机关各科室、局属各单位：

《上海市崇明区住房保障和房屋管理局2018年工作总结和2019年工作思路》经局党政领导班子讨论通过，现印发给你们，请结合实际，认真细化落实。

特此通知。

上海市崇明区住房保障和房屋管理局

2019年1月2日

上海市崇明区住房保障和房屋管理局2018年工作总结和2019年工作思路

2018以来，我局在市房管局的正确指导和区委区政府的坚强领导下，围绕世界级生态岛建设目标及局年度工作计划，以切实解决好群众关心的热点和难点问题为切入点，不断夯实工作基础，强化创新驱动，平稳有序推进各项工作，较好地完成了年度各项工作目标任务。

一、2018年主要工作

（一）以房住不炒为核心，引导房地产市场健康稳定发展

一是严格把控本区房地产市场发展方向。根据区委区政府相关工作要求，结合我区实际，牵头起草《崇明新一轮城乡发展规划（2017-2035）住房专项》，并通过专家评审。贯彻落实“三级审核、市级会审”的价格审核机制，做好本区新建商品住房上市项目的合理定价、销售审核与上市把控，有效缓解本区商品住房供需矛盾，稳定市场预期。全年发放8张商品房预售许可证及26张普通商品房、配套商品房、商业及车位的现房销售备案证明，上市项目面积总和达86.82万㎡。

二是强化新建商品房销售和存量房限购交易监管。完善优化房地产交易事项办理流程，严格按照规定提供查询服务。全年共办理各类查询9264件，同比上升10%。受理网上房地产二手房买卖合同签约、租赁合同签约共计945件，同比上升27.9% 。受理各类不动产登记15206 件，同比上升6.1%。为方便市民办理租赁合同网签，增设住房租赁服务窗口，全年完成住房租赁签约608件。

三是推动商办项目清理整顿收尾工作。完成全区11个307商办项目的结案报告。积极稳妥开展正常商办项目开通预销售相关工作，全年共完成21个非307商办项目的联合验收并开通销售；完成5个307商办项目的联合验收，其中1个项目恢复网签，1个项目开通销售。

四是持续开展房地产市场秩序专项整治。与区市场监督管理局、区税务局、区财政局（金融办）等部门联合印发《崇明区2018年房地产市场秩序专项整治工作实施方案》。会同区市场监督管理局出动1636人次对27家房地产开发企业和521家房地产中介开展联合执法，对其中违法情节严重的3家房地产中介、6家房地产开发企业进行立案查处，处罚金额共计12.65万元。

（二）以保障民生为宗旨，持续优化四位一体住房保障体系

一是做好廉租住房常态化申请、受理工作。全年新增廉租住房家庭45户，发放租金补贴276.26万元，完成廉租家庭复核42户，退出廉租家庭7户，完成56户廉租家庭租金补贴调整工作，每季度增加补发租金约6.3万元。

二是稳步推进共有产权住房供应工作。全面完成第五批共有产权保障住房定价、摇号排序、看房及选房等工作，推出房源133套，完成签约65套，归集售房款2124.7万元。启动本区共有产权保障住房满五年上市转让工作，确定上市转让基准价格，落实政府优先购买回购实施单位。开展第六批共有产权保障住房咨询受理工作，接受咨询家庭225户，发放申请表16份。

三是有效实施公共租赁住房配租工作。完成146户公租房申请家庭住房面积核查，调整城桥镇新城18号二期地块56套共有产权保障住房为公共租赁住房，实行不同区域公租房差别定价。召集区审计局、规土局、发改委等多部门协调解决公租房部分土地闲置审计问题。完成新建堡镇公租房项目和中津桥路配建公租房室内装修并启动分配供应，全年新增公租房供应116套。

四是全面加快征收安置房建设工作。落实牵头部门责任，按照节点计划，积极有序推进9个地块安置住房建设。完成长兴圆沙社区A1A2地块动迁安置房验收、交付使用工作，配合乡镇协调推进在外过渡居民回搬工作。

（三）以补齐短板为目标，全力打造生态美丽家园

一是建章立制，推动“生态美丽家园”建设。制定《崇明区住宅小区建设“生态美丽家园”三年行动计划（2018-2020）》。组织召开全区住宅小区综合治理工作推进会，分解市级工作责任目标，与各乡镇签订《2018年住宅小区工作责任书》。积极推进城桥镇湄洲新村（西区）、堡镇玉屏新村等小区试点建设。

