三星镇关于社区事务受理服务中心开展优化营商环境“大整改”专项行动实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于加大营商环境改革力度的重要指示精神和区委、区政府的决策部署，按照镇党委、政府关于开展优化营商环境“大整改”专项行动的实施方案的要求，进一步营造文明、有序、高效、便捷的营商环境，合力打造三星加快发展的良好形象，建设和谐三星，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十九大精神以及市、区优化营商环境大会精神为指导，紧紧围绕党委、政府的工作部署，紧扣社区事务受理服务中心（以下简称：受理中心）优化营商环境、作风建设方面存在的突出问题，引以为戒，举一反三，转变作风，加大流程改造力度，增强服务意识，提高行政效能，全面优化营商环境，切实提高群众获得感，促进社会和谐稳定发展。

二、总体目标

在为期两个月的“大整改”专项行动时间内，受理中心针对在营商环境方面存在的短板问题，做到全面发现、全面分析、全面整改、全面提升。扭转受理中心在营商环境方面存在的短板问题，让群众在受理中心办事有更多的获得感、幸福感、安全感，更好解决群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题，全面提升工作人员的服务意识，促进窗口工作人员的服务水平和工作作风得到明显提高。

三、具体安排

按照镇“大整改 ”专项行动的要求，分5个阶段开展：

（一）“大学习”阶段（9月12日至11月12日）

受理中心制定学习计划，开展集中学习和自学，集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习市委、市政府对营商环境建设的决策部署和李强书记的批示精神，学习唐书记关于优化营商环境的讲话精神，落实镇优化营商环境会议要求，切实提升宗旨意识、服务意识。加强对受理中心工作人员党风、党纪、机关作风等相关制度的学习，切实增强纪律意识、规矩意识。制定业务培训方案，组织全体工作人员进行业务知识的学习、工作流程的学习，轮岗学习，全面熟悉相关政策法规和操作办法，从而提高工作效能，提高服务水平。

（二）“大排查”阶段（9月12日至10月12日）

1.受理中心工作人员将围绕“优化营商环境”主题，对照工作要求，结合自身岗位实际，针对服务意识、业务能力等方面问题，认真开展自查，列出问题清单、认真剖析原因、形成整改措施，并在受理中心进行公开交流、公开讨论。

2.针对窗口服务时间、AB角工作制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、社区事务延伸服务、午间延时服务、双休日和国定节假日上班制度等工作落实情况，认真对照规范标准，查找存在问题，列出问题清单，制定整改方案，明确整改措施。

3.受理中心针对流程优化、业务协调、办事指南、人员配备、内部环境、设施设备、投诉处置等方面，查找存在问题，列出问题清单、认真剖析原因，制定整改方案，制定《窗口服务规范和运行管理规范》、《窗口服务工作人员过错问责办法》、《窗口服务监督考核办法》等工作制度，固化“大整改”工作成果。

（三）“大体验”阶段（9月12日至10月22日）

受理中心工作人员要以服务对象的身份体验内部工作流程、办事指南等规范标准的执行情况，站在办事群众的角度切身感受办事的难点、堵点、痛点，查找受理中心对外服务存在的问题，细化整改的方案、方法、方向，提升中心窗口人员服务群众的自觉性。

（四）“大督查”阶段（9月12日至10月31日）

1.在“大整改”专项行动期间，受理中心通过《意见箱》、《投诉记录本》、向办事群众发放《窗口服务测评表》，广泛征求办事群众意见和建议，了解服务中存在的不足，做到从群众满意做起，从群众不满意的地方改起，不断优化窗口服务水平，提升窗口服务效能。

2.组织开展村居社区事务延伸服务的督查，查村居社区事务代理室的运转情况，查村居干部政策掌握是否全面、宣传是否到位，查村居干部是否及时受理业务、是否做到及时上报，并向镇政府反馈相关情况和意见。

（五）“大考评”阶段（10月12日至11月12日）

受理中心按照《窗口服务工作人员过错问责办法》，在“大整改”专项行动中发现窗口服务人员生冷硬推、推诿扯皮、吃拿卡要等不良现象和行为，对相关人员实施问责，并在中心通报批评。

四、工作要求

（一）加强组织领导。受理中心高度重视，把优化营商环境“大整改”专项行动摆上重要议事日程，成立专项工作小组，分管镇长杨惠莲任组长、受理中心副主任朱利平任副组长，成员为各业务小组长，分头负责，层层落实，确保“大整改”工作有力有序推进。

（二）扎实开展工作。受理中心把“大整改”专项行动作为机关作风整顿的重点内容，聚焦整治内容，精心谋划、统筹安排，按照时间节点列出问题清单和制定切实可行的整改措施。对在排查中发现应该解决且能够马上解决的问题，及时全部解决；对需要镇级层面统筹协调的，及时提出意见建议；对涉及区级部门协调解决的，及时梳理上报。

（三）完善工作机制。受理中心作为三星镇的服务窗口，将认真开展优化营商环境“大整改”专项行动，通过举一反三，认真整改存在的问题，深化推进“一网通办”工作，加强窗口作风的建设。以“大整改”专项行动的成效，迎接专项联合督查，主动接受社会舆论监督。建立清单制度，提高问题梳理解决的针对性、操作性、有效性，努力形成常态化、长效化的工作机制。

上海市

上海市崇明区三星镇人民政府

2018年9月25日