工作全方位、全过程,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

始终坚持奋发作为。以时不我待的紧迫感、只争朝夕的精气神全力以赴地干工作、抓发展、促落实。大力发扬“钉钉子”精神,特别是在项目建设、结构调整、生态建设等重点工作的主战场,事不避难,勇往直前。

始终坚持勤政为民。时刻把群众的安危冷暖放在心上,以造福人民为最大政绩。想群众之所想,急群众之所急,竭尽全力为群众办好事、办实事。

始终坚持公平正义。进一步加强法治政府建设,严格遵守宪法和法律,自觉运用法治思维、法治方式开展工作,切实做到法定职责必须为、法无授权不可为,努力把政府各项工作纳入法治化轨道。主动接受人大监督、社会和舆论监督。

始终坚持廉洁本色。坚决执行廉洁从政各项规定,持之以恒克服形式主义、官僚主义,久久为功祛除享乐主义和奢靡之风。深入推进政府系统党风廉政建设,继续强化审计监督。

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