二是持续精准补齐民生短板。完成3个小区老旧消防设施设备改造更新；完成177栋高层住宅消防安全隐患排查整治；完成2个小区安防技防系统改造；完成5台使用年满15年老旧电梯安全评估；推进291万㎡小区二次供水设施改造；开展小区楼道乱张贴、乱堆物等整治；完成9个小区电动自行车充电设施建设；完成7.8万㎡一般损坏房安全隐患处置工作。

三是加快完善服务市场机制。强化物业监管，加大物业服务规范检查力度。完成物业管理区域设置监督公示牌全覆盖，统一着装规范，落实小区“四查制度”，督促物业企业规范服务，完成28个小区主出入口和管理处规范化建设。

四是进一步健全社区共治机制。发挥居委会核心领导作用，提升多层面解决小区事务能力。实现30个小区业委会党的工作小组全覆盖；21个小区实行居委会成员兼任业委会成员工作；建立健全社会组织参与小区综合管理的工作评价机制。

五是全力推进小区文明城区创建工作。成立文明创建工作领导小组，联合抽检45个住宅小区文明创建工作，发现整改各类问题500余件。进一步加强居住环境综合整治，聘请第三方开展实地测评，补齐补好短板。

（四）以改善民生为动力，加速解决老旧小区“三难”问题

一是强化政策指导，制定《关于崇明区推进老旧小区“三难”问题改造的实施方案（2018-2020）》、《崇明区既有住宅加装电梯指导意见》等文件。

二是根据区委主要领导提出的“以率先解决，全部解决为工作要求予以推进”的工作部署，明确工作目标、制定工作方案、落实责任分工，稳步推进本区老旧住房厨卫设施改造工作。

三是通过实地考察学习、成立加装电梯工作室、与三菱公司签订《崇明区住宅加装电梯战略合作协议》、优化办事流程、发挥乡镇、村居阵地作用等方式，全面推进加装电梯工作。2018年完成11台加装电梯立项，其中1台电梯已进入建设施工阶段。

四是通过微信公众号、热线电话、知识竞赛、社区宣讲等方式，加强相关政策宣传，进一步提升群众知晓率。

（五）以疏通堵点为关键，稳步推进房屋征收拆迁

一是多方协调，平稳推进国有土地上房屋征收工作，13户动迁对象中，已达成协议8户。

二是积极投入生态大道建设工作，加快实施堡镇段国有土地房屋置换补偿工作，制定并印发《崇明生态大道新建工程项目（堡镇段）国有土地上房屋置换补偿方案》。

三是细化方案，密切配合，妥善实施城桥镇、陈家镇存量许可证地块上2户居民强迁工作，达成2018年市级任务要求，占总任务的50%。

四是配合城桥镇政府开展利民村（西）地块“城中村”改造项目规划方案修订工作，参与城桥镇与中建八局关于“城中村”改造项目合作协议签订工作；梳理、测算城桥镇川心街地块的建设规模和资金情况，拟列入第四轮生态岛行动计划（2019—2021年）旧区改造项目。

（六）以依法行政为抓手，大力优化营商环境

一是聚焦审改工作，强化信息公开。梳理更新审批事项，将原28项行政审批事项调整为26项，简化2项行政审批事项审批材料。加快内部流转，优化办理流程，24项审批事项不同程度地压缩了办理时限，其中16项审批事项办理时限压缩50%以上。与区市场监督管理局积极协商，主动取消房屋租赁证延期备案，切实便利办事群众。落实“双公示”制度，强化公开透明、阳光行政。完成规范性文件导入三维系统工作，实现信息共享。

二是聚焦业务质量，提升服务能级。深入开展“双延”服务，切实便民利民。扎实推行“四进”活动，将窗口服务、政策解答带到广大群众身边。积极响应《窗口无否决权倡议书》，打造崇明生态营商环境。调整岗位设置，推广“全岗通”机制，最终达到“一专多能、全岗都通”，“一人在岗、事项通办”。

三是聚焦执法事项，规范执法工作。制定局行政处罚案件审核（批）工作制度，保障行政处罚案件办理有章可循。梳理行政执法事项目录，明确相应的执法依据以及部分事项的裁量基准，确保行政处罚案件依规办理。添置行政执法装备，开展执法案卷自查，组织学习考察，提升执法能级。加强行政执法人员基础管理，提升全局执法力量。

