根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定,现将本部门2025年行政许可实施情况报告如下:

一、总体情况

2025年，崇明区税务局深入贯彻《中华人民共和国行政许可法》及相关税收法律法规，严格按照税务总局、上海市税务局的工作部署，扎实推进税务行政许可工作。全年，崇明区税务局围绕“放管服”改革要求，不断优化税务行政许可流程，提升服务质效，为纳税人缴费人提供了更加便捷、高效的税务行政许可服务。

二、行政许可办理情况

（一）严格落实行政许可事项清单管理

严格执行《国家税务总局关于全面实行税务行政许可事项清单管理的公告》（国家税务总局公告2022年第19号），持续精简优化行政许可事项。对照清单唯一事项“增值税防伪税控系统最高开票限额审批”，动态完善实施规范和办事指南，明确许可条件、材料、程序和时限，并通过电子税务局、办税服务厅等渠道全面公开。

（二）依法规范办理并公开行政许可结果

全年所有许可申请均依法受理、审查、决定，无违规收费。对批准的百万元及以上开票限额许可，按规定进行公示。

（三）行政许可办件量保持高效办理时效

2025年度，共受理“增值税防伪税控系统最高开票限额审批”申请3件，批准3件，不予批准0件，审批通过率100%。持续优化审批流程，对十万元版审批在2个工作日内办结，百万元及以上版本在10个工作日内办结，所有事项均按期办结，无超期现象。

（四）持续优化服务模式提升办理效能

该事项100%进驻上海市电子税务局，实现“一网通办”、全程网办。积极推动“不见面”审批，网办率持续提高，有效便利纳税人。审批服务持续提质增效，获得纳税人普遍认可。

三、批后监管开展情况

（一）完善行政许可的监管规则标准

崇明区税务局结合本地实际，制定了简明易行、科学合理的税务行政许可事项监管规则和标准，并纳入“电子工作平台”监管事项动态管理系统，实施有针对性、差异化的监管政策。

（二）明确行政许可的监管重点

崇明区税务局充分评估“增值税防伪税控系统最高开票限额审批”的实际情况与风险隐患，以“信用+风险”科学划分风险等级，重点监控“低信用、高风险”企业的发票领用、发票开具等环节。

（三）加强事前、事中、事后的全链条监管

事前依托金税三期“风险管理系统”开展“高中低、红黄蓝”快反预警，提升监管的精准性；事中依托“内部行政系统”对行政许可到期企业自动降版，推动“动态信用”的划分；事后每月依托大数据平台开展“风险”扫描，对虚开企业保持零容忍态度。此外，对2025年度批准的3件行政许可事项开展常态化复核，均未发现问题。

四、改革创新情况

区局积极配合总局开展数电票推广，通过各种渠道宣传数电票开票优势。因数电票无需申请最高开票限额，2025年纳税人申请增值税防伪税控系统最高开票限额审批事项明显减少。区局将进一步致力减少该事项申请，减轻纳税人办税负担，提高税务部门服务效率。

五、监督纠正情况

（一）强化内部监督制约机制

严格落实行政执法“三项制度”。始终坚持将“税收执法公示制度、税收执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度”贯彻于税务法制建设全过程。通过法制监督、纪检监督等方式，加强对行政许可行为的内部层级监督，确保权力规范运行。

（二）主动接受外部监督并积极回应评价

加强对行政许可实施情况的动态评估和全面监督。畅通投诉举报渠道，依托“12366纳税缴费服务热线”、“12345政务服务便民热线”、政务服务“好差评”系统、税务网站等接受社会监督。对各类监督反馈和评价指出的问题，均依法进行调查核实，确有过错的，坚决予以纠正，并持续改进工作。

六、存在的主要问题及改进措施

区局在增值税防伪税控系统最高开票限额审批管理中未发现明显问题，但仍将不断加强相关日常风险管理措施。同时，随着数电票的全面推广，将持续关注其对税务行政许可工作的影响，及时调整工作部署，不断优化服务流程，提高审批效率，为纳税人提供更加优质高效的服务。

国家税务总局上海市崇明区税务局

2026年1月21日