机关各科室、局属各单位：

《崇明县住房保障和房屋管理局2013年工作总结及2014年工作打算》经局党政领导班子讨论通过，现印发给你们，请你们结合实际，认真细化落实。

特此通知。

崇明县住房保障和房屋管理局

2014年1月23日    

崇明县住房保障和房屋管理局2013年工作总结及2014年工作打算

2013年，县房管系统在县委县政府的坚强领导和市房管局的正确指导下，深入贯彻落实党的十八大和县委十一届五次、六次全会精神，牢牢把握稳中求进的总基调，紧扣主题主线，注重提质增效，推动本县住房保障和房屋管理各项工作取得了新的进展和成效。

一、2013年工作情况

（一）坚持民生优先，全力推进住房保障体系建设

1．加强协调、狠抓进度，基本完成保障性住房建设筹措任务

围绕“新增公共租赁住房150套、配建共有产权保障房255套、新建动迁安置房1584套、旧住房综合改造330户，竣工及可供应公共租赁住房204套、基本建成及可供应旧住房综合改造240户”的年度目标，积极协调各相关部门和建设单位，狠抓工程质量和项目进度，基本完成各项建设筹措任务。

全年，新增公共租赁住房759间，新建动迁安置房2604套，超额完成年度目标；旧住房综合改造330户，竣工及可供应公共租赁住房204套、基本建成及可供应旧住房综合改造240户，达到年度目标；共有产权保障房配建任务中，新城21号地块（72套）已竣工交付使用。中津桥路地块（49套）和城桥镇商品房基地1、2号地块（136套）尚未开工。

２．规范操作、公平分配，扎实做好保障性住房供应管理工作

（1）廉租住房。坚持“应保尽保”，全年新增租金配租家庭23户，发放租金补贴99.11万元。组织29户2012年度实物配租申请家庭参加摇号选房活动，12户办理入住手续。开展新一轮实物配租调查摸底和申请受理工作，全年共有69户家庭选择实物配租。制订廉租住房租赁价格方案，完成廉租住房家庭复核和租金调整工作。在文宸花苑回购35套共有产权保障房，调整为廉租住房。

（2）共有产权保障房。完成2012年度共有产权保障房申请家庭签约工作，12户家庭签订购房合同，签约率达85.7%。开展第三轮共有产权保障房申请供应工作，经二级审核、二次公示，共有23户家庭参加摇号选房，预计2014年年初完成申请购房家庭的签约工作。

（3）人才公寓房。全年2批引进和派遣人员共33名。其中，19名派遣人员选择货币补贴，7名派遣人员选择优惠购房，7名引进人员选择奖励住房，已全部落实奖励、优惠房源和货币补贴款。县政府共承担购房款和货币补贴款1402.22万元，有效改善了引进和派遣人员的居住条件。

（4）动迁安置房搭桥供应。根据需求统筹安排房源，共完成10幅基地、108.21万㎡的房源搭桥工作，较好地满足了本县重大工程、基础设施建设安置用房需要。

（二）坚持“三个为主”，着力加强房地产市场监测监管

坚决贯彻落实国家和本市房地产市场调控政策，严格执行住房限售等措施，严把预售许可审核关，开展房地产经纪市场专项治理，努力促进房地产市场健康稳定发展。1至12月，共发放商品房预售许可证15件、预售面积49.39万㎡，发放房地产权证10456件、房屋状况查询结果7527件。据县统计局统计，1至12月，全县完成房地产开发投资37.71亿元，同比下降1.2%。1至12月，本县普通住宅成交套数、成交面积和成交均价分别同比增长85%、80%和23%；非普通住宅成交套数、成交面积分别同比增长13%、4%，成交均价同比下降8%；存量房成交套数、成交面积和成交均价分别同比增长87%、109%和12%。

（三）坚持优化结构，大力提高住宅建设整体质量

1．恪守标准、主动服务，切实加强住房配套和建设监管

（1）城市基础设施配套费征管。加大征收管理和违规处罚力度，增强企业缴费意识，提高征管工作效率。全年共征收1.21亿元，同比增长7%，安排配套设施投资建设资金3567万元。