四是聚焦法治思维，拓宽宣传渠道。通过开展“七五”普法中期检查、国家宪法日和上海市第二十九届宪法宣传周活动、“房管进社区、法治促和谐”系列法制宣传活动及申报各类依法治理、普法宣传典型案例等，全面展现房管系统依法治理、普法宣传的工作成效。

五是聚焦群众利益，提升信访服务水平。牢固树立“群众利益无小事”的观念，热情接待、认真办理、及时反馈，做到“件件有着落，事事有回音”，全年办公室总计收到各类信访及投诉365件，办结284件、正在办理2件、退件47件，涉及市场投诉、交易登记、物业投诉等方面。

（七）以统筹推进为原则，协同提升既有住房居住条件和新建住宅居住品质

一是全面推进旧住房修缮工作。完成市区政府保障性住房改造3000㎡工作任务；完成直管公房厨卫改造项目，改造面积8626㎡，涉及212户；完成售后公房旧小区综合整治36034.2㎡，涉及687户；开展优秀历史建筑修缮保护，启动倪葆生故居修缮工程。

二是有力保障住宅小区居住安全。提升应急抢险处置能力，全年完成各类保修2352件,完成率100%，用户满意度99%。防汛抗台期间，会同区建管委联合印发《关于加强建筑物附属户外设施安全排查和隐患整改的紧急通知》，组织开展全区范围内住宅小区高空坠物安全隐患排查工作，确保排查不留死角，全面消除安全隐患。

三是提升新建住宅居住品质。落实装配式住宅建设推进任务，加强全装修住宅过程管理，确保实施质量。2018年新增启动装配式住宅建设项目2个，住宅面积约为11.8万平方米；新开工全装修房项目3个，住宅建筑面积约为16.3万㎡。

四是推动住房租购并举。积极培育租赁市场，加强统筹协调，开展定期督查，全年共完成1038套市级住房租赁建设（转化）工作任务，完成率达到103.8%。

（八）以常态化制度化为主线，着力加强机关队伍建设

一是完善制度建设，增强学习动力，推动房管工作提质增效。扎实、有序推进信息报送、财务、保密等工作实现制度化、常态化。建立大调研工作机制，全年共开展调研417次，收集各类问题和意见建议183个。规范“三会一课”组织生活，建立健全“每月5号党员志愿者日”、“每月15号党员活动日”等制度。组织学习《中国共产党章程》、《加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》和《贯彻落实中央八项规定实施细则》等文件。发布微党课学习信息300余条，邀请专家开展党课辅导2场，各基层党组织举办知识竞赛、征文活动等“主题党日”21场（次）。

二是深化落实“双报到”“双报告”制度，深入开展“双联系”活动。实现“双报到、双报告”党员全覆盖，开展共建联建活动，党支部认领共治项目24个，党员认领公益项目224项。坚持需求导向、问题导向、效果导向，深入开展“双联系”活动，着力解决好联系服务群众“最后一公里”问题。

三是夯实基础工作，狠抓队伍建设。开通“崇明房管”微信公众平台，全年共发布67条动态信息；顺利完成创建市级“样板档案室”验收工作；完成7个党支部换届选举工作；完成3名公务员的招录和5名事业单位人员录用工作；提任3名事业单位副职，考察转正1名机关中层干部；举办“青·悦·志”青年讲堂；开展“不忘初心，勇立潮头”八一建军节及机关退休干部重阳节座谈会等活动。

四是加强廉政教育，着力抓好党风廉政建设。召开局党风廉政建设暨机关作风建设大会，局党委与机关科室、各单位签订党风廉政责任书和岗位责任书；定期召开民主生活会、基层组织生活会，听取干部职工意见和建议，做到即知即改；坚持从严治党、从严管党，践行监督执纪“四种形态”，认真落实党风廉政责任制。

二、2019年工作思路

2019年，我们要在深入贯彻落实中央经济工作会议精神的基础上，在区委区政府坚强领导下，以推动崇明世界级生态岛建设为目标，以筹备第十届花卉博览会和崇明创建全国文明城区为契机，牢固树立大局意识、全局观念，坚定信心、振奋精神，开拓创新，推动房管各项工作迈上新台阶。

