（2018年6月30日）

李  政

各位委员、候补委员，同志们：

受区委常委会的委托，我向全会报告本区上半年经济社会发展情况和下半年经济社会发展有关工作。

一、关于上半年经济社会发展情况

上半年，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深化落实市委、市政府关于崇明世界级生态岛建设的决策部署，坚持生态优先、绿色发展，大力实施乡村振兴战略，按照高质量发展的要求，加快推进崇明世界级生态岛建设，全面做好经济社会发展各项工作，基本实现“时间过半，完成任务过半”。预计全区实现增加值167.4亿元，同比增长5.4%；区级一般公共预算收入51.3亿元，同比增长45.4%；全社会固定资产投资总额52.1亿元，同比增长3.2%；全区居民人均可支配收入同比增长9.5%，其中农村居民收入增长10.0%。

第一，生态环境治理取得显著成效。加强生态环境整治。贯彻落实全国生态环境保护大会精神，实施第七轮环保三年（2018－2020年）行动计划，启动第二次全国污染源普查工作。对全区企业全面推行“环长制”。开展存量砖瓦厂清理关闭、饮用水源地二级保护区清拆整治等专项行动。全面推进15万户农村生活污水处理设施建设。新建污水收集管网4公里。南横引河西段综合整治工程前期清障工作完成95%。中小河道轮疏、断头河整治项目前期工作有序推进。深入实施“河长制”，落实“一河一策”整治措施。完成农村中小型养猪场、规划不保留畜禽场整治退养87户。启动实施土壤污染防治行动计划。积极推进海上森林花岛建设，新建公益林1万亩，加快开展东平国家森林公园扩园和港西、陈家镇、明珠湖3个乡村公园前期工作。积极推进清洁空气行动计划。大力开展长江及海洋捕捞渔船拆解工作。推进人居生态环境建设。研究推进农林废弃物收集和资源化利用体系建设。全面巩固提升生活垃圾分类减量工作，27座镇级湿垃圾集中处理站全面建成并试运行。积极倡导绿色出行，完成新能源公交车更新24辆、新能源公务车更新审批64辆，建成城桥镇嵊山路公交停车场和堡镇临时公交停车场。加快生态文明制度创新。推进国家生态文明先行示范区创建，基本完成自然资源资产产权和用途管制制度、生态环境损害责任终身追究制度研究。

第二，生态产业发展保持良好势头。大力发展都市现代绿色农业。认真贯彻落实2018年中央农村工作会议和本市实施乡村振兴战略工作会议精神，制定实施《崇明区关于贯彻落实乡村振兴战略深入推进世界级生态岛建设的实施意见》。加快国家农业可持续发展试验示范区创建。完成43.6万亩农业“三区”划定任务。推进“两区两带一园”农业集聚区建设。研究制定绿色农药封闭式管控方案。试点种植1万亩“两无化”大米和3万亩绿色大米。举办崇明农业项目招商推介会，20个项目签约落地。研究制定花卉产业扶持政策，引进优质花卉企业2家。积极推进恒大现代农业等一批农业龙头项目前期工作。加快崇明农业科创中心建设，成立中荷农业与食品研究院。积极发展生态旅游业。加快国家全域旅游示范区和国家级旅游业改革创新先行区创建。深化西沙·明珠湖国家5A级景区创建。提升旅游综合服务中心功能。开通运营2条旅游巴士专线。成功举办自行车嘉年华等旅游节庆活动。启用“趣游崇明”服务交互应用平台。预计上半年接待游客322.5万人次，同比增长10.4%；实现旅游直接收入5.8亿元，同比增长10.0%。加快发展新兴产业。积极发展体育产业，大力开展路跑、骑行、足球、水上运动等各类健身休闲活动，成功举办2018年环崇明岛国际自盟女子公路世界巡回赛等赛事活动。研究编制绿华镇、陈家镇两个全国体育特色小镇专项规划。积极扶持文化艺术、休闲娱乐等文化创意产业发展。推动产业园区转型发展。出台红榜企业制度实施办法，分岛制定产业准入负面清单。崇明工业园区天光艺术中心开馆运营，中小企业创业园项目竣工。着力推进富盛经济开发区绿色金融小镇建设。长兴产业基地临港长兴科技园项目完成公司组建，中船重工704所项目加快建设。智慧岛产业园区孵化器结构封顶。

