为进一步改善我镇市容环境卫生面貌，切实提高人民群众的健康水平，根据《崇明区创建国家卫生区实施方案》、《国家卫生乡镇创建标准》和《关于深入开展上海市国家卫生镇（乡）创建工作的通知》（沪爱卫会〔2014〕14号）文件要求，经镇党委、政府研究，决定于2019年全面深入开展国家卫生区创建暨国家卫生镇复审工作。为了进一步推进此项工作，特制定本实施意见。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕崇明世界级生态岛建设目标，将国家卫生区创建暨国家卫生镇复审工作作为优化生态环境、提高市民综合素质的重要抓手。坚持“政府领导、部门合作、群众动手、社会参与、依法治理、科学指导”的新时期爱国卫生工作方针，转变观念、扎实工作，切实解决国家卫生镇复审工作中的难点问题，促进全镇经济社会和环境的全面协调发展。

二、工作目标

按照“经常抓环境、重点抓建设、长效抓管理、整体抓达标、落实抓督办”的工作思路,进一步加强环境基础设施建设，提升市民整体素质。在软件上，树立市民卫生意识、环境意识和文明意识，提高市民素质；在硬件上，完善基础设施配套，提升我镇硬件整体水平；在管理上，步入良性循环机制，实施长效管理，全面完成我镇国家卫生镇复审任务，力争2019年成功通过国家卫生镇复审。

三、工作重点

（一）健全组织管理。成立我镇国家卫生镇复审领导小组及其办公室，并做到人员、经费、任务、考核四落实。常设社会卫生群众投诉平台，及时处理投诉问题，群众对卫生状况的满意率≥90%，确保各项创建工作落到实处。

（二）加快基础设施建设。全镇生活垃圾、粪便无害化处理、生活污水集中处理、绿化覆盖率、各类环卫设施等符合国家标准，进一步完善市政公共设施的配套建设，不断绿化、美化、净化、亮化镇区环境，使全镇市容环境面貌有显著改观。

（三）加大市容环境卫生管理力度。以镇区为重点，落实沿街单位的门责管理，着重清除道路沿线以及绿化带内垃圾，对店招店牌、遮阳（雨）篷、果皮箱、候车亭、指示标志、广告牌、照明设施等“城市家具”进行重点清洁。做好背街小巷等地区的卫生清洁工作，不留卫生死角，清除暴露垃圾。清洁公共绿地、广场、超市、医院等公共场所环境。清除乱设摊、乱停车、乱堆物等现象，规范客运交通秩序，做到道路交通有序、环境整洁有序、规范管理有序。

（四）加强集贸市场治理。加大草棚、海桥集贸市场的管理力度，摊位摆放整齐，市场内外地面整洁，不断改善市场内环境卫生；开展集贸市场周边环境综合整治，清除乱搭乱建、乱堆乱放和占道设摊、跨门经营等现象。加强集贸市场周边车辆停放管理，确保市场周边道路的整洁有序。加强集贸市场周边垃圾箱房及厕所的保洁和管理，落实除四害工作制度。

（五）积极推进环境保护和生态建设。加大环境执法和综合治理力度，强化污染源头控制，注重环境协同治理。降低污染物排放总量和区域降尘量，改善水体水质，加强河道整治和生态修复，规范工业废弃物、危险废物处置，严防重大污染事件发生。

（六）加强居住区环境管理。清除楼道乱堆物、车辆乱停乱放、乱张贴、乱刻画、乱涂写等；清洁居住楼的楼顶、居住楼大门、居住楼玻璃门窗、居住楼梯栏杆、居住楼的信箱、小区体育健身设施、小区书报栏等居住区公共设施；清洗垃圾箱（房），保持周边环境整洁；清扫小区道路、绿地、明沟等公用部位垃圾和淤泥；落实有害生物防制措施。

（七）加强农村村宅、结合部的治理。深入开展农村人居环境整治行动，提升村容村貌。以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，整合资源，强化举措，稳步有序推进农村人居环境突出问题治理。完善农村环境卫生设施，规范农户屋前宅后堆物。坚持不懈推进农村“厕所革命”，持续推进美丽乡村建设。加强背街小巷环境整治，着重治理影响市容环境，落实常态化保洁和管理制度。

（八）提高公共卫生监管与食品安全保障能力。规范“六小行业”（即小餐饮、小食品加工店、熟食店、小旅馆、小美容美发、小浴室)管理，公共场所卫生许可手续齐全有效，卫生管理制度健全，从业人员取得有效健康合格证明，建立从业人员健康证管理专册。加强公共场所依法控烟工作。加强传染病、学生常见病的预防控制工作，开展健康学校建设活动。强化食品安全管理，深入开展食品“两小行业”专项整治、各类专项检查、无证无照食品经营综合治理等工作。餐饮业、集体食堂餐饮服务食品安全监督量化分级管理率≥90%。落实清洗消毒制度，防蝇、防鼠等设施健全。

