各乡镇人民政府，各有关单位：：

现将《2025年崇明区数据和政务服务工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

上海市崇明区数据局

2025年3月27日

2025年崇明区数据和政务服务工作要点

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年。为积极推动数据赋能，持续优化营商环境，根据国务院、国家数据局、本市关于数据和政务服务工作的有关要求，结合本区实际，制定工作要点。

一、主要目标

全面推进“数字崇明”建设，积极推动数据要素市场化配置改革，聚焦“数据高效流通 释放要素价值”，加强数据制度保障、数据底座建设，加快数字经济发展、数字治理赋能；深化推进政务服务“一网通办”改革，聚焦“高效办成一件事”，推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、办事诉求“一线应答”，提升企业和群众办事感受。

二、重点任务

（一）聚焦数字领域谋篇布局，共筑数字崇明

1.谋划“数字崇明”发展。统筹数据发展管理、数据安全合规、数字基础设施建设、数字经济发展、城市数字化转型、数字治理等职责，着力实现本区数字领域“十四五”规划目标任务，全面总结评估规划实施情况、建设成效及不足。聚焦生产、生活、生态领域，加强前瞻性专题研究，发挥各行业区域优势，开展“十五五”规划核心预期指标论证，编制形成《崇明区“数字崇明”建设“十五五”规划（送审稿）》。

2.推进城市数字化转型。激发全区各行业主管部门、各乡镇、园区的主体作用，支持在特色产业、社会生活、城乡治理、数智乡村等领域深化推进数字化转型、智能化应用。支持“生态岛碳中和管理”等具有生态岛特质的创新场景建设。宣传贯彻国家层面、市级层面数据和数字化领域顶层制度、管理文件，健全完善本区数据领域各类制度规范，制订《崇明区公共数据管理办法》。

3.深化数字治理创新。强化“两张网”系统规划、应用支撑，稳步拓展“一网协同”本区党政机关应用覆盖，提高“一网通办”数字化运营水平，增强“一网统管”“多格合一”综合网格服务能力，深化数治创新应用。加强“一张图”“随申码”、电子证照、电子印章等基础工具赋能，完善“云网数”基础支撑，推动数字政府集约化建设。加强惠企全流程服务，丰富“随申办”市民云、企业云崇明旗舰店内容供给、精准主动推送，探索与新版社区云联动运营。

4.规范数字化项目管理。厘清数字化资产，全面梳理本区所辖信息系统情况，落实新修订的本区数字化项目建设和管理办法，强化各主管部门主体责任，开展云网资源租赁类项目成本绩效分析，会同区财政局推导形成数字化租赁服务项目的行业标准、成本定额标准、财政支持标准，并注重结果应用，加强全生命周期监管，推动信息系统集约共建、相互赋能。加强本区党政机关软件正版化管理，支持数字政府治理场景建设，推动智能终端产品在公共服务、应急管理、环保监测等领域的创新应用。

（二）聚焦数据要素生态发展，强化数字赋能

5.强化数据汇聚供给。落实公共数据上链常态化管理，推进公共数据资源登记工作，构建本区数据资源“一本账”，为数据有效赋能各行业各领域夯实基础。拓展数据上链范围，推动数据共享、应用场景、需求清单、审核授权等全流程信息上链，推进国企公共数据上链。完善公共数据全生命周期管理，优化各单位数据采集和生产机制，提高源头数据的准确性、时效性，提升数据资源平台底座功能与数据质量。

6.促进数据开放共享。促进公共数据开放，制定2025年数据开放计划和目录，动态更新发布数据资源开放清单，持续提升公共数据开放范围、质量及更新频率。丰富数据共享方式，探索通过深化生态泛响数据创新实验室建设、“瀛洲数检”可信数据空间构建等，推动在生态农业、生态环境和金融等领域的数据创新应用；加大与民生紧密相关、社会需求迫切，基于应用场景的政务数据共享。

7.释放数据价值效应。依托“浦江数链”能力推进“瀛洲数链”节点建设应用，打造特色农产品、“崇明好物”等区块链特色场景，发挥示范项目的引领效应，着力构建区块链应用生态。落实国家“数据要素×”三年行动计划要求，积极参与市级“数据要素×”大赛并承办“绿色低碳”分赛道赛事，激发全社会广泛参与，释放数据要素乘数效应。围绕数据技术创新应用，鼓励开发数据产品，培育数商企业。

8.强化数据安全保障。完善全区网络与数据安全管理体系，制订公共数据安全管理细则，建立基于场景建设和敏感度的数据分类和安全分级常态化管理机制，落实数据资源目录以及重要数据目录管理。严格数据共享开放申请流程，明确数据安全及保护责任，健全数据生命周期管理制度体系。加强供应链安全防控、网络和数据安全监测，建立数据安全通报机制，组织灾备演练、应急演练，坚守安全合规底线。

（三）聚焦数字基础优化完善，发展数字经济

9.加强数字基础设施建设服务。支持通信运营企业提升网络连接能力，新增5G基站补点建设不少于100个，加强城桥镇东区、陈家镇TOD站、产业园区、旅游景点等人员密集区域5G网络深度覆盖，试点推进重点场景万兆宽带和工业企业“万兆工厂”建设。协助推动东滩算力集群布局，推进东滩智慧岛、工业园区数据算力中心纳入本市算力网络。持续提升各大通信运营商宽带公平接入服务能级；着力提升宽带下载速率。加强重大项目工程通信基础设施建设行政协助，协同落实区域通信海缆保护，做好无线电和通信保障。