第三，生态民生保障水平稳步提升。加快发展社会事业。继续深化教育综合改革。启动实施中考改革。持续引进市区优质教育资源，有序推进与黄浦区向明中学、华师大二附中共建项目。启动崇明广电中心建设和崇明影剧院改造。加快推进乡镇社区文化活动分中心建设。推进堡镇等市民健身中心建设，新建改建一批社区体育设施。继续深化公立医院改革，启动“新华-崇明”紧密型区域医联体改革试点。推进新一轮社区卫生服务综合改革。加快推进区第三人民医院迁建、长兴二级综合医院建设。积极促进就业。出台新一轮促进就业扶持政策，新增就业6780人，帮扶创业105人，开展职业技能培训3210人次。稳妥有序完成公益性劳动组织转制和人员转录工作，开发生态就业岗位近1.3万个。稳步提高社会保障水平。城乡居民基础养老金标准提高至每人每月930元，60岁以上城乡居民人均医保筹资水平提高至5800元。创新实施生态养老补贴制度和生态惠民保险，启动实施长期护理保险试点工作。全面推进新增200张养老床位、新建5家社区老年人助餐点等为老实事项目。发放老年综合津贴2.8亿元。发放各类救助资金1.3亿元，救助各类对象49.9万人次。进一步规范评残工作。加强住房保障，长兴圆沙动迁安置房交付使用。推进农村综合帮扶项目建设。扎实开展东西部扶贫协作工作。

第四，生态城镇建设步伐不断加快。加强城乡规划管控。区总体规划暨土地利用总体规划（2017—2035年）获得市政府批复并对外发布。编制实施世界级生态岛规划建设导则，完成城桥镇、陈家镇、东平镇总体规划编制，加快横沙乡总体规划编制，积极推进东平全国特色小镇设计等前期工作。加强区域协同发展。按照长三角地区实现更高质量一体化发展要求，研究崇明世界级生态岛跨区域规划管理机制，加强与南通市联动合作、协同发展。全力推进重要基础设施建设。积极协调推进轨道交通崇明线项目前期工作，开工建设崇明生态大道新建工程，加快推进建设公路改扩建、北沿公路改建工程，推进环岛景观道一期项目前期工作，实施陈海公路东段安全改造和景观提升工程。启动新一轮低电压台区改造和农电旧表箱更新改造工作。完成130万平方米居民住宅二次供水设施改造。启动天然气主干管网崇明岛—长兴岛—浦东新区五号沟LNG站管道工程前期工作。千兆光纤网络覆盖新增5万户。稳步推进居住环境建设。探索开展农民集中居住，实施农村村民住房建设管理试行规定，编制完成建设镇、竖新镇、中兴镇农民集中居住实施方案。积极推进市级低碳社区创建，2个社区列入本市第二批低碳社区试点创建单位。着力创新社会治理。开展全国文明城区创建工作，实施文明交通深化提升等18个专项行动，不断提升市民文明素质和社会文明程度。推进三星镇海桥社区等6个基本管理单元建设。加强农村“五美社区”建设，举办首届“五美社区节”，15家市级社会组织与崇明13个村居签订20个援助项目合作共建协议。推进村（居）委会规范化建设，启动村（居）委会换届选举工作。继续开展每月“村居大讲堂”活动。加强城乡精细化管理。启动实施加强城市管理精细化工作三年（2018—2020年）行动计划和住宅小区建设“生态美丽家园”三年（2018—2020年）行动计划。累计拆除存量违法建筑120.5万平方米，创建无违建村（居）140个，创建率达40％。新建改建3家市级标准化菜场。进一步完善“12345”市民服务热线工作督办考核体系和限时办理机制。推进驻崇部队全面停止有偿服务涉法涉诉项目的善后工作。保持社会秩序和谐稳定。深化道路交通违法行为大整治行动。推进“雪亮工程”规划设计和“智慧公安”建设，建成崇明泛感知系统。开展扫黑除恶专项斗争。加大矛盾纠纷排查化解力度，本年度104件解决类信访积案已化解53件。深入开展城乡安全大排查大整治，全区安全生产形势平稳可控。推进重点区域火灾隐患综合治理和市、区两级消防实事项目建设。深化市民满意的食品安全示范城市创建，全面推进农村家庭办酒席公司化、信息化管理。

