上海市崇明区人民政府办理区人大常委会关于本区教师队伍建设情况报告审议意见的报告
索引号:
SY0024781711202100047
主题分类:
科技、教育、知识产权-教育
公开主体:
上海市崇明区人民政府办公室
发文字号:
沪崇府发〔2021〕8号
成文日期:
2021-02-09
发布日期:
2021-02-26
区人大常委会:
2020年11月18日,区一届人大常委会第三十七次会议听取和审议了区人民政府关于本区教师队伍建设情况的报告,并于11月24日印发了审议意见。区政府对此高度重视,及时组织相关条线对审议意见中提出的建议进行梳理研究,并提出相应的整改措施和努力方向,形成了办理落实报告。经区政府研究同意,现将有关情况报告如下:
一、关于进一步加强师德师风建设
一是注重理论学习和社会实践,全面提升教师思想政治素质。继续把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神、习近平总书记关于教育的重要论述和教师节重要寄语等系列讲话精神纳入全区教育系统各级党组织理论学习中心组、干部集体学习和教师政治学习的重要内容,作为学校思想政治教育和课堂教学的重要内容,确保学懂弄通做实。坚持把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为加强党的建设的永恒课题,继续深化“四史”学习教育,全面开展党史学习教育,并最终落脚到解决教育实际问题、推动改革发展上来。学好用好“学习强国”平台,让崇尚学习、善于学习蔚然成风。落实党员到社区“结对报到”制度,开展“生态崇明先锋行动”“花博志愿先锋行动”,发挥党员先锋模范作用。开展校园文化建设系列活动,多平台多渠道搭建师德师风建设阵地,充分发挥工会“大学校”的作用,不断提升教师思想政治素质、职业道德素养和师德师风水平。
二是加强宣传教育和示范辐射,切实增强教师教书育人的责任感使命感。通过“崇明教育”公众微信平台,深入开展“强师德 铸师魂——崇明区教育系统师德师能先进典型系列宣传”活动,形成优秀教师宣传专题。常态化加强师德师风教育,持续开展“不忘教育初心、争做‘四有’好教师”师德师风建设专项行动、先进典型优秀教师评选活动、教师节主题活动、讲身边师德故事研修活动等,综合运用授予荣誉、事迹报告、媒体宣传、创作文艺作品等手段,充分发挥典型引领示范和辐射带动作用,汇聚推动崇明教师形象提升的正能量。
三是强化师德监管和考核力度,用制度约束教师的师德行为。坚决把师德师风建设摆在队伍建设首位,作为评价教师队伍素质的第一标准,夯实学校主体责任。在严格落实《崇明区教育系统落实〈上海市中小学幼儿园教师违反职业道德行为处理的意见〉的工作规定》的基础上,进一步强化区级、校级制度的修订和完善。突出课堂育德,引导广大教师守好讲台主阵地,将立德树人放在首要位置,实现“三全”育人。制定教师评价指导意见,建立师德评价指标体系,将师德师风情况纳入对中小学幼儿园依法办学的督导范围以及学校年度和基层党建考核内容,将师德作为教师入职、教师考核、绩效分配、职称评聘、评优评先等的首要依据。加大对有偿补课、变相体罚学生、收受礼品礼金等师德失范行为的查处力度,对违反中小学幼儿园教师职业道德行为“零容忍”,坚决依纪依规问责,通报曝光警示。
二、关于进一步提升教师专业素养
一是健全准入机制,从源头上保证教师队伍素质。开展2021年133个教师岗位的招聘工作,首次采用“模拟课堂”方式,由“学校把关”改为“专家把关”进行区级统一面试,严格教师招聘管理,健全教师准入机制,提高新引进教师研究生、师范生的比例。启动新一轮上师大委培生项目,加大学前教育、小学教育、中学语文和英语等紧缺学科教师的定向培养。在严格控制教师数量、逐步消化富余教师的大原则下,精细化做好教师需求排摸,统筹考虑眼前和长远,科学做好教师储备工作。完善见习教师规范化培训管理机制,严格培训考核,邀请第三方专家组织见习教师课堂过关考核,凡是培训考核不合格的教师原则上不予聘任。