（九）加强市民健康教育与健康促进。大力推进市级健康社区、健康学校、健康机关等健康支持性环境建设，倡导健康生活理念，传播卫生防病知识。加大控烟执法力度，开展控烟宣传活动，创造良好的公共场所卫生环境，努力建设无烟环境。建成区无烟草广告。完善健康教育与健康促进组织网络,健全健康教育与健康促进宣传地，扩大健康教育与健康促进覆盖面。积极在社区、医院、学校、机关、农村开展健康教育和健康促进工作，着力提高市民群众的健康意识。

（十）加大病媒生物预防控制工作力度。动员社会各界积极开展鼠、蚊、蝇、蟑螂（以下简称“四害”）防灭活动，加强综合防制。重点强化镇区“四害”防制措施，确保达标。引入市场化运作机制，提高病媒生物防治专业化水平。

（十一）加大社会宣传动员力度。积极营造创建工作氛围，广泛动员市民群众参与，改变不卫生、不文明陋习，提高市民群众文明素质，形成“以环境健康为基础、以人群健康为内涵”的社会氛围。进一步畅通市民投诉渠道，关注社情民意，及时了解居民实际诉求，切实提高群众卫生创建的参与率和对卫生状况的满意率。

（十二）做好国家卫生镇复审资料整理编撰和创建宣传片制作工作。国家卫生镇复审资料整理工作面广、量大、年限长，各单位要落实专人负责收集、整理、归档自2016年成功创建国家卫生镇以来在巩固国家卫生镇创建成果过程中的各项工作台账、图片及视频资料，做到数据准确、逻辑合理、条目规范、资料完整，充分体现本镇巩固国家卫生镇的过程和实绩。

四、实施步骤

（一）组织发动阶段（2019年1月—2月）

对照《2018版上海市国家卫生镇暗访表》和《崇明区创建国家卫生区工作任务和责任分解表》，成立我镇国家卫生镇复审领导小组和创建工作办公室，制定创建工作方案和目标任务分解表，明确各单位、各村居的工作职责、目标任务、时间节点。加强宣传发动，营造创建氛围，动员广大干部群众积极参与国家卫生镇创建活动。

（二）全面推进阶段（2019年3月—2019年5月）

组织开展各项专项整治行动，全面推进环境卫生整治，对重点难点问题、市容顽症开展专项整治，有效提升城乡环境质量，夯实国家卫生镇复审基础。

（三）迎查冲刺阶段（2019年6月—2019年7月）

完成反映全镇创建成果的资料汇编和申报片制作上报工作。合力攻坚，查漏补缺，逐项逐条进行检查整改。进一步夯实基础，加强检查和督查力度，注重常态管理，落实长效机制，提高国家卫生镇复审管理水平。

五、工作措施

（一）加强领导、落实责任

各部门、单位要切实加强领导，做到思想到位、组织到位、措施到位，建立和完善国家卫生镇复审工作管理机制，确保人、财、物的投入。各部门、各单位要把国家卫生镇复审工作列入重要议事日程，对照复审标准和部门职责，制定实施细则，层层落实责任，把每一项任务落实到具体的人。确保创建工作取得成效。

（二）全面发动、营造氛围

加大宣传发动和舆论监督力度。坚持贴近群众，贴近健康，贴近实际，突出重点，开展形式多样、群众喜闻乐见的宣传教育活动，多层面、多角度拓展宣传发动范围，努力营造浓厚创建氛围。积极发挥志愿者队伍的作用，组织志愿者参与卫生创建工作。深入各村居、企事业单位，有针对性地开展教育和培训，不断提高群众对国家卫生镇复审工作的知晓率和满意率，达到人人知晓、人人支持、共同参与、同创共建的良好效果。

（三）各司其职、形成合力

各部门、各单位要坚持“政府统一领导、创卫办组织协调、成员单位各负其责、全社会积极参与”的工作方针，在落实各项具体任务时，要切实落实措施，加强配合协作，充分发挥合力，从全局出发，整体推进。围绕管理中的重点、难点，采取依法行政的手段，有计划、有重点地组织各类行动，克服顽症，齐心协力，齐抓共管，促进国家卫生镇复审工作有力、有序、有效开展。

（四）加强考核、注重长效

突出重点，加强检查考核，确保各项工作任务全面落实。要组织力量开展明查暗访，奖优罚劣。要充分发挥领导监督和群众监督的作用，及时发现问题，落实整改措施，及时解决问题，使复审工作真正落到实处。各部门、各单位、各村居也要紧紧围绕创建目标，制定具体工作计划和进度，定期组织自查并积极开展重点项目专项整治。

附件：三星镇2019年国家卫生镇复审及暗访评价工作目标任务分解表

上海市崇明区三星镇人民政府

2019年1月29日