第五，生态岛建设服务保障得到强化。着力优化营商环境。深化“放管服”改革，加强行政审批标准化管理，取消、调整行政审批事项63项。全部行政审批事项实现“一网通办”。有序开展生态岛城乡智能管理平台建设。161项社区事务受理服务实现“全市通办”。深化重点领域综合改革。推进财政体制改革，加快区与乡镇财政事权和支出责任划分工作。着力加强政府债务风险管理。完善全区招商统筹机制，优化产业扶持政策，加强招商引资和风险防范工作。深化国资国企改革，积极稳妥推进区属企业改革发展。加强法制保障和科技人才支撑。严格落实《关于促进和保障崇明世界级生态岛建设的决定》，配合制定出台禁猎区管理规定等一批政府规章和规范性文件。建立“生态警务”机制，持续加大破坏生态环境犯罪行为打防力度。推进崇明世界级生态岛科技支撑计划。大力实施人才兴区战略，落实世界级生态岛建设人才发展若干意见，进一步完善人才引进、培养和使用机制。切实改进工作作风。坚决落实中央八项规定精神，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“不忘初心、牢记使命，勇当新时代排头兵、先行者”大调研活动，“一岗双责”得到强化，工作作风得到改进。

上半年，我区成功申办取得了2021年第十届中国花卉博览会举办权，全面启动了各项筹备工作，成立区花博筹备组，加强园区规划方案编制，启动区花博行动计划制定工作，已明确48个专项研究任务，全力以赴推进落实。

与此同时，我们清醒地看到，崇明世界级生态岛建设任重道远，经济社会发展面临不少困难和挑战，我们的工作与市委、市政府的要求和群众的期盼相比，还有不少差距，主要是：生态产业能级不高，生态环境优势向生态发展优势转化的路径需要深入探索；生态环境保护存在薄弱环节，企业非法排污问题、农村环境问题等整治工作需要持续加大力度；生态文明理念需要进一步增强，绿色生产生活方式需要加快建立；民生领域还有不少短板，公共服务体系不够完善，城乡建设和社会治理需要持续加强，生态惠民工作需要持续探索创新；面对世界级生态岛建设的新要求、新挑战，少数干部责任担当意识和攻坚克难作风、专业服务能力有待增强。我们要直面问题，积极破解难题，着力提高工作水平。

二、关于下半年经济社会发展有关工作

当前，崇明正处于创新转型、加快发展的关键时期，做好下半年工作十分重要。我们要在市委、市政府和区委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，大力实施“+生态”“生态+”战略，积极构筑新时代崇明发展的战略优势，全面提升生态发展能级，着力增强核心竞争力，加快建设上海“四大品牌”生态功能区，切实做好经济社会发展各项工作，确保完成全年各项目标任务，努力实现高质量发展，全力创造高品质生活，奋力推动世界级生态岛建设不断跃上新台阶。

做好下半年工作，必须遵循好四个“始终坚持”：一是始终坚持生态立岛。认真学习贯彻习近平生态文明思想，积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，保持战略定力、长远眼光、底线思维，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，推动生态生产生活融合发展。二是始终坚持高质量发展。自觉对标最高标准、最好水平，加快生态环境优势向生态发展优势转化，加强防范化解重大风险，坚决打好污染防治攻坚战，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快建设生态服务功能区、生态制造功能区、生态消费功能区、生态文化功能区。三是始终坚持统筹推进。牢牢把握新形势新要求，统筹推进世界级生态岛建设、乡村振兴战略实施、花博会筹备等重要任务，打好生态文明建设的持久仗，打好经济社会发展的提升仗，打好筹备花博盛会的攻坚仗，全面推进各项事业加快发展。四是始终坚持共建共享。坚持生态惠民、生态为民、生态利民，围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题，统筹抓好生态民生、基本民生和质量民生，让人民群众获得感更加充实，安全感更有保障，幸福感更可持续。

