各乡、镇人民政府，区政府各委、办、局，区各直属单位，在崇市属有关部门：

现将《关于以筹办2021年中国花卉博览会为契机大力发展现代花卉产业的意见》印发给你们，请认真按照执行。

2019年11月7日

关于以筹办2021年中国花卉博览会为契机大力发展现代花卉产业的意见

现代花卉产业是集生态效益、经济效益、社会效益和文化效益于一体的新兴产业，2021年第十届中国花卉博览会是崇明历史发展中的重大标志性会展活动。以筹办2021年中国花博会为契机大力发展现代花卉产业，是面向全球、面向未来，充分发挥生态资源优势、深度挖掘巨大市场潜力、推动都市现代绿色农业高质量发展，更好满足人民美好生活需要，助力美丽上海建设的必然选择。现就以筹办2021年中国花卉博览会为契机，大力发展现代花卉产业，提出如下意见：

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，牢固树立新发展理念，把促进花卉产业发展作为深入实施乡村振兴战略、加快融入长三角区域一体化发展的重要举措，抢抓筹办2021年第十届中国花卉博览会重要历史机遇，以国际化、市场化、科技化为导向，大力推进农业供给侧结构性改革，积极引进培育新技术、新品种、新工艺，加强花卉研发生产，构建花卉产业集群，推广发展花卉文化，做大做强花卉市场，大力推动现代花卉产业快速发展。

（二）主要目标

依托崇明良好的自然生态资源，发挥上海的区位、人才、科研、市场等综合优势，推动花卉全产业链发展，加快建设“现代花卉生产示范中心、现代花卉种源研发中心、国际花卉交易中心、国际花文化交流中心”。

到2021年，崇明区花卉种植总面积达10万亩，成功引进培育大型现代花卉工厂5家以上、集聚世界先进种源企业3家以上，全区花卉交易额突破10亿元，产业结构不断优化，产业链日益完备。

到2030年，崇明引进培育世界知名花卉领军企业10家以上，形成百亿级花卉产业规模，建设成为具有国际竞争力的现代花卉产业高地。

二、主要任务

（三）集聚发展花卉产业

加强花卉产业空间布局，制定花卉产业地图，规划建设高标准现代花卉产业园，打造国际领先的现代花卉产业集群和花卉总部经济区。发挥上海国际大都市的优势，坚持引进和培育相结合，加强花卉产业用地供应，实施全球精准招商，邀请国内外知名花卉企业入驻崇明发展，提高优质花卉生产企业集聚度。对标国际先进生产方式，以生产规模化、技术高新化、育苗工厂化、栽培设施化、调控自动化、管理标准化为导向，加快建设一批集约化、现代化、智能化的现代花卉工厂，发展好规模化的大田花海生产，加快建设世界一流的“现代花卉生产示范中心”。

（四）加强花卉种源研发推广

坚持以开放促进发展，以改革推动创新，瞄准世界花卉科技前沿，聚焦种源关键领域，加强国内外合作交流，对接引进世界先进花卉科技，建立花卉科技研发和转化平台，推动国际花卉科技本土化发展，抓好引进消化吸收再创新，提高自主研发创新能力。依托崇明独特的土壤、气候条件，因地制宜加强花卉科技研发，加快形成一批体现上海水平和崇明特色的花卉种源、花卉技术、花卉品牌。加强知识产权保护，研究制定花卉生产、加工、运输等全生态的技术标准和实施规范，对标国际认证标准，提高花卉产品的质量等级和商业价值，提升国际竞争力，加快建设“现代花卉种源研发中心”。

（五）构建现代花卉流通体系

以鲜切花、种球为重点，探索花卉拍卖、价格指数等交易模式，依托人工智能、大数据等现代化信息技术，借鉴国内外成功经验，建立上海花卉产业信息发布与实时交易平台，实现花卉生产、交易、管理的信息发布和价格指数指导，逐步推行大宗花卉产品和精品花卉电子结算、拍卖、期货与订单交易、远程交易等现代交易模式。开辟崇明花卉交易及出口“绿色通道”，完善相关配套服务，实行快速检验、快速放行。探索建立花卉保税区和花卉产业自由贸易港，加快建设具有全球影响力的“国际花卉交易中心”。

（六）推动花卉产业跨界发展

加强花卉产业链拓展研发，充分依托崇明良好的自然生态、农林水田、景观道路、乡村风貌等独特资源，重点推进花卉生产、休闲旅游、生态建设、养生体验、花卉衍生产品加工等多位一体的发展模式。推动花卉与生态、生产、科技、乡村、流通、旅游等跨界融合，促进崇明花卉全产业链发展。大力推动花卉文化与生态文化、海岛文化、农耕文化融合，推动以花卉为主题的衍生产品开发，打造崇明的花文化品牌。积极引进培育花卉专业展会、花卉高端论坛、花卉文化交流活动、花卉交易平台，抓好配套设施建设，广泛开展国际合作交流，加强宣传推广发布，加快建设“国际花文化交流中心”。

三、政策保障

（七）建立市、区协同推进机制

坚持“市区联动、以区为主”的推进机制，积极争取市农业农村委等市级部门的政策支持和业务指导，整合产业资源，集聚发展优势，支持崇明现代花卉产业发展。崇明区负责花卉产业布局和项目推进，为花卉产业发展营造良好的营商环境。区农业农村委承担具体的牵头、协调等工作，区财政局、区规划资源局、区生态环境局、区绿化市容局等部门和各有关乡镇，结合自身职能，做好支撑、配合工作。涉及产业发展重大事项，提请市相关部门进行专题研究和协调。

（八）加大政策支持力度

研究制定支持花卉产业集聚发展、产业经营主体培育和花卉种源发展等花卉产业发展政策。支持花卉生产专用农机装备建设，设立花卉产业专项保险，鼓励花卉生产使用生态型投入品。加大花卉产业人才引进和培养力度。强化土地使用保障，统筹土地利用规划，适当提高设施用地比例，满足重点花卉项目落地需求。加大花卉田园综合体、花卉特色小镇建设支持力度。探索建立花卉产业金融服务平台，满足花卉产业优质主体在资金投入、资本运营、资金保值增值等方面的实际需求，建立银企合作机制。