二是完善培训机制,持续提升教师专业素养。健全区级和校本研修制度,坚持教师需求导向、问题导向,分层分类分学科开展非师范毕业教师、农村教师、职初期教师、成熟型教师等培养培训,进一步提升教师信息技术应用能力、新课程新教材实施能力、作业设计和命题能力、学生发展指导能力、走班教学管理能力,促进教师持续专业成长。至2022年底,信息技术应用能力提升全员培训每人不少于50学时。加强新一轮骨干教师和名师工作室建设,优化评选办法,完善管理考核,研究探索特级校长、特级教师、正高级教师后备人才培养路径,鼓励支持学科带头人、教学标兵积极参与正高级教师、特级教师评选,形成合理结构,强化作用发挥。推进职业学校“双师型”教师队伍建设,提升专业教师实践技能水平和专业教学能力。加强教研员队伍建设,继续完善调研、教研与培训“三位一体”工作机制,深化区教育实验联盟建设,教研员定时定量与基层教师同备课同上课同研课,切实发挥引领作用。
三是加大内涵投入,确保各类培训有计划实施。在区教育经费总量不变的情况下,努力压缩人员经费,增加内涵经费。通过精细化做好教师招聘、压缩非在编人员使用等多种途径,逐步减少人员经费支出,腾出资金用于教师教育培训,确保各培训项目落到实处。
三、关于进一步深化体制机制改革
一是优化改革举措,努力缓解教师队伍结构性矛盾。对标市委编办等四部门印发的公办中小学、幼儿园编制标准,按照区委编办明确的教育系统编制数,严格编制管理,加大统筹力度,完善教职工岗位设置管理,优化中小学专业技术职务岗位比例结构。2021年在幼儿园和义务教育阶段学校推进教师全员岗位聘任,建立教师校际和校区有序规范流动的管理机制,优化教育人才资源配置。出台《崇明区义务教育学校和幼儿园教师流动管理办法》,鼓励有职称评聘需求的教师向有相应岗位空额的学校合理流动,明确了教学标兵、学科带头人、正高级教师、特级教师等群体定期到薄弱学校流动的具体要求。通过绩效奖励、评优评先、职称评审倾斜等措施,鼓励引导更多教师参与流动,让合适的人在更加合适的岗位上工作。此外,积极争取政策支持,适当提高中高级职称比例,畅通教师职业上升渠道。
二是完善绩效考核,提高绩效工资的激励效应。进一步完善以“多劳多得、优绩优酬”为特点的绩效分配制度,注重向一线教师、骨干教师、班主任和作出突出成绩的教职工倾斜,向工作量大、责任重、业绩佳的教师倾斜,充分发挥绩效工资激励和导向作用。区教育局用足用好绩效工资总量10%的统筹分配,重点用于促进不同学段、不同单位教师绩效工资的动态平衡,以及对优秀单位、个人和教育重大发展、重大改革的奖励。
三是强化奖励激励,营造争先创优的良好氛围。切实落实《崇明区教育局关于加强世界级生态岛建设人才发展与激励的实施方案(2017-2021)》,充分利用该人才激励政策,加大优秀人才的引进力度。此外,加快成立区教育基金会,2021年上半年完成筹建工作。
四、关于进一步提高校园长管理水平
一是完善选拔任用机制,配优配强校园长队伍。坚持党管干部原则,突出政治标准,牢固树立正确选人用人导向,拓宽选人用人视野,注重选拔政治过硬、历练扎实、表现突出的优秀年轻干部,建设一支忠诚干净担当、高水平专业化的教育系统领导干部队伍。开展校(园)长三年任期考核工作,强化校级领导班子建设。深化校长职级制度改革,进一步优化校长职级评审、晋升、分配机制。遴选160名政治过硬、历练扎实、表现优秀的年轻人选纳入后备干部库培养管理,完善干部梯队建设。
二是加强校(园)长专业化建设,提升专业能力和管理水平。开展崇明区教育系统校级领导干部素质能力大提升行动,继续遴选一批中青年校(园)长参加长三角中小学名校长联合培训及交流访学、上海市初任校(园)长和骨干园长研修班等国家级、市级培训,持续开展中小幼校(园)长、书记暑期集中培训,开设骨干校长(书记)“攻关”研修班,进一步提高校(园)长的思想领导、技术领导、课程领导能力。继续选派一批优秀年轻校级干部、校级后备干部赴沪上名校、区级机关、区政府教育督导室等跟岗锻炼,不断提高年轻干部综合素养。
三是优化考核管理,营造风清气正的教育生态。落实新时代教育评价改革工作,以立德树人为主线,以破“五唯”为导向,以五类主体为抓手,协同推进教育事业高质量发展。深化本区教育督导体制机制改革,理顺管理体制,优化运行机制,强化结果运用,全面提高教育督导的质量和水平。进一步落实教学质量问责制、校长下沉课堂制,明确校长在听课、教研、质量分析等方面的具体要求,加强对校长坚守教学第一线督导。精简线下会议及文件印发,多采用线上云会议形式布置工作,合并规整部分检查、调研、考核等工作,努力为学校减负,确保校(园)长集中精力抓教育教学。加强对校(园)长、书记履职考核,强化考核结果运用,兑现考核奖惩,进一步强化考核的正向激励和反向倒逼作用,推动干部能上能下,激活干部担当作为。
附件:关于本区教师队伍建设整改行动清单
2021年2月9日