（2）社区公建用房建设和供应。坚持严格把关、合理配置的原则，努力确保社区公建用房的设置和配比适当、方便、周密，兼顾各方利益。全年共收缴社区公建用房近1.35万㎡，移交驻地政府1361㎡，并对4个乡镇的35处社区公建用房剩余房源进行了清理，年内移交所在乡镇房管中心。

（3）新建住宅交付使用审核。严格执行标准，加强过程管理，主动提供服务，确保新建住宅小区建设工程质量。全年完成8个住宅项目的交付使用验收，交付发证面积28.11万㎡。

（4）中低价房转化建设。堡镇中低价房一期地块共5.37万㎡、552套，其中动迁安置房3132.5㎡、24套，目前正在办理建筑工程施工许可手续，预计2014年第一季度开工；二期地块尚余20余户未动迁，相关部门正在积极协调中。新河镇中低价房二期共144套，已进行网上预售。

2．夯实基础、强化落实，积极探索住宅产业现代化途径

（1）全装修住宅建设管理。研究制订《全装修住宅建设管理工作规程》，加强与开发企业的沟通联系，完成新城18号一期3.5万㎡的全装修住宅建设任务。

（2）装配式住宅建设。根据《关于本市进一步推进装配式建筑发展若干意见》精神，结合本县实际抓好落实，调整已出让未开工商品住宅用地项目建设计划，明确新推商品住宅用地中装配式住宅的建设要求和比例。

（3）“四高”优秀小区创建和住宅性能认定。完成新城18号一期项目“四高”优秀小区创建任务。陈家镇裕安社区动迁安置房六至八期3个项目通过住建部A级住宅性能认定预审，并被列入明年“四高”优秀小区创建储备项目。新城18号一期等3个项目参与第八届“上海市优秀住宅”评选，新城18号地块一期荣获“上海市优秀住宅银奖”。

（四）坚持多措并举，合力推动房屋征收管理工作

1．依法合规、注重化解，加快存量地块清理拔点进度

（1）充分发挥房屋拆迁行政裁决作用。坚持严格受理与快速裁决相结合、裁决审理与调解签约相结合，最大限度寻找利益契合点，缓和矛盾，息诉止争。截止12月底，共受理房屋拆迁裁决申请13件，拆迁人撤回申请1件，裁决审理中经调解达成协议2件，作出裁决7件。裁决后，经多方工作，达成协议4件。同时，积极做好行政复议、行政诉讼的答辩和应诉工作。全年共处理行政复议1起、行政诉讼2起，均被县人民法院维持原行政行为。

（2）积极稳妥实施司法强制执行。加强与司法部门的良性互动，着力促进房屋征收与拆迁争议实质性解决。对符合强制执行条件的，预先制定处置预案，妥善应对突发情况，及时跟进善后化解。截止12月底，已申请司法强制执行4件，连同年前已申请未执行3件，共7件申请均被县人民法院裁定准予执行。县人民法院做出准予强制执行裁定6件，3件已执行、2件待执行、1件已签约。

截止12月底，本县存量许可证拆迁基地和剩余户数分别由年初的27个、132户消减为23个、102户。

2．充分调研、细化方案，扎实开展重大项目前期准备

（1）旧区改造工作。根据县委、县政府主要领导指示精神，会同相关部门，就城桥镇中津桥路、油车湾和陈仓门弄3个地块的旧改计划进行会商，并对中津桥路地块的征收补偿费用进行了初步测算，为下阶段适时启动旧改工作做好准备。

（2）“中船二期”房屋征收工作。根据县政府关于“中船二期”国有土地上房屋征收的决定，拟定了征收方案并予以公告。目前，国有土地上房屋评估已完成，正在进行电子协议签订准备工作。

（五）坚持规范有序，尽力改善群众居住条件和环境

1．完善制度、加强检查，严格落实修缮工程监管责任

（1）制定《崇明县住宅修缮工程实施单位选用管理办法》。建立备选目录，实行退出机制，加强动态管理，从源头上进一步规范实施单位在住宅修缮工程中的工作内容、工作职责和工作要求。

（2）强化工程监管。切实加强开工审查、月度检查和材料强制性抽检，发现问题，及时督促整改，充分履行管理部门职责，将安全生产、工程质量、文明施工等各项要求落到实处。

2．上下联动、统筹实施，有序推进旧住房修缮改造工程

（1）2011、2012年结转工程。2011年旧住房综合改造结转工程共3个项目、16.54万㎡，总投资3412.12万元，市级财力补贴583.89万元；2012年旧住房综合改造结转工程共2个项目、20.75万㎡，总投资4616.27万元，市级财力补贴871.54万元。5个项目都完成了审价审计。