主要安排七个方面工作： 

第一，厚植生态优势，全力推进世界级生态岛重大项目建设。以推进世界级生态岛发展“十三五”规划、三年行动计划和专项行动计划落实为抓手，高起点规划、高标准设计、高质量施工、高水平管理，优质高效完成各项任务，为加快建设生态服务功能区打下坚实基础。

一是加大生态环境建设力度。编制世界级生态岛建设第四轮三年（2019—2021年）行动计划。以迎接国家生态文明先行示范区验收为契机，加快生态文明制度建设。加快推进第七轮环保三年（2018—2020年）行动计划。强化生态红线管控，深化做实“环长制”，落实环境保护、消防安全、安全生产三大底线监管职责。全面完成15万户农村生活污水处理设施建设，实现处理全覆盖。全年新建污水收集管网10公里。完成城桥镇3处易积水点改造。基本完成南横引河西段综合整治工程。轮疏中小河道340公里。开工建设断头河整治工程。全面深化“河长制”，坚持标本兼治，依法依规抓好水污染防治工作，坚决完成考核断面水质达标任务，全力打好水污染防治攻坚战。农林废弃物资源化利用实现全覆盖。完成农村中小型养猪场、规划不保留畜禽场整治退养287户。推进土壤污染防治行动计划，加大固体废弃物、危险废弃物监管力度。加快实施新一轮清洁空气行动计划，加强工业区重点企业挥发性有机物总量控制，深化扬尘、餐饮、汽修等空气面源污染治理。建立污染源数据库，探索实施环境保护网格化监管。积极推进海上森林花岛建设，启动港西乡村公园等建设，大力推进生态廊道和公益林建设，森林覆盖率达到26％。提高环境监测水平，加大环境检查执法力度，严格落实生态保护红线管控要求，严守生态环境底线。全面完成长江渔船拆解任务，完成海洋渔船拆解任务的30%。

二是加快基础设施建设。围绕构建“外畅内优”的交通体系，协调推进轨道交通崇明线项目，加快推进崇明生态大道新建工程、建设公路改扩建工程和北沿公路改建工程，开工建设环岛景观道一期工程。完成120个低电压台区改造和10794个农电旧表箱更新改造。全面完成居民住宅二次供水设施改造。推进天然气主干管网崇明岛—长兴岛—浦东新区五号沟LNG站管道工程建设，启动新河、堡镇地区天然气管网建设。加快千兆光纤网络覆盖和重点区域无线局域网建设。

三是倡导绿色生产生活方式。以更大决心推进生活垃圾分类减量，实现更高水平的全覆盖，着力抓好垃圾分类收集质量提升，抓好湿垃圾处置废渣的资源化利用、废水和废气的达标处理排放。积极倡导绿色出行，实现区域内公交线路新能源公交车全覆盖，全年完成新能源公务车审批更新100辆。研究清洁能源与生态保护协调发展新模式，推进渔光互补光伏发电示范项目建设，优化风电项目建设布局，有序推进生物质能等可再生能源应用。加大绿色建筑和装配式建筑推广应用力度。

第二，推进融合发展，大力实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，编制出台区乡村振兴规划（2018—2022年），把发展生产与改善生活结合起来，把乡村建设与百姓增收结合起来，努力成为全市实施乡村振兴战略的主战场。

一是大力发展都市现代绿色农业。按照“杀出一条绿色农业发展的血路，闯出一条生态经济发展的新路”的要求，推进农业供给侧结构性改革，加快发展高能级绿色农业。加快“两区两带一园”农业集聚区建设，建立崇明绿色农业发展负面清单，抓好“两无化”大米的种植试点，农业经营主体绿色食品认证新增80家，绿色食品认证比例达到70%。巩固农业项目招商推介会成果，继续实施招大引强选优，积极支持“三场一社一龙头”加快发展。加快推进恒大现代农业等一批重点项目，推动先进生产经营理念和模式的落地。引进培养优质企业，发展高端花卉产业。建立以“崇明”为地域标识的绿色农产品区域联盟和公共品牌，做强崇明大米、清水蟹、白山羊等品牌。加快崇明农业科创中心建设，吸引各类创新主体落地，推动农业科技成果转化应用。