10.加快数字经济软信产业发展。全力做好稳增长工作，稳存量优服务，拓增量提增速，努力完成年度软信业营收不低于5亿元任务、增速15%目标。构筑数字产业新集群，推动长兴企业集团加快长兴数智产业园建设、东滩建设集团支持声通智慧产业园升级，完善软硬件服务配套，加大重点企业招引和服务。布局数字经济新赛道，引入阿尔法睿“分析式大语言模型”总部落地；支持沐曦集成系瀛创云算力智能制造发展。开展“人工智能+”赋能行动，推动区块链技术农业领域的应用，打造沪东二期新型智能化应用场景，加强在教育、卫生、政务等相关领域的大模型应用试点研究，拓展本区产业、生活、治理等方面的标杆场景建设。

（四）聚焦政务服务便捷高效，优化营商环境

11.持续提升政务服务一体化能级。深化“两个集中”改革，落实企业事项向区政务服务中心集中，推动高频事项“一门式办理”；深入推进个人事项向乡镇社区事务受理服务中心集中。做优“三跨”服务品牌，推动离岛政务服务中心建设，持续拓展跨域办服务范围，深化“崇启海”区域特色跨省业务，用好岛内外40个远程虚拟窗口网办帮办、异地受理等远程帮办服务，方便企业和群众“跨省跨区跨岛办”。

12.不断深化业务流程革命性再造。严格落实各类行政审批事项规范化管理，做好行政权力事项集中梳理调整，深化拓展告知承诺制改革及“一业一证”改革，推进协同高效跨部门综合监管；积极施行智慧监管、非现场监管和基于信用的差异化监管，鼓励打造基层综合监管区域样板，创新赋能基层社会治理。聚焦“高效办成一件事”，强化跨层级、跨部门的业务协同、系统联动和数据共享，做好国家、市级重点“一件事”“智慧好办”等改革事项落地应用，加强区级改革事项的运营管理、优化提升及特色新增，落实开展“同题共答”开店“一件事”流程优化专项改革，做好惠企政策精准标注工作，拓展惠企政策服务“免申即享”。

13.持续增强政务服务便利化水平。持续巩固优化审批流程专项行动成果，聚焦法人类事项、许可类事项两个重点，切实提升政务服务事项全程网办能力和实际办件网办率。健全行政协助工作机制，严格落实事项的推广应用、规范请求、及时答复等要求，推动更多事项通过行政协助实现高效协同。夯实帮办服务体系，持续提升领导干部、村居、园区、窗口帮办服务质效，提升办事流程、服务体验。加强“线上专业人工帮办”运营管理，推进区政务服务中心帮办中心实体化运作，落实1分钟内首次响应、90%解决率、“12345”热线三方通话不低于90%接通率要求，强化区级知识库归集应用及运营管理，配合落实审查要点知识库升级。

14.深入落实政务窗口标准化建设。深化区政务服务中心及东部中心“大综窗服务区”改革，提供金融、人才、科创、法律等一站式多元化服务，拓展涉企增值服务。深化“两个免于提交”落地应用，加强窗口数字化运营分析，提升窗口服务效能。完善咨询和投诉响应机制，加强政务服务“好差评”“办不成事”反映窗口管理，落实“以评促改”闭环处置。夯实电子证照数据异议处理机制，持续推进“区块链+电子材料库”归集整合治理，推行电子材料链多场景应用。

三、保障措施

（一）强化组织领导，增强思想共识。各部门、各乡镇、各园区要落实“一把手”工程，加强数据和政务服务工作的组织领导、落地见效，主要领导作为第一责任人亲自部署研究、全面掌握情况；分管领导抓好各项任务落实、督促高效推进；联络员加强联系对接、确保沟通顺畅。

（二）强化机制建设，构筑数据生态。区级层面、各单位层面都要建立健全数据上链共享应用、“一网通办”改革深化等调度通报、运营分析、宣传推介、督责问效制度，积极构建可持续发展的协同推进机制。同时，激发社会力量积极参与、共享发展，有效保障各项任务落到实处。

（三）强化党建引领，提升专业能力。促进党建和业务工作深度融合，打造忠诚、干净、专业、担当的队伍。数据工作要锤炼精通数据归集治理、安全保障等技术硬功夫，培养从海量数据中洞察规律、解决问题的软实力，推动数据从“库房台账”向“决策引擎”跃升。政务服务要深化“瀛洲店小二”服务品牌，增强服务能级。数据政务队伍要强化时时放心不下的责任心、事事心中有底的执行力、处处用心用力的精气神，扎实推进各项工作不断取得新突破新进展。

附表：1.2025年崇明区数据和政务服务工作任务分解表

　　　2.崇明区拟新增优化“免申即享”服务事项清单

　　　3.崇明区拟新增优化“一件事”服务事项清单

　　　4.崇明区拟新增优化“智慧好办”服务事项清单