根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将本部门2022年行政许可实施情况报告如下：

一、总体情况

2022年上海市崇明区住房保障和房屋管理局不断深化“放管服”和“证照分离”改革举措，根据相关法律、法规、规章规定，严格落实行政许可事项清单管理制度，按照“便民、高效”的原则，优化审批流程、减少办事环节、精简申请材料、推动网上办理、压缩审批时限、提升办事效率、改进办事体验，不断提升行政许可业务的规范化、便利化水平。根据本区行政许可事项清单，涉及区房管部门的行政许可事项共6项，全年共计收到许可申请44件。

二、行政许可办理情况

6项行政许可事项中，收到房地产开发企业资质核定申请20件，受理20件、批准20件，均当场办结；收到商品房预售许可申请10件，受理10件、批准10件，均当场办结；收到新建住宅交付使用许可申请14件，受理14件、批准14件，均按期办结；未收到历史建筑实施原址保护审批申请，未收到历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施审批申请，也未收到历史建筑外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质审批申请。上述办理的许可申请均严格按照《行政许可法》、《城市房地产管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《房地产开发企业资质管理规定》、《上海市新建住宅交付使用许可规定》等法律、法规、规章及规范性文件办理，不收取费用，办理结果通过市、区门户网站予以公开，均已进驻区行政服务中心，可经由“一网通办”平台实施网上办理。其中，房地产开发企业资质可由企业选择实行告知承诺办理，14件新建住宅交付使用许可申请均由企业登录“一网通办”平台发起申请。

三、批后监管开展情况

按照相关许可事项的监督管理要求依法开展批后监管工作，对商品房预售、房地产开发企业资质及新建住宅交付使用被许可人从事行政许可活动情况通过多种形式开展定期、不定期督促检查，积极会同相关职能部门主动跨前服务，化解新建住宅延期交付以及与交付相关的矛盾纠纷，防范行业风险。全年未收到违法违规从事相关许可活动的举报投诉，在批后监管过程中也未发现未经许可擅自从事依法应取得以上6项行政许可的活动。

四、改革创新情况

深化落实“证照分离”和“一网通办”行政审批制度改革要求，按照部署简化优化许可办理流程，提升审批监管效能。区级房管部门保留房地产开发企业二级资质审批权限，取消原房地产开发企业三级资质、暂定资质审批，同时实行“告知承诺”审批，申请人书面承诺具备相关条件的，可当场作出审批决定。聚焦减跑动、减时限，进一步压缩办理时间，商品房预售许可、房地产开发企业资质核定由法定的20个工作日内办结分别压缩至最快可3个工作日内办结、当场办结，住宅交付使用许可由法定的15个工作日内办结压缩至平均4.4个工作日内办结，其他3项行政许可事项也大大压缩了承诺办理时限，最大限度提升审批效率。按照市级部署，对相关被许可人实施信用分级分类监管，对失信企业可视情采取记入信用档案、建议暂停网签、与招投标挂钩等限制措施。

五、监督制约情况

建立行政审批工作管理制度，细化许可事项的设定依据、审批权限、办理流程，明确规范审批优化服务工作要求。新建住宅交付使用许可等实行网上监督报备，接受市级监督抽查。积极运用政务服务“好差评”、意见征询、信访办理等形式加强对行政许可办理、批后监管等行为的内外部监督，发现行政许可工作当中的短板不足并及时改进。及时跟踪“一网通办”平台办件进度，行政相对人可通过网络留言、12345热线、复议诉讼等方式进行投诉建言，推动持续提升许可事项办理效能。

六、存在的主要问题及改进措施

（一）存在的主要问题

行政许可工作政策法规性强、实施要求严格，尤其当前深入推进法治政府建设、优化营商环境，对规范化、标准化、便利化实施行政许可提出了越来越高的要求。随着新政策的出台及行政审批制度改革的推进，原有行政许可办理机制还有待进一步更新完善，细化健全实施行政许可的范围边界、规程标准，同时相关工作人员也还有待进一步转变观念、提升能力，以适应新的形势、新的要求。

（二）改进措施

一是加强政策学习宣传。工作人员熟练掌握相关法律法规、政策方针、审批要求，同时促进行政相对人更好地了解行政许可的审批条件、申请材料及办理流程。二是优化许可操作实施。在严格落实条线工作要求的前提下，结合本区部署及实际情况，进一步优化审批环节、压缩办理时限、提升服务水平，最大限度为行政许可申请人提供便利。三是强化监督监管制约。加大事中事后监管力度，创造规范有序健康的许可实施环境，对办理许可过程开展自查自纠，并及时响应外部反馈的短板不足，不断提升行政许可实施水平。