（2）2013年住宅修缮工程。共8个项目、62.96万㎡，总投资1.15亿元，市级财力补贴2321.01万元。其中，乡镇系统售后公房和东平、新海上下水改造工程分别预计于2014年1月和2月竣工，其余6个项目于年内竣工。

（六）坚持常态长效，努力提升物业行业服务水平

1．完善住宅小区综合管理工作机制。以县政府名义下发《崇明县加强住宅小区综合管理若干意见》，建立联席会议制度，明确了各成员单位的工作职责。加强与各乡镇房管中心的沟通联系，充分发挥居委、业委、物业“三位一体”平台作用，增强小区物业管理工作合力。

2．认真总结“三百”活动经验。对全县物业企业走访数量、收集意见建议数、服务业主情况等数据进行统计，分析活动顺利开展的主要因素，总结活动取得实效的关键做法，并通过视频短片、纪实画册、表彰大会等方式在全县交流推广，逐步形成长效工作机制，把主动走访服务作为物业企业日常工作的基本模式和内容，进一步提高服务质量和水平。

3．深入开展主动走访服务业主工作。指导物业企业梳理分析业主反映较多的问题，分类解决，查找不足，加以改进。完善走访服务模式，对走访的方式、礼仪、内容和台账等提出指导性意见，重点走访劳模、离退休干部、老弱病残、军烈属等人群，主动帮助解决物业难题。加强走访服务信息的收集上报，及时宣传推广活动进展和典型做法。局领导班子成员带队深入住宅小区督查工作进展。截止12月底，全县物业企业累计走访业主6万多户，收集意见建议1.3万余条，解决各类物业问题近2万件。

（七）坚持建管并重，致力促进房屋信息开发应用

1．崇明三维房地产综合信息系统建设应用。完成一期项目，确定二期方案。通过对全局在用系统的数据、接口进行调研，采集成果图型、登记信息、物业小区、物业管理、开发企业等数据，根据需求定向，完成物业管理、市场权籍、共有产权保障房、部分领导应用等模块以及开发企业网签数据上报系统、动拆迁安置房信息系统的开发应用。

2．测绘成果工作。共完成房屋测量建筑面积201.29万㎡，其中住宅类153.90万㎡、非住宅类47.39万㎡；房产平面图修测面积261.33万㎡，外业实地测量100余次。完成测绘成果项目上传66个、补楼盘项目166个、房地产权证配图9246份。

3．档案基础工作。完成全局2012年度档案的归档、入库工作，共计接收文书档案1295件、专业档案9426件、声像档案2卷。接待档案查阅925人次，提供档案查阅1266卷。

（八）坚持巩固提升，有力保障业务工作有序开展

1．加强学习、完善制度，提升干部群众理论水平

（1）坚定党政班子政治信念。以建设学习型党组织为载体，组织中心组专题学习12次、联学2次，系统学习中央八项规定等内容，有效提高了领导班子的思想觉悟和理论水平。

（2）提升干部职工理论素养。根据房管行业特点，结合岗位需求和工作实际，围绕综合知识、共有产权保障政策、住宅修缮和乡镇房管中心业务等内容组织开展培训，进一步增强了干部职工驾驭实际工作的能力。

2．求真务实、开拓创新，全面加强党的组织建设

（1）加强干部队伍建设。完成了5名中层干部的选拔提任，引进1名跨部门交流中层干部，吸收8名青年人才充实局后备干部队伍。

（2）拓展党建工作载体。积极开展“晋位升级”工作，根据“三评”发现问题，明确整改目标、工作措施和时间节点。举办了局系统秋季运动会，全局干部群众踊跃参加，进一步密切了党群干群关系。

（3）开展“创先争优”活动。房屋管理中心支部、房地产交易中心支部被评为县“五好基层”党组织，另有3个党总支（支部）被评为局先进党支部、21名党员被评为优秀共产党员，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力得到进一步提升。

3．积极宣传、深化创建，多种形式转变机关作风

（1）增强目标考核实效。根据全县统一部署，规范事业单位津贴补贴发放，进一步完善目标考核制度。细化日常和年终考核办法、绩效奖励分配，切实体现“优绩优酬、奖罚分明”。