（一）进一步推动房地产市场健康平稳发展

继续贯彻落实房地产调控政策，以稳地价、稳房价、稳预期为目标，加强房地产市场供需双向调节，切实按照全市的“三级审核、市级会审”的价格审核机制，做好本区新建商品住房上市项目的合理定价、销售审核与上市把控。加强房地产市场整顿，规范开发、销售、中介等行为，净化市场环境。稳妥推进商办项目联合验收、开通销售等工作。做好防“群租”常态化管理，完善考核制度，提升创建成效。发展住房租赁市场，保质保量完成2019年市级住房租赁建设（转化）目标任务。

（二）进一步推进住房保障体系持续完善

坚持“应保尽保”，按规定做好廉租住房常态化申请受理和审核工作，完善准入退出机制，综合运用信用档案、司法诉讼等手段，加强廉租住房实物配租房源管理。扎实开展第六批共有产权保障房申请审核、摇号选房工作，有效实施满五年上市转让工作。有序开展公共租赁住房审核配租工作，牵头做好公共租赁住房市级考核的迎考工作，制定重点单位申请公共租赁住房配租审核工作制度，科学调整租金价格，切实解决新进职工、引进人才的阶段性居住困难。落实牵头责任，强化协调配合，督促、跟进动迁安置房建设进度，加强房屋质量监管。梳理全区动迁安置房房源信息，建立房源数据库，全面掌握安置房各项情况，规范供应使用制度，有计划、有节奏地实施供应。

（三）进一步加快推动住宅小区综合治理

以“突出重点、确保重点、加强合作、统筹推进”为原则，加快推进“生态美丽家园”建设工作。有序铺开老旧小区厨卫改造工作，着力解决民生突出问题。全面宣传，全面发动，力争完成100台住宅加装电梯居民意见征询工作，力争开工30台。推进小区雨污分流改造工作。推进基层党组织的工作覆盖和引领，加强居委会成员兼任业委会成员和符合条件的业委会成立党的工作小组的覆盖面。充分发挥居民区和乡镇住宅小区联席会议作用，协商处置小区综合事务。加强部门协作，共同推进小区“创城创卫”工作。

（四）进一步强化依法行政、优化营商环境

继续做好行政审批事项调整工作，完善行政审批事项办事指南，优化行政受理审批流程，实行窗口一门式受理，实现“全·网·通”、“全岗通”，切实方便企业和群众办事。加强执法人员培训，规范行政执法程序，落实执法全覆盖，有力提高执法效率和规范化水平。优化完善信息平台建设，做好城乡智能平台数据对接，做好信息公开、信访回复、行政复议、行政诉讼等工作。借助微信公众号、社区宣讲活动等平台，积极开展房管工作相关法规政策宣传。

（五）进一步落实各项房屋管理工作

提升历史建筑保护意识，积极推进倪葆生故居修复、堡镇历史风貌区内旧住房修缮工作。继续做好直管公房、售后公房等房屋修缮工作，提升住房居住安全性。做好居住小区的安全防范工作，加强维修服务技术力量储备，提升房屋应急抢险能力，杜绝房屋安全事故。建立完善汛期应急管理制度，常态化开展高空坠物监督检查并落实好问题整改。督促各类施工、拆房工地加强日常安全管理，落实安全生产、突发事件防范措施，严守安全生产红线。大力推进装配式建筑发展及全装修住宅建设全过程管理。加快推进崇明生态大道堡镇段国有土地房屋置换补偿工作，继续做好存量许可证地块清理工作。配合乡镇积极推动旧区改造及“城中村”改造工作，着力解决住房难点、热点问题。

（六）进一步加强队伍能力、作风建设

组织开展专题教育培训、支部书记讲党课等学习活动，丰富学习内容，创新学习形式，提高学习效果，提升工作能力和服务水平。加强区域化党建工作，做好党组织“晋位升级”工作，推进党支部规范化建设。完善干部考核和监督机制，组织各类培训、轮训、交流和轮岗等工作，举办青年讲坛和读书小组等特色活动，调整充实局系统后备干部库。深入推进全面从严治党“四责协同”机制建设，对党风廉政建设责任制进行日常监督与考核，加强党内监督作用，做好党务公开工作。落实人员配置，实施集中记账。持续开展文明单位创建，开展形式多样的结对创建活动，开展党员学习日活动，做好志愿服务系列活动等。