一、崇明区为什么要编制推进乡村全面振兴“十五五”规划？

“十五五”时期处于承前启后的战略节点，距离2035年基本实现农业现代化、农村基本具备现代生活条件的目标更近，必须加快补上农业农村领域的突出短板，向乡村全面振兴聚焦发力。崇明作为上海面积最大、乡村形态最完整、生态禀赋最突出的区域，是超大城市农业农村现代化的核心承载区与示范标杆，在全市乡村振兴中具有不可替代的战略地位与示范价值。为深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，立足世界级生态岛发展定位，加快推动崇明农业农村现代化，推进乡村全面振兴，编制本规划。

二、崇明区推进乡村全面振兴“十五五”规划有哪些重点？

农业方面，规划在落实好粮食等重要农产品稳产保供任务的基础上，明确健全农业科技创新体系，用好农业科创基金，布局发展种源农业、生物农业、设施农业三大前沿赛道，到2030年，建成具有一定影响力的长三角农业硅谷。同时，深入谋划品牌化发展战略，全力打响“崇明鲜品”区域公共品牌，协同发展文、旅、商、体、农以及宠物经济、林下经济等产业。

农村方面，规划明确以和美乡村片区化建设为抓手，加快打造“沪派江南”特色村落，深化农村精神文明建设，注重以党建为引领创新乡村治理模式。预计到2030年，建成至少3个宜居宜业和美乡村片区，形成示范引领效应。

农民方面，规划明确完善就业扶持、社会福利、公共服务、养老托育等保障体系，重点推广“一垄地”订单农业模式、实施“家门口”产业项目、培育“田园买手”队伍，不断强化联农带农机制，促进农村集体经济逐步壮大、农民稳步增收。力争到2030年，年经营性收入200万元的村级集体经济组织达到40个左右。

三、与市级规划相比，崇明区推进乡村全面振兴“十五五”规划有哪些异同？

市级规划是全市“总蓝图”，区级规划是市级规划在崇明区的“施工图”。

一是功能定位上。市级规划把崇明三岛列为全市乡村全面振兴战略布局重点功能区之一。区级规划则立足“世界级生态岛”，提出争当上海乡村全面振兴主战场，打造全国乡村全面振兴“崇明样板”的目标定位。

二是指标设置上。市级规划指标共12个，区级规划沿用了其中10个指标，并结合崇明实际，自设“农业新品种新品系总数”“培育涉农高新技术企业总数”“家门口养老服务站”“农村集体总资产增速”等4个指标（共计14个指标）。

三是主要任务方面。区级规划在市级规划基础上，提出了一系列更加明确具体的目标。例如，围绕“一核一带两区”做强长三角农业硅谷，聚焦种源农业、生物农业、设施农业，引培科技企业、扩容科创基金，布局“AI+”未来农业；推动粮食保供、农业绿色转型和“崇明鲜品”速达市区体系建设，强化品牌打造，培育乡村新业态；优化乡村布局，推进全域土地综合整治、和美乡村片区化和“沪派江南”特色村落建设，提升生态与生物多样性保护；深化乡风文明、公共文化、党建引领、基层自治减负、网格共治和法治建设，提升就业、社保、教育、医疗、养老托育等公共服务；推进集体产权和“三块地”改革、产权公开交易、收益分配和集体经济创新发展，推广“一垄地”“田园买手”等模式，培育“家门口”产业，实现产业共谋、红利共享。

四、崇明区如何保障规划落地实施？

一是坚持和加强党对“三农”工作的全面领导。二是强化资金保障，多渠道增加“三农”领域投入。三是强化人才支撑，培养一批适应农业农村现代化的农民队伍。四是强化宣传引导，营造全社会参与乡村振兴的良好氛围。

五、重点名词解释

1.“一核一带两区”：长三角农业硅谷核心区、高科技农业发展带、现代设施农业片区和现代畜禽养殖产业片区。

2.“1+4+N”农机社会化服务体系：“1”即组建1个龙头集团，“4”即打造4家区域性农机服务分中心，“N”即N个站点支撑，通过全区统筹和区域化调配，有效保障全区农机服务。

3.“1+2+18”品牌体系：1个“崇明鲜品”平台，2个区域公共品牌“崇明鲜品”“优农三兄弟”，18个乡镇子品牌。

4.“1+4”平台体系：“游在崇明”以及“吃在崇明”“动在崇明”“学在崇明”“购在崇明”，作为全区统一大平台。

5.“两镇一带十基地”：东滩自行车小镇、西沙明珠湖旅居康养小镇及沿江运动带，在沿江运动带布局自行车、路跑、足球、水上运动、垂钓、军体运动、铁三、马术、太极等10个运动基地。

6.“一办法两清单”：《上海市居村组织事务准入管理办法（试行）》，以及《上海市居村组织依法履行职责事项清单》和《上海市居村委会依法协助事项清单》。

7.“五新”行动：引导新兴领域群体成为移动的“新宣讲员”“新公益员”“新平安员”“新网格员”“新急救员”。