关于《上海市崇明区征收安置住房建设管理实施细则》解读

为进一步规范本区征收安置住房建设、供应、使用和监督管理，不断改善居民的居住条件，上海市崇明区住房保障和房屋管理局报经上海市崇明区政府同意，印发了《上海市崇明区征收安置住房建设管理实施细则》（以下简称《实施细则》）。

一、制定《实施细则》的背景

区征收安置住房原称为配套商品房、动迁安置房，是指由区政府组织实施，提供优惠政策，明确建设标准，限定供应价格，用于本区房屋土地征收等项目居民安置的保障性安居用房。

原崇明县人民政府办公室曾于2013年转发《县住房保障房屋管理局制定的崇明县征收安置住房（动迁安置房）建设和管理实施办法的通知》（崇府办发〔2013〕39号），规范本区征收安置住房的建设、供应、使用及监督管理。

近年来，随着崇明生态岛建设的深入和重点地区开发建设的推进，征收安置住房建设和管理过程中出现了一些新问题、新矛盾亟待加以解决和规范。为适应新的形势与要求，本区以《上海市征收安置住房管理办法》为依据，结合崇明区实际，研究制定了《实施细则》。

二、《实施细则》的主要内容

《实施细则》分为总则、开发建设、供应和使用、附则等四个部分，主要涵盖五方面内容：

（一）管理职责

区住房保障房屋管理部门是本区征收安置住房工作的主管部门，负责制订本区征收安置住房建设管理制度，推进征收安置住房项目的建设、供应与使用管理，长兴岛辖区内的征收安置住房开发建设，原则上由长兴岛管委会负责推进。

（二）开发建设

征收安置住房项目的选址，应当根据规划要求、并符合生态环保标准，结合区域间产城融合布局、居民方便出行、周边交通组织管理等要求，以及城镇化功能定位合理安排，由前期实施主体提出申请，区规划资源、区住房保障房屋管理等部门研究，将组织实施方案上报市规划资源、房屋管理部门审批后落实。

（三）房源供应与使用

区住房保障房屋管理部门作为区房源收储主管部门，应根据各区域重大工程、旧城区改造、城市更新、基础设施等建设项目动拆迁需求情况，统筹平衡、协调安排征收安置住房房源，加强动态监管。列入安排供应的征收安置住房房源，由区住房保障房屋管理部门根据《征收安置住房供应协议》，确定面积、套数、价格以及资金拨付等内容，供应所需房源。

（四）房源价格管理

征收安置住房的房源供应价格，由建房销售价格和房源收储后发生的财务成本、物业管理费等组成。可根据本区征收项目补偿方案及市场房价变动等情况，会同区发展改革、规划资源、财政等部门拟订房源供应价格调整方案，报本区政府审定。

调整后供应价格与原供应价格间的差价及差价净收益部分，应纳入区住房保障资金专户，可用于本区旧城区改造、住房保障等相关支出，并接受区财政、审计部门的监管。

征收安置住房房源供应价格与建房协议价格间的差价，由区房屋管理部门指定机构收取后纳入专户管理，并在完成建房协议价格结算和差价清算后，将项目的最终差价上缴区级国库。