二是推进美丽乡村建设。提炼海岛乡村文化的符号和元素，将“中国元素、江南韵味、海岛特色”充分融入村庄规划与风貌设计。集聚推进人居环境建设、村庄改造、特色产业发展和公共服务配套等工作，打造6个“升级版”美丽乡村示范村。积极推进1个美丽乡村精品村建设。广泛开展“五美社区”建设，创建6个市级、44个区级试点示范村，推进全国农村社区治理实验区建设。

三是促进城镇集约紧凑发展。强化区总体规划暨土地利用总体规划（2017—2035年）引领，逐步构建“核心镇-中心镇-一般镇-小集镇-村落”的空间体系。严格落实世界级生态岛规划建设导则，加强城乡风貌管控。完成横沙乡、新河镇总体规划编制，启动堡镇总体规划编制。稳步推进城桥镇、陈家镇、长兴镇等重点生态城镇建设。着力推进东平全国特色小镇规划编制等前期工作。加快启动竖新镇、建设镇和中兴镇等乡镇农民集中居住试点，有序推进全区农民集中居住工作。

第三，强化创新驱动，培育发展特色新兴产业。聚焦加快建设上海“四大品牌”生态功能区，探索最严格生态管控下的生态产业发展路径，加大生态产品供给，促进生态兴岛富民。

一是提升生态旅游业品质。围绕加快建设生态消费功能区，擦亮崇明生态旅游消费名片。深化国家全域旅游示范区和国家级旅游业改革创新先行区创建。积极推进西沙·明珠湖国家5A级景区创建。加快旅游综合服务中心建设，深化旅游“厕所革命”，提升旅游公共服务水平。加快主题庄园、生态民宿、开心农场等多旅融合项目建设，挖掘利用森林、河道、田舍、海塘等资源，努力形成一批富有影响力吸引力的生态旅游产品。办好2018年上海崇明森林旅游节，打造旅游餐饮特色品牌。

二是积极发展文化体育产业。着力构筑崇明文化发展新优势，积极引入社会投资，推进艺术创作、文化创意、影视传媒等产业发展，为生态文化功能区建设提供重要支撑。持续开展路跑、骑行、水上运动、定向越野等特色户外体育活动，举办铁人三项和摇滚马拉松赛。完善绿华镇、陈家镇两个全国体育特色小镇相关规划编制。

三是加快产业园区转型升级。加快建设生态制造功能区，加强名品、名企、名家、名园“四名”引领，推动技术创新、品牌创响、质量创优、绿色创先“四创”提质。推动崇明工业园区功能向文化创意转型。持续推进富盛经济开发区绿色金融小镇建设。稳步推进长兴产业基地临港长兴科技园、天安智谷等项目建设。完成智慧岛产业园孵化器建设，积极推进产业项目落地。

第四，着力改善民生，提升群众获得感和满意度。牢固树立以人民为中心的发展理念，正视民生短板，回应群众关切，坚持把新增财力优先用于保障和改善民生，切实抓好生态惠民工作。

一是推进各项社会事业发展。大力实施以生态教育为特色的教育综合改革，积极推进学区化、集团化办学。强化多领域、多渠道的教育合作，细化落实与黄浦、静安新一轮结对项目，推进与上海飞机制造公司的合作项目。建成并启用长兴平安幼儿园等学校，建设生态教育体验馆。完善区、乡镇、村（居）三级公共文化体育设施，提升服务效能。推进崇明广电中心、社区文化活动分中心建设和崇明影剧院改造，完成280个标准化居村文化活动室（中心）服务功能提升。办好纪念崇明岛成陆1400年、第二十一届崇明文化艺术节等活动，不断提升文化软实力。着力推进堡镇等市民健身中心建设，新建改建一批健身步道、健身苑点等社区体育设施，继续推进足球区创建。实施健康崇明战略，启动国家卫生区创建。着力推进“新华-崇明”紧密型区域医联体改革试点。加快推进社区卫生服务综合改革，做实家庭医生签约服务和分级诊疗工作。加快推进村卫生室镇村一体化管理。积极推进区第三人民医院迁建、长兴二级综合医院建设，启动新华医院崇明分院老院改造。

