区委、区政府：

2025年，区数据局在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届四中全会精神，全面落实习近平法治思想和党中央、国务院及市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，严格履行法定职责，深入推进数据要素市场化配置改革和政务服务“一网通办”改革，有力有效服务全区法治政府建设。现将2025年法治政府建设工作情况报告如下：

一、提高政治站位，深刻领会习近平法治思想

区数据局坚持把认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记有关法治政府建设的重要论述和重要指示，并将其贯穿于法治政府建设各项工作全过程。严格落实会前学法、党组定期学习、党员集中学习、专题交流研讨等学法制度，拟定习近平法治思想、全面依法治国、全面从严治党等学习专题，通过专题讲座、集中研讨、以案说法等形式，引导全体干部深化认识、提高站位，依法依规推进数据和政务服务各项工作。2025年，累计开展14次学法活动，进一步增强了全体干部职工的法治观念和法治素养。

二、强化法制保障，推动法治政府建设任务落实

局党组将法治政府建设列入部门重要研究议题，与数字崇明建设、数字经济发展、数据治理应用和“一网通办”改革等重点工作同部署、同督促、同考核。细化分解法治建设任务目标，落实到岗、量化到人，确保各项工作有序推进。局主要负责人作为履行推进法治政府建设的第一责任人，始终将法治建设作为一项重要政治任务，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，班子成员切实履行“一岗双责”责任，扎实推进分管领域法治建设。严格执行“三重一大”制度，强化单位制发各项文件、通知的合法性审查，注重各项工作推进和实施改革的程序正当性。

三、立足部门职责，依法依规推进各项重点工作

坚持依法依规推进重点工作，聚焦数据要素市场化配置改革和政务服务“一网通办”改革两大改革，加强数据制度保障、数据底座建设，加快数字经济发展、数字治理赋能，推进“高效办成一件事”，积极推动数据和政务服务工作高质量发展。

（一）深化数字赋能，促进数据要素价值释放

1.扎实推进数据制度建设。为规范公共数据的全生命周期管理，以制度建设引领本区数据管理和数字经济发展，2025年，区数据局推进《上海市崇明区公共数据管理办法（试行）》的制订工作。按照区政府重大行政决策事项的法定程序，先后完成了起草、公众参与、专家论证、风险评估、合法性初审、合法性复审等程序。11月13日，区政府召开常务会议审议通过，区数据局根据区政府意见，正式印发《上海市崇明区公共数据管理办法（试行）》。

2.健全数据管理配套机制。加强具体领域的管理细则和操作细则制订，着力构建本区公共数据管理“1+N”制度体系。确保《上海市崇明区公共数据管理办法（试行）》全面贯彻落实。加强《崇明区公共数据共享实施细则（试行）》《崇明区公共数据上链常态化运营管理机制（试行）》执行落实，不断夯实公共数据底座，推动数据共享利用。制定印发《崇明区公共数据安全管理细则（试行）》，强化公共数据全生命周期安全管理。起草《崇明区公共数据开放实施细则（试行）》《崇明区公共数据目录链管理细则》，进一步夯实数据汇聚和数据开放利用的制度保障。

3.不断强化数据归集治理。深化公共数据目录管理机制，厘清全区公共数据资源“一本账”，推动公共数据多主体上链汇聚。依托区大数据平台归集执法相关数据资源目录7项，数据91831条；处理共享需求197次，共享人口、法人等数据资源1034万余条。持续做好公共数据上链的常态化管理，指导各相关单位调整职责目录5230条。

4.持续优化数字平台运营。持续推进“随申办”市民云崇明旗舰店服务升级，新增“崇明人宠和谐消费指引”“教育超市”“崇明人社惠企政策服务包”“云上食品药品科普站”“装修垃圾预约清运”等16项服务上线，各乡镇依托乡镇旗舰店基础运营服务上线问卷调查、活动报名、场馆预约等属地化特色服务996项，区镇两级旗舰店新增访问量超7969万，关注人数超59万。持续提升专属空间服务能级，新增企业标签画像185个，推送惠企政策350项、主动提醒612项；产业发展服务平台上线61个为企政策申报项，累计申报950次。

（二）做优数字经济，营造产业发展良好生态

1.锚定目标编制规划。对标对表数字崇明“十四五”规划目标任务，全面总结评估，形成《数字崇明“十四五”发展规划》终审期评估报告。聚焦生态、生产、生活等领域数字化转型需要，加强前瞻性专题研究，开展“十五五”规划核心预期指标论证，编制形成《数字崇明“十五五”发展规划（征求意见稿）》。

2.推动重点制度落地。联合区发展改革委、区财政局印发的《上海市崇明区数字化项目建设和管理实施办法》（沪崇数规〔2024〕1号）于2025年1月1日正式施行，同步废止原信息化项目管理办法，构建起覆盖数字化项目申报、评审、立项、实施、验收、运维全生命周期的管理制度体系，严格依据该办法规范管理区级财政资金20万元（含）以上政务类数字化项目。

3.强化制度衔接协同。根据《上海市崇明区通信基础设施建设管理办法》（沪崇科规〔2023〕1号），建立数字化项目与通信基础设施建设协同机制，将通信基础设施共建共享要求纳入数字化项目评审标准，推动跨部门数字化项目实现与通信管线、基站设施的统筹建设，提升资源集约利用效率。

