一、政策解读部分

一、文件修订的依据是什么？

答：新修正的《土地管理法》于2020年1月起实施。新修订的《土地管理法实施条例》于2021年9月起实施。新修订的《上海市被征收农民集体所有土地农业人员就业和社会保障办法》（沪府规〔2022〕3号文）于2022年4月1日起实施。《崇明区被征收农民集体所有土地农业人员就业和社会保障实施办法》（沪崇府发〔2017〕18号文）于2022年3月31日到期。

二、被征地人员社会保障费用的用途有哪些？

答：征地单位应当依法足额支付被征地人员的社会保障费用。社会保障费用用于缴纳社会保险费和支付一次性经济补偿。征地单位按规定支付的被征地人员社会保障费用,应当单独列支，可计入征地成本。

三、被征地人员确定的条件是什么？

答：被征地人员的确定与《崇明区被征收农民集体所有土地农业人员就业和社会保障实施办法》（沪崇府发〔2017〕18号文）相关规定保持一致。即按规定落实就业和保障的被征地人员，应当是被征地范围内具有本市常住户籍16周岁以上的农业人员。

四、被征地人员享有哪些就业培训政策？

答：就业年龄段的被征地人员可享受公共就业服务机构提供的职业介绍、职业指导等就业服务；符合条件的人员，经认定为市就业困难人员后，实现灵活就业并缴纳社会保险费的，可享受市灵活就业人员社会保险费补贴，区财政再给予50%的配套补贴（正在享受市有关就业岗位补贴的人员除外），区财政配套补贴的期限累计不超过36个月；自主创业的，可按照规定享受创业指导、创业培训服务及各类创业扶持政策；实现跨区就业的，可以按照规定享受跨区就业补贴。

就业年龄段的被征地人员参加职业技能培训或职业技能等级认定的，可按照规定享受政府培训费补贴或职业技能提升补贴。

五、被征地人员享有哪些社会保障政策？

答：被征地人员落实基本养老与医疗保险、生活补贴费、城乡居民基本医疗保险缴费补贴、延长缴费和一次性缴费补贴相关标准与《崇明区被征收农民集体所有土地农业人员就业和社会保障实施办法》（沪崇府发〔2017〕18号文）相关规定保持一致。

六、征地落实就业和社会保障的流程是什么？

答：征地单位首先为被征地人员缴纳社会保险费、支付一次性经济补偿和生活补贴费，再办理土地处置手续。

区政府发布征收土地预公告后，应当依据社会稳定风险评估结果，组织区人力资源社会保障部门、乡镇政府拟订被征地人员就业和保障方案，在拟征收土地所在的乡镇和村、村民小组范围内公告，公告时间不少于30日。区政府根据法律、法规规定和听证会等情况确定方案后，应当组织有关部门签订附生效条件的社会保障费用和生活补贴费支付协议。

征收农民集体所有土地申请经依法批准后，乡镇人民政府向区农村社会养老保险事业管理中心（以下简称“区农保中心”）申请核定落实就业和保障的人数及人员分类等情况。区农保中心完成核定后，将核定结果报市社会保险事业管理中心备案。

在市社保中心完成备案，为被征地人员办理参加社会保险手续，并出具被征地人员就业和保障备案证明后，区规划资源部门凭备案证明，办理被征收土地的建设用地审批手续。

七、修订后的办法从何时起实施？

答：修订后的办法从2022年4月1日起实施。

二、问题解答部分

（更新时间2022年5月7日）

Q1：该政策相关信息咨询哪个部门？（来自网友bone*的提问）

A1：关于沪崇府规〔2022〕2号文件涉及的就业和社会保障的相关问题，可以咨询崇明区人力资源和社会保障局，对外咨询电话为69617942（被征地人员社会保险）和69692983（被征地人员就业培训）。

Q2：该政策和已经拆迁的农业户口有关系吗？（来自网友咡*的提问）

A2：房屋拆迁的农户，可在土地征收时根据村民小组会议讨论决定的人员产生方案，按照《实施办法》规定落实就业和社会保障。

Q3：外来媳妇有什么待遇？（来自网友可*的提问）

A3：“外来媳妇”如果符合《实施办法》第六条规定的被征地人员条件，属于落实就业和社会保障的被征地人员范围的，按照文件规定享受相关待遇。

Q4：16周岁以下的怎么办？（来自网友S*的提问）

A4：按照《实施办法》第六条规定，16周岁以下不适用《实施办法》规定的政策条款。

Q5：假如被征地人员中有非农业户口怎么办？（来自网友随*的提问）

A5：按照《实施办法》第六条规定，落实就业和社会保障的被征地人员，应当是被征地范围内具有本区常住户籍16周岁及以上农业人员。非农业户口不适用《实施办法》规定的政策条款。

Q6：崇明非农户口，但是仍然跟着父母辈耕地的怎么办？（来自网友以*的提问）

A6：非农业户口不适用《实施办法》规定的政策条款。

Q7：2022年以前被征地人员是否适用本政策？（来自网友亮*的提问）

A7：我区新老被征地人员，如果符合相关条件，可以按照《实施办法》规定享受就业培训政策、城乡居民基本医疗保险缴费补贴政策、延长缴费和一次性补缴补贴政策。