二是加强促进就业工作。推进落实新一轮促进就业扶持政策，优化创新创业环境，推进创业带动就业，大力支持各类优秀人才在崇创业发展。完成全年新增就业9000人、帮扶创业200人、职业培训5000人次的任务。加强生态就业岗位开发与规范管理工作，下半年再开发生态就业岗位2000个。强化就业公共服务，加强职业技能培训，促进青年、离土农民等重点群体多渠道就业创业。

三是提升社会保障水平。深入推进全民参保计划，努力扩大参保范围。继续做好被征地人员社会保障落实工作。着力推进长期护理保险试点，全年完成社区居家照护10万人次。全面完成为老实事项目，加强养老机构规范化建设。推进医联体医保总额预付等医保支付方式改革试点。继续完善住房保障体系，加快城桥镇、陈家镇等地区动迁安置房建设，新建和转化租赁住房1000套。加快推进3家市级标准化菜场建设。深入推进东西部扶贫协作工作。

第五，加强社会治理，维护社会安定和谐。进一步加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，着力打造共建共治共享的社会治理格局。

一是推进全国文明城区创建。推进创建工作与崇明发展大局结合，与崇明生态特色结合，坚持虚功实做，努力取得实实在在的成效。将创建工作融入世界级生态岛建设各方面、全过程，扎实开展18项专项行动，全力推进各项指标任务落实。动员全社会共同参与，不断提升市民文明素质和社会文明程度。

二是强化基层基础建设。依法平稳有序完成村（居）委会换届选举工作。完成三星镇海桥社区等6个基本管理单元建设。加强村（居）委会规范化建设，全面推行“一站式服务”“全岗通”和“首问负责制”，畅通为民服务“最后一公里”。深化“村居大讲堂”活动。积极推动社会组织规范化、品牌化建设，引导社会组织参与基层治理。

三是深化城乡精细化管理。像绣花一样加强精细化管理，在水环境、住宅小区综合治理和城管综合执法等方面取得新作为，在市容环境、农村生态环境、交通组织管理等方面取得新成效。着力推进“美丽街区”“美丽家园”“美丽乡村”建设，无违建村（居）创建率达到60%，无违建乡镇创建率达到55％。有序推进低碳社区创建，完善低碳社区试点实施方案。提高“12345”市民服务热线实际解决率和群众满意率。加强人口综合调控和管理服务，常住人口规模控制在70万人以内。推进诚信系统建设制度化，努力建设诚信崇明。

四是保持社会和谐稳定。统筹实施“雪亮工程”“智慧公安”建设，启动三级管控平台建设，完善立体化社会治安防控体系。打好防范化解重大风险攻坚战，切实做好重点领域风险防范和处置，坚决打击金融、消防安全等领域违法违规行为。深入推进扫黑除恶专项斗争，确保涉黑涉恶违法犯罪得到有效遏制。完善预防和化解社会矛盾机制，加强信访法治化建设。积极构建和谐劳动关系，推进乡镇劳动关系协调中心实体化建设。加强安全生产管理，从严从细压实安全生产责任，持续加大重点行业和领域监管力度，确保全区安全生产形势稳定可控。深化市民满意的食品安全示范城市创建，加强农村家庭办酒席信息平台建设，提升食品安全监管水平。

第六，动员各方力量，全力推进花博会各项筹备工作。坚持“生态办博、创新办博、勤俭办博、廉洁办博”理念，按照“政府主导、市场运作、社会参与”的方式，全力做好花博会筹备工作，努力打造一届生态、创新、人文、共享的花博盛会。

一是加快完善花博园区规划建设方案。组建花博顾问团、花卉专家团，开展国际招标优化方案，加强花博园区顶层设计，编制土地利用专项规划，完善花博园区规划建设方案。全力推进花博园区前期清障工作，加强与光明集团对接，合理制定东平国家森林公园扩园区域腾地动迁“一点一方案”，力争启动主展区建设工作。