4.强化通信基础设施协同监管。严格落实《通信基础设施建设管理办法》，负责通信基站、管线建设计划备案审核，推动公共设施向通信基础设施建设开放，规范通信管线地下敷设备案，助力实现通信基础设施共建共享。

（三）聚焦服务优化，提升惠企利民办事质效

1.落实“高效办成一件事”。配合团区委、区气象局分别做好“小学生爱心暑托班报名”“气象证明开具”等“智慧好办”事项的系统优化，配合区卫生健康委完成“职业健康培训一件事”系统优化，配合区人力资源社会保障局做好“征地养老人员医药费报销免申即享”的数据对接优化，截至12月底完成各类“一件事”“免申即享”“智慧好办”办件约310万件，推动政务服务更加精准便捷高效。

2.推动政务服务便利化。持续巩固优化审批流程专项行动成果，协同区有关部门持续提升法人类、许可类事项网办水平，严格落实企业办事“最多跑一次”要求，截至12月底全区完成线上线下办件超647万件，网办办件比例97.41%，本区事项全程网办能力比率96.38%。

3.优化惠企政策全流程服务。会同区发展改革委共同推进落实存量惠企政策精准标注工作，协同组织区有关部门迅速建立工作机制，聚焦重点产业政策开展试点攻关并逐步推广，同步配合全市做好“随申兑”专区政策服务上线，常态化推进新增惠企政策服务精准标注和申兑闭环管理。

4.优化初心帮办服务。跨省远程帮办新增“企业职工退休一件事”等5个事项，构建“崇启海”毗邻工作和“三跨”远程帮办长效机制；线上帮办服务接通率、一分钟响应率、满意率均超过99%。区政务大厅新设惠企服务区，整合融资服务中心、企业走出去综合服务平台、通信服务企业等资源，提供一站式咨询办理增值服务。落实咨询投诉响应机制，加强政务服务“好差评”“办不成事”反映闭环管理，1-12月共收到“好差评”评价70万余件，好评率99.99%。

（四）加强法治宣传，营造良好法治环境

1.开展靶向性宣传培训。组织全局干部职工学习《上海市崇明区公共数据管理办法（试行）》《数字化项目建设和管理实施办法》《通信基础设施建设管理办法》《上海市加快“人工智能+政务服务”改革推动“高效办成一件事”实施方案》等政策文件和相关法律法规，联合区司法局开展数字化领域法治宣传进部门、进乡镇活动，提升相关单位依法开展项目建设和管理的能力。

2.加强政策解读引导。通过区政府网站、政务云平台、微信公众号等渠道，发布崇明区公共数据管理办法、数字化项目管理、通信基础设施建设、上海优化营商环境8.0行动方案等相关政策解读，制作宣传材料，解答各单位咨询问题，推动政策知晓率和执行率显著提升。

四、存在的主要问题

在法治政府建设过程中，我局虽然取得了一定的成效，但还存在一定问题：一是跨部门法治协同机制不够健全。数字化项目和通信基础设施建设涉及多个部门职责，部分跨部门项目在规划衔接等环节存在协同不畅问题，二是法治宣传教育的深度和广度不足。宣传培训形式较为单一，多以集中授课、文件解读为主，对企业、群众的数字化领域法治宣传覆盖面不够，针对性和实效性有待提升。

五、下一步打算

接下来，区数据局将继续按照法治政府建设要求，聚焦法治政府建设目标任务，坚持需求导向、问题导向，发挥好领导干部领学带学促学的模范作用，把日常工作全面纳入法治轨道,不断夯实法治政府建设基石，努力提升法治政府建设水平。

（一）加强制度供给。一是加快推进《崇明区公共数据开放实施细则（试行）》《崇明区公共数据目录链管理细则》制订工作，进一步构建公共数据管理体系，夯实公共数据管理制度基础。二是建立数字化项目与通信基础设施建设联合监管机制，联合区发展改革委、区财政局等部门，制定跨部门协同工作规则，明确规划衔接、项目审批等环节的协同流程，定期召开协同推进会，及时化解争议问题。

（二）加强贯彻落实。一是加强《上海市崇明区公共数据管理办法（试行）》贯彻落实，全面推进公共数据汇聚归集、共享、开放、登记、安全等全生命周期管理工作，加大公共数据开发利用力度，着力释放数据要素价值。二是深入推进行政审批改革，全面实行行政许可事项清单管理，落实行政许可实施情况年度报告制度，深化拓展告知承诺制改革及“一业一证”改革，夯实行政协助工作机制，推进协同高效跨部门综合监管，落地上级“高效办成一件事”工作要求，优化提升本区改革事项，常态化落实惠企政策全流程服务工作。

（三）加强制度宣贯。一是丰富宣传培训形式，采用“线上＋线下”“理论＋实操”相结合的方式，开展政策解读、案例分析、现场观摩等活动，针对部门、乡镇、企业、群众不同需求，制定差异化宣传方案，扩大宣传培训覆盖面和实效性。二是加大社会宣传力度，通过区政府网站、微信公众号、政务服务中心公告栏等渠道，宣传数据和政务服务领域相关法律法规，发布典型案例，提升社会公众的法治意识和参与度。

上海市崇明区数据局

2025年1月19日