市“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”协调推进小组办公室：

为贯彻落实农业农村部、自然资源部召开的全国“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”视频会议精神，按照市农业农村委、市规划资源局《关于开展“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”的通知》（沪农委〔2021〕129号）要求，我区结合区内实际情况，制定《崇明区“大棚房”专项问题清理整治行动“回头看”工作方案》，积极推进“大棚房”专项问题清理整治工作，已完成排查、整治、复核等工作，现将相关情况报告如下：

一、基本情况

6月11日，我区召开“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”工作部署会议，根据《崇明区“大棚房”专项问题清理整治行动“回头看”工作方案》，明确责任主体，统一工作口径，全面启动专项整治行动。截至7月20日，全面完成乡镇自查和区级复查工作。各乡镇共排查农业设施34671个，其中包括原“大棚房”问题清单项目113个、另案处理项目164个、已备案设施农用地项目2816个，看护房475个、设施大棚（含塑料大棚、日光温室、连栋温室等）31103个。确认问题点位1个，涉及面积0.15亩，截至8月8日，问题点位已完成整治并复垦（问题点位及整治情况详见附件）。

二、主要举措

（一）健全工作机制

1.加强组织领导。我区成立“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进小组，由区长任组长，分管副区长任副组长，区农业农村委、区规划资源局，区委宣传部、区发展改革委、区公安分局、区文化旅游局、区城管执法局等部门和各乡镇主要负责人以及光明、上实、地产集团在崇公司主要负责人为成员，统筹协调指导专项行动工作。同时，设立区农业农村委、区规划资源局分管同志任牵头人的“大棚房”问题专项清理整治行动工作专班，具体抓好方案制定、组织动员、监督检查等工作，组织专班对乡镇自查整治进行抽查复核，并汇总全区排查整治情况，按时报送市农业农村委和市规划资源局。

2.迅速组织部署。按照中央及市部署会议要求，我区迅速组织力量落实“回头看”工作。于6月10日制定印发《崇明区“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”工作方案》，6月11日，组织召开区“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”工作部署会议，会议由副区长郑益川同志主持并部署，区长缪京作讲话，各相关委办局、乡镇、相关企业分管负责同志参加，同时设立乡镇分会场。

3.落实属地责任。按照属地化管理原则，将乡镇作为“大棚房”问题专项清理整治行动的责任主体，严肃认真对待专项行动，主要负责同志作为第一责任人亲自挂帅，成立镇级工作领导小组和工作专班，负责专项行动组织落实，细化工作方案，推进实施辖区内的拉网式排查整治，并建立健全工作台账，确保按时高质完成排查整治任务。

（二）坚决排查整治

1.确保排查到位。实行网格化管理、责任到人，逐个入园入棚检查、逢棚必查、不留死角，摸清设施农业建设、用地和使用情况。全面收集整理土地承包、流转、审批、备案等相关档案信息，找出问题节点，追查问题根源。对排查结果逐一登记造册，村、镇逐级签字背书，建立台账，为整改工作有序开展打好基础。

2.积极落实整改。实施分类整改策略，针对不同类型问题采用“拆除、恢复原用途、补办手续”三种方法分类完成处置。针对问题点位，及时制定整改方案，并明确责任人和完成时限，依法依规迅速坚决整治。

（三）实施长效监管

1.完善台账管理。运用“制度+科技”的手段，建立全区设施农业用地项目管理台账，明晰各项目“用地主体、四至范围、备案情况”等基本信息，实现设施农业用地信息区镇村共建共享共管，确保设施农用地项目管理实现“同一平台上操作”“同一系统内管理”，做到过程有留痕、问题可追溯，实时掌握用地规模、用地主体、使用动态，确保设施农业用地审批使用全流程处于可控状态。

2.落实巡、抽查机制。建立乡镇日常巡查、区级随机抽查的日常巡、抽查监管机制。各乡镇结合网格化管理，建立日常巡查机制，确保全域全覆盖巡查。区农业农村委会同区规划资源局开展随机抽查工作，今年以来已开展两轮区级全覆盖抽查工作，其中对列入上一轮整治清单中的点位实行全覆盖复查，严防“回潮”现象。

3.加强社会监督。通过各种途径，加强对专项行动的宣传报道。建立举报制度，设立举报电话，接受群众举报、监督。严格按照程序办理设施农业备案手续，办理过程中将项目建设方案和土地使用条件向社会予以公告，接受群众监督。

4.强化服务保障。积极做好设施农用地服务工作，支持新产业新业态发展，在确保农地农用的前提下指导项目科学合理选址，处理好项目落地和永久基本农田保护之间的关系，为本区都市现代绿色农业发展打好基础。

三、下阶段打算

下阶段，我们将进一步加强区、镇、村三级巡查，及时发现问题解决问题，确保清理整治成果常态长效。同时充分运用“制度+科技”的手段，进一步加强设施农业精细化、信息化管理，坚决遏制“大棚房”现象反弹回潮。

附件：1.问题点位现场核查情况

2.“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”整治整改情况表

2021年8月20日

（此件公开发布）