2022年，区住房保障房屋管理局在区委、区政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》、《上海法治政府建设规划（2021-2025年）》精神，紧紧围绕我区依法治区工作部署，持续深入推进法治政府建设，将依法行政贯穿于全年工作始终，切实履行住房保障和房屋管理职责。

一、推进法治政府建设主要工作

（一）增强法治意识，落实法治建设第一责任人制

全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。党的二十大报告首次单独把法治建设作为专章进行论述、作出部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对全面依法治国的高度重视。贯彻落实中央法治建设方针，关键在基层。区住房保障房屋管理局强化以党政主要负责人为法治建设第一责任人的工作机制，加强法治政府建设工作的组织领导，增强法治意识，认真履行推进法治建设第一责任人职责，以法治思维和法治方式谋划推动各项工作，努力提高房管领域法治化治理水平。认真落实党组理论学习中心组学法制度，带动班子通过集体学习和自学的方式积极学习习近平法治思想、宪法、民法典以及与业务相关的法律法规，自觉运用法治理念推进工作、采用法治思维解决问题，推动形成尊法学法守法的浓厚氛围。

（二）强化法治建设，促进依法治理

1.积极谋划部署，加强协调指导。

在落实法治建设第一责任人职责的基础上，明确具体分管的班子成员，健全法治建设组织领导体系，形成主要负责人亲自抓、分管负责人具体抓、责任科室牵头落实、其他科室单位全员参与的工作格局。将法治建设纳入本局年度工作计划、年度工作重点和下属单位绩效考核内容，结合班子例会研究部署法治建设工作，了解推进情况并谋划下一步思路举措，层层压实法治建设工作责任。日常工作中，将法治建设与其他重点工作同研究部署、同督促推进、同考核奖惩，始终把推进法治建设摆在重要位置。

2.推动依法决策，强化依法行政。

凡出台重大决策、制定行政规范性文件，经班子集体讨论、征求各界意见、进行合法性审核，并按规定上报备案审查。重视发挥法律顾问与公职律师作用、悉心听取专业人士法律意见。更新权责清单、行政许可事项目录，明确相关权力要素。进一步提升网办能级，及时更新调整“一网通办”平台上线事项，推动现有31项依申请权力事项“全程网办”、“零跑动”、“即时办结”。推进公共租赁住房申请、经纪机构备案等高频事项实行网上办理，在随申办“崇明旗舰店”上线房管部门“生态e居”功能模块，落实线下帮办和线上帮办，通过“好差评”不断提升服务水平。落实综合行政执法体制改革，探索完善管执联动工作机制，加强“双公示”信息公开。按照“八五”普法规划，落实普法责任制，更新普法责任清单，明确重点普法项目，在全局系统组织开展习近平法治思想宣讲。深化研究业务工作当中的法律问题，在办理政府信息公开等工作时，倾听律师意见。积极应对检察建议及行政诉讼，努力运用法治方式化解矛盾纠纷。

3.强化法治思维，推进小区治理。

进一步规范住宅小区业委会建设，推动符合条件的住宅小区组建业委会，加强指导监督促进业委会规范运作，推进符合条件的业委会成立党的工作小组、符合条件的居委会成员兼任业委会成员，业委会组建率、党的工作小组组建率分别达到92%、100%，全区42个符合条件的小区已全部实现居委会成员交叉任职。依法推进城市更新、房屋安全使用、美丽家园建设，统筹谋划旧区改造工作，有序推进利民村（西）“城中村”改造，加快启动不成套职工住宅和小梁薄板房屋改造，分批启动新一轮“美丽家园”项目建设，加快实施旧住房综合改造，根据实际开展售后公房、直管公房修缮，常态化推进既有多层住宅加装电梯，稳步推动住宅小区电动自行车充电设施建设，开展城镇自建房屋排查、促进房屋安全使用。

4.立足法治方式，推动项目开展。

运用法治思维和法治方式推动重点项目工作。依法依规是促进房管工作行稳致远的根本保障，也是推进各项业务必须坚守的底线。在牵头开展城桥镇利民村（西）“城中村”改造时，梳理任务清单、工作流程和注意事项，并会同相关部门、乡镇重视征询公众意见、评估社会稳定风险、选定评估机构、核查居住困难户等环节，注重规范工作程序，根据实际情况起草《上海市崇明区国有土地上房屋征收补偿标准》。推进不成套职工住宅及小梁薄板房屋改造、“生态美丽家园”建设、既有多层住宅加装电梯等工作时，坚持“业主同意、政府扶持、因地制宜、兼顾各方、依法合规、保障安全”的原则，严格在法律法规规范的框架内有序实施。

二、存在不足

住房保障和房屋管理领域业务面较宽、历史沿袭久，熟练掌握应用法规政策规定、全面依法有效行政对工作人员的法制素养和能力带来了挑战。当前随着全面依法治国以及促进治理体系和治理能力现代化的推进，对依法施行行政管理提出了越来越高的要求，尤其是随着行政管理体制的改革，亟需转变监管方式，充分运用“互联网+监管”、事中事后监管、信用监管等思维推进高效治理。

三、下一步打算

（一）进一步推动法治政府建设。落实领导干部学法和听取汇报制度化常态化，提高依法履职能力。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化法治意识、树立法治理念，进一步增强推进法治建设的思想自觉和行动自觉，将依法行政、依法保障和依法治理等全面融入房管工作各个领域。

（二）进一步加强普法宣传教育。深入推进“谁执法谁普法”责任制实施和普法责任清单，不断创新法治宣传教育方式方法，巩固治文化阵地建设，做好“法律进社区”、“法律进企业”等工作，全面做好法治宣传教育工作。推进从事行政许可、行政检查、投诉接待等一线人员要在实践工作中充分开展有针对性的现场普法，增强工作实效。

（三）进一步提升依法行政水平。完善依法行政体制机制建设，确保重大行政决策科学民主合法。加强规范性文件合法性审核和备案；认真贯彻落实“三重一大”制度，提高决策质量和效率。推动“一网通办”从“能办”转向“好办”，拓展优化“一件事”、依申请公共服务、“好办”、“快办”事项，推动信息化建设助力法治效能。

上海市崇明区住房保障和房屋管理局

2023年2月28日