（2）强化信访办理工作。共收到各类来信来访216件，受理190件。截止目前，办结187件，正在办理3件。在解决当事人合理诉求和实际困难的同时，坚持问题导向，举一反三，对照检查自身工作中存在的问题和不足，落实整改措施，转变工作作风。

（3）改进提升服务水平。大力弘扬爱岗敬业、热忱服务精神，加强窗口管理和服务监督，严肃查处、严格问责各类问题，转变全局干部职工的思想作风，提升政风行风评议位次。

4．建章立制、源头治理，深入推进党风廉政建设

（1）强化教育营造氛围。积极开展反腐倡廉主题宣传教育活动，组织参观中共一大会址及县反腐倡廉教育基地，开展廉政文化“进机关”活动，进一步筑牢干部职工拒腐防变思想防线。

（2）推进廉政风险防控。围绕“查得准、防得牢、控得住”的要求，认真查找岗位风险点，制定权力流程图，规范约束权力运行，切实提高干部职工的廉政风险防范意识和能力。

（3）深化政务党务公开。进一步健全公开体制机制、明确公开内容事项、注重公开形式途径、严格公开考核监督，不断扩大干部群众和社会各界对全局工作的知情权、参与权与监督权，切实体现公开的透明度和实效性。

二、2014年工作打算

2014年是全面深化改革的关键之年。崇明住房保障和房屋管理工作要认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平同志在主持中央政治局第十次集体学习时的重要讲话精神，抢抓机遇，开拓创新，以更大的决心和更大的气力，加快推进本县住房保障和供应体系建设，为满足群众基本住房需求、实现全县人民住有所居目标而继续奋斗。

（一）完善保障性住房建设和管理。认真做好廉租住房、共有产权保障房的申请、受理、审核和供应工作；推进廉租住房和公共租赁住房统筹建设、并轨运营和分类使用，并建立完善各项工作机制；完成“陈家镇公共租赁住房一期工程”，推进启动“横沙乡公共租赁住房一期工程”、“原堡镇医院西区病房楼改（扩）建项目”和“智慧岛产业数据园‘人才公寓’项目”；加快动迁安置房建设，严格落实配套设施基本配置要求。

（二）加强房屋综合管理。进一步理顺乡镇房管中心管理体制，健全住宅小区综合管理机制；完成加强动迁安置房、旧住房和乡镇失管城镇居住类商品住房物业管理工作调研，形成调研成果，做好转化工作，建立长效管理机制；完成直管公房调查摸底和资产清理工作；继续推进主动走访服务业主工作，进一步提高物业行业群众满意率；加大房屋稽查执法和违法建筑整治力度，实现“拆旧止新”目标；在组织推进2014年旧住房修缮改造工程的同时，科学分析今后三至五年面临的形势和任务，建立住宅修缮专项资金，形成上下协调、权责统一、运转高效的管理体制。

（三）促进房地产市场平稳健康发展。继续加大房地产市场监测监管，结合区域实际，积极争取有利于本县房地产市场平稳健康发展的政策措施；加强房地产交易中心窗口建设，认真执行房地产市场调控政策的各项措施，建立房屋交易过程中无违章建筑确认机制。

（四）加快住宅建设方式转变。认真抓好全装修房建设和装配式住宅推广工作；继续抓好“四高”优秀小区创建和住宅性能认定工作；加强住宅配套建设的计划和管理。

（五）推动房屋征收拆迁管理。完成“中船二期”房屋征收工作；开展旧区改造工作调研；加大行政裁决和司法强制执行力度，积极推进存量地块拔点清理进度。

（六）推进信息化建设。完成“三维信息系统”二期工程，实现办公自动化和三维GIS房地产管理；做好私房落证档案的扫描入库工作。

（七）提升干部职工队伍宗旨意识。扎实开展党的群众路线教育实践活动，深入查找“四风”方面存在的突出问题。系统总结文化建设经验，有效推进廉政文化建设，争创廉政机关示范基地。进一步做好党组织“晋位升级”工作，切实帮助“较差”支部脱掉后进“帽子”。深入开展廉政风险防控“回头看”活动，初步形成“内容科学、程序严密、配置完备、有效管用”的反腐倡廉制度体系。