二是推进市政配套服务设施建设。研究制定实施区花博会系列行动计划。启动花博会外部道路交通、市政配套、花村花路花溪等项目建设前期工作。加强政策研究，重点推进民宿产业发展，努力实现花博富农强农。

三是启动花博会宣传推广工作。制定花博会宣传推广计划，开展花博会会徽、会标、会歌、吉祥物等社会征集活动，推进花博会纪念品开发研制工作。积极与中国花协、各省市花协及其分支机构沟通，全力推进市场开发、招展布展等前期对接工作。

第七，加快改革创新，强化生态岛建设保障。深入推进改革创新，加强体制机制和法制保障，健全世界级生态岛建设推进保障机制，提升生态岛建设保障水平。

一是打造一流的营商环境。深化“放管服”改革，营造良好政务环境。深入推进“互联网+政务服务”，积极拓展网上政务大厅线上线下服务功能，努力让数据多跑路，让群众少跑腿，真正惠及广大群众和企业。全面做实“一网通办”，实施“一窗受理、综合办理”，实现企业“一表申请、一次提交、全网通办”。做好社区事务受理服务中心平台互联，推进社区事务受理服务“全市通办”，进一步提升群众办事便捷程度。着力打造“智慧崇明”，积极推进生态岛城乡智能管理平台建设，研究大数据在生态监测、社会治理、公共服务等领域的融合应用。

二是实施重点领域综合改革。深化财政体制改革，完成区与乡镇的事权和支出责任划分。完善预算管理体制，强化预算管理约束，加强专项资金精细化管理，保障重点支出。健全全区招商统筹机制，抓好生态产业招商选资，对引进企业努力实现“引管并重”“量质并举”，强化招商风险管控，严格招商全生命周期监控，加强信息互联互通。深化国资国企改革，积极稳妥推进区属企业改革发展。实施全区事业单位、区管企业公务用车改革。

三是强化生态岛综合保障。严格落实本市《关于促进和保障崇明世界级生态岛建设的决定》，制定出台生态保护红线划定与管理实施意见等政府规章和规范性文件，加快构建世界级生态岛“1+X”法制保障体系。切实加大破坏生态环境犯罪行为打防力度。围绕崇明世界级生态岛科技支撑计划，加快科技创新平台建设、创新机制完善和成果转化运用。举办2018年上海崇明生态岛国际论坛。聚焦生态环境治理、生态产业发展等重点领域，完善人才引进、培养和使用机制，大力引进顶尖人才、领军人才、高层次人才和专业技能人才。完成区“十三五”规划中期评估工作。主动对接市长兴岛开发办和光明集团、上实集团等部门，共推崇明世界级生态岛建设。加强与南通市协同发展，深化融入长三角一体化发展。

做好下半年工作、完成全年各项目标任务，要加快转变政府职能，切实改进工作作风，持续提升行政服务效能。坚持依法全面履职，全面推进依法行政,尊崇法治、敬畏法律、依法办事，加大政务公开力度，主动接受社会和舆论监督，认真听取各方面意见。健全完善政府目标管理制度，统筹运用好推进工作机制，加强绩效评估和考核问责。深入推进“不忘初心、牢记使命，勇当新时代排头兵、先行者”大调研活动，做到调研主体全覆盖、调研对象全覆盖，千方百计解决群众的急难愁盼。锲而不舍落实中央八项规定精神，严格落实“一岗双责”，驰而不息查纠“四风”。加强干部队伍建设，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，加强专业知识、专业能力培训，注重专业作风、专业精神培养，引导干部担当作为、干事创业，着力打造高素质专业化干部队伍,为崇明世界级生态岛建设提供坚强保证。

同志们，新时代催人奋进，新使命激荡人心。我们要在市委、市政府和区委的坚强领导下，以改革开放再出发的决心和勇气，全力以赴开拓创新，脚踏实地不懈奋斗，积极争当生态文明排头兵、绿色发展先行者，全面提升生态发展能级，着力增强核心竞争力，加快建设生态崇明、美丽崇明、幸福崇明，不断开创新时代世界级生态岛建设新局面，努力打造长三角城市群和长江经济带生态大保护的标杆和典范。