为进一步加强全国县级文明城市和国家卫生镇创建，积极营造健康、清洁、无烟的办公环境，倡导绿色文明的生活方式，经研究，决定在镇机关开展控烟工作，具体实施方案如下：

　　一、工作目标
　　以“拒绝烟草，从我做起，引领健康，人人有责”为主题，开展控烟活动，实现镇机关办公室、走廊、楼梯、洗手间、会议室、食堂、门卫室、机关大院等区域及对外服务窗口部门（社区事务受理服务中心、社区文化活动中心）全面禁烟的目标。

　　二、工作标准
　　1.镇机关内做到无吸烟现象、无烟味、无烟头、无烟具。
　　2.按照国家卫生镇创建目标，结合本镇实际制订科学合理的控烟制度和行之有效的控烟计划。
　　3.镇机关入口处设置醒目的控烟提示，办公大楼内设立明显的禁烟标识和监督电话，同时加大无烟环境创建的宣传力度。
　　4.在机关大院通风处设置吸烟区，吸烟区有相关健康提示和导向指引。
　　5.建立一支控烟监督员队伍，开展控烟监督检查并进行控烟环境监测。
　　6.控烟过程保存完整的文字、影像等档案资料。

　　三、工作措施
　　（一）健全组织，完善机构。
　　成立以行政副镇长郁春泉为组长，全体机关科室、事业单位负责人为成员的控烟工作领导小组，小组下设办公室，田平川同志兼任办公室主任。办公室全面负责控烟工作实施方案的制订、落实推进和监督，组织安排多层次的培训教育活动，形成多样的控烟宣传，因地制宜的提供戒烟服务。领导小组成员部门负责人负责本部门控烟工作的具体实施和监督。
　　（二）强化巡查，确保实效。
　　1.切实做好巡，建立机关立体控烟监管网络。
　　机关后勤人员实行包干责任制，负责除办公室外机关所有区域烟头、烟盒的捡拾和烟尘的清扫(包括机关内所有果壳箱、垃圾桶、簸箕、洗手间等)和烟具的查收并负责对走廊、楼梯、洗手间、会议室、机关大院进行控烟巡查。食堂工作人员负责对食堂区域进行控烟巡查。门岗保安不得在门卫室吸烟，对进出人员有提醒禁烟的义务，发现有吸烟人员积极劝阻或引导其前往吸烟区。如在禁烟区域内发生群体性上访现象产生控烟困难的，工作人员要积极引导至吸烟区并及时捡拾散落烟头。全体机关事业干部应带头禁烟并负责本科室及周边区域控烟巡查。
　　2.切实做到查，完善机关控烟跟踪上报机制。
　　建立控烟志愿者和监督员队伍，实行突击抽查和拍照取证相结合的形式严格监管，在巡查过程中注重采取宣传教育和交流谈心相结合的方式加以疏导。巡查初期尤其要加大即时抽查力度，确保每周至少一次，检查结果每月汇总通报创卫办并上报控烟工作领导小组。督查小组一旦发现机关下列现象，立即启动跟踪上报机制。
　　（1）机关区域内所有工作人员（包括聘用、返聘、借用、挂职锻炼、后勤、三支一扶、大学生村官）在办公室及其它禁烟区域内抽烟。
　　（2）办公室有烟味、烟头或烟具。
　　（3）对外来人员在本办公室抽烟，科室人员应劝阻或引导其前往吸烟区但未劝阻引导。
　　（4）对外来人员在其他禁烟区域内抽烟，路过的机关事业干部应劝阻或引导其前往吸烟区但未劝阻引导。
　　（三）落实奖惩，从严治理。
　　为确保机关控烟工作取得实效，创卫办计划从精神和经济两方面入手奖惩并举、务求实效，具体奖惩措施如下：
　　1.首次发现约谈通报。
　　第一次发现上述情况，对相关当事人进行约谈，于次周公开通报，拒绝签字的，将拒签情况一同公开通报。
　　2.再次发现经济处罚。
　　检查中发现当事人为再次约谈对象的，除约谈通报外同时启动罚款程序。
　　（1）发现机关事业干部（包括聘用、返聘、借用、挂职锻炼、后勤、三支一扶、大学生村官）在办公室及其它禁烟区域内抽烟，每次扣款200元。
　　（2）对外来人员在本办公室抽烟，科室人员有引导其前往吸烟区的义务，如不加以劝阻，一经发现对该办公室全体在场人员进行处罚，每人每次扣款100元。
　　（3）发现办公室有烟味、烟头或烟具，对该办公室全体在场人员进行处罚，每人每次扣款100元。
　　3.附加奖励和惩罚措施。
　　（1）举报违规抽烟，经核实，每次奖励200元。多人举报同一抽烟行为，以最早举报人为准。
　　（2）扣款程序：创卫办开具扣款通知书（一式三份），经部门负责人、控烟监督员及违规人员签字确认，违规人员、创卫办、财经办各持一份，逐月累计，年终汇总后由财经办在奖金中扣除。如拒签通知书，由部门负责人、控烟监督员签字确认拒签事项，上报控烟工作领导小组确认后报送财经办，年终在奖金中扣除，并另行扣除考核分。
　　（3）举报奖励程序：举报经核实由创卫办开具奖励通知书（一式三份），经举报人、部门负责人、控烟监督员签字确认后，举报人、创卫办、财经办各持一份，奖金在年终奖中兑现。
　　（4）拒绝接受检查和监督，根据情节，扣除年终奖100-500元。
　　（5）罚款所得优先用于奖励支出，盈余部分充做创卫办专项经费，亏损由创卫专项经费予以保证。
　　（6）在控烟工作中，造成暗访失分对全镇国家卫生镇创建造成重大不利影响，对违规人员和所在科室负责人在全机关进行上墙公示，并由镇纪委实施问责。

　　四、其他
　　1.镇域企事业单位、各村居参照执行。
　　2.本方案未尽事宜，由镇创卫办负责解释。

崇明县三星镇人民政府
2016年2月25日