2023年，区住房保障房屋管理局在区委、区政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》、《上海法治政府建设规划（2021-2025年）》精神，紧紧围绕我区依法治区工作部署，持续深入推进法治政府建设，将依法行政贯穿于全年工作始终，切实履行住房保障和房屋管理职责。

一、推进法治政府建设主要举措和成效

（一）强化法治学习，提升依法治理意识

不断健全法制学习机制，建立领导干部带头学法和党政班子集体学法制度，多措并举，深入学习习近平法治思想。一是强化以党政主要负责人为法治建设第一责任人的工作机制。通过认真履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设工作的组织领导，加强法治学习，增强法治意识。以“少数关键”为抓手，树立社会主义法治理念，坚持领导干部学法用法。制定本单位领导干部应知会党内法规和法律法规清单，党政主要负责人带头学习掌握，做尊法学法守法用法的先锋，充分发挥示范作用。二是认真落实党组理论学习中心组学法制度。组织党组学习6次，带动班子通过集体学习和自学的方式积极学习习近平法治思想、宪法、民法典、行政复议法以及与业务相关的法律法规。坚持以法治思维谋划、以法治方式推动房管系统各类工作开展，推动形成尊法学法守法的浓厚氛围，努力提高房管领域法治化治理水平。

（二）坚持依法行政，提升依法治理水平

1.积极谋划部署，加强协调指导。

在落实法治建设第一责任人职责的基础上，明确具体分管的班子成员，健全法治建设组织领导体系，形成主要负责人亲自抓、分管负责人具体抓、责任科室牵头落实、其他科室单位全员参与的工作格局。将法治建设纳入本局年度工作计划、年度工作重点和下属单位绩效考核内容，结合班子例会研究部署法治建设工作，了解推进情况并谋划下一步思路举措，层层压实法治建设工作责任。日常工作中，将法治建设与其他重点工作同研究部署、同督促推进、同考核奖惩，始终把推进法治建设摆在重要位置。

2.强化依法行政，提升房管工作效能。

一是加强行政规范性文件管理。落实规范性文件制定合法性、规范性和公平性审查。发挥法律顾问与公职律师作用、悉心听取专业人士法律意见，经班子集体讨论、征求各界意见、进行合法性审核，并按规定上报备案审查，完成《上海市崇明区旧住房成套改造实施方案（草案）》合法性和公平竞争性审查。同时，持续开展局系统规范性文件备案管理和动态清理工作。

二是加强行政复议和行政诉讼工作。领导班子成员高度重视行政复议和行政诉讼工作，认真履行出庭应诉法定义务，做到有庭必出。组织法律顾问、公职律师参与案件会商、矛盾争议化解等事项，为决策提供法律支撑。今年共有行政诉讼案件4件，其中判决驳回原告诉请1件，撤诉1件，剩余2件仍在审理中。行政负责人出庭应诉率100%。

三是强化流程再造，持续优化政务服务。更新权责清单、行政许可事项目录，明确相关权力要素。进一步提升网办能级，及时更新调整“一网通办”平台上线事项，完成现有31项依申请权力事项“全程网办”、“零跑动”、“即时办结”。推进公共租赁住房申请、经纪机构备案等高频事项实行网上办理，落实线下、线上帮办和“办不成事”反映窗口等帮办机制，通过“好差评”不断提升服务水平。推进二手房交易政务服务延伸，拓展区行政服务东部中心业务，为长兴镇、横沙乡等地居民提供产证办理服务事项，减少群众两地往来奔波，实现“民有所呼，政有所应”。

3.强化法治思维，高质量推动重点工作。

依法依规是促进房管工作行稳致远的根本保障，也是推进各项业务必须坚守的底线。坚持运用法治思维和法治方式，高质量推动重点工作。一是加快推动“两旧一村”改造。城桥镇利民村（西）“城中村”改造进一步提速，完成国有土地房屋征收定界、征收补偿方案现场公示、听证及社会风险稳定评估并市房管局备案。项目配套征收安置房完成竣工交付。项目内05A-05A地块首批10幢（23108.1平方米、计165套）商品住宅于6月上市销售。不成套职工住宅及小梁薄板房屋改造任务进一步锁定，前期筹备工作有序开展。完成全区面上3.3万平方米不成套职工住宅及小梁薄板房屋的再次复核、分户测绘等工作，并同步摸底了居民改造意向。二是稳步推进“美丽家园”小区改造。按照轻重缓急、“成熟一个实施一个”的原则，强化项目统筹，科学排定改造计划，启动城桥镇玉环新村、江山新村、东门新村“美丽家园”改造项目。

（三）持续推进普法宣传，提升依法治理效能

一是抓牢队伍建设，落实普法责任。根据市、区两级重点工作和年度目标，制定年度普法责任清单，明确普法任务。按照“业务骨干就是法宣骨干”的工作理念，有系统、有重点、有措施分类推进相关政策宣传。二是以问题为导向，深入宣传民生保障政策。重点围绕公租房申请、既有多层住宅加装电梯等民生关切事项，开展面向企业、群众的政策宣贯。充分发挥新媒体优势，以崇明房管法治微讲堂等形式，开展《民法典》《宪法》等法律法规宣传普法工作。三是深化研究业务工作当中的法律问题，在办理政府信息公开等工作时，倾听律师意见。积极应对检察建议及行政诉讼，努力运用法治方式化解矛盾纠纷。

二、存在不足

一是需进一步提高运用法治思维和法治方法解决问题的水平。当前随着全面依法治国以及促进治理体系和治理能力现代化的推进，对依法施行行政管理提出了越来越高的要求，需加强房管法治工作队伍的建设，结合业务工作实际，深入性和系统性地开展专项法治学习。

二是需进一步加强法治宣传教育形式的创新性。现有的法制宣传活动，在线下方面集中在讲座、海报、现场咨询等传统方式，在线上方面主要通过官网、微信公众号推送文章。前者传播形式不够广泛，而后者宣传缺乏针对性。

三、下一步打算

（一）加强热点民生保障，进一步加强法治建设实践

进一步发挥党政主要负责人推进法治建设作用，持续深入学习习近平法治思想，落实领导干部学法和听取汇报制度化常态化，提高依法履职能力。加大法治建设实践，高效推动既有多层住宅加装电梯、城中村改造和美丽家园建设等民生重点工作。

（二）加大房管法制宣传，进一步营造执法普法氛围

一是加大法制宣传力度。建立宪法、《民法典》等学习宣传常态化机制，高质量抓好重点群体法规、政策学习宣传，着力推进宪法、《民法典》进小区、进行业。二是创新法制宣传模式。不断巩固完善普法阵地，积极拓宽法制学习宣传渠道，拓展“互联网+普法”宣传阵地，充分发挥房管法治微讲堂、崇明区企业专属空间和“随申办”企业云崇明旗舰店等平台作用，发挥精准主动服务功能，针对目标受众精准、批量推送政策法律解读，提升普法质效。

上海市崇明区住房保障和房屋管理局

2024年1月15日