区人大常委会：

2019年5月15日 ，区一届人大常委会第二十三次会议听取和审议了区人民政府关于本区全民健身工作情况的报告，并于5月20日印发了审议意见。区政府对此高度重视，及时组织相关部门对审议意见中提出的建议进行梳理研究，并提出相应的工作措施和努力方向，形成了办理落实报告。具体如下：

一、关于“加大公共体育设施建设管理力度，提供有效供给”的工作措施

一是全力推进体育实事项目建设。区文化体育公园项目由区发展改革委牵头推进，计划于2019年完成方案编制、立项审批、规划选址等前期工作，2020年完成工可编制、施工设计和动迁工作，2021年开工建设。市民健身中心建设工作由区体育局负责推进，其中堡镇市民健身中心已进入工程施工，预计今年完成结构性封顶，明年年底投用；横沙乡市民健身中心已完成方案编制并进入上位规划，预计明年启动建设；长兴镇和绿华镇两个市民健身中心正处于上位规划调整阶段。农村体育设施由区体育局负责建设，第一阶段到2020年完成农村健身苑点补缺工作，2000人以下行政村配置2个健身点，2000人以上的配置3个健身点；第二阶段到2021年完成用地性质为非建设用地的老旧农民健身工程改建成文体广场工作。区体育局下半年将在城桥镇和竖新镇完成2片非标社会足球场地建设，远期主要结合社区市民健身中心和区文化体育公园建设进行布局。二是规范和完善社区体育设施配套。区住房保障管理局将在公建配套用房中落实人均0.3平方米作为新建小区的室内体育场地面积指标，规范新建小区的体育设施配套。区体育局对老旧小区内体育健身设施现状已开展调查摸底工作，计划于今明两年内完成补缺工作。三是强化体育设施的维护管理。目前本区社区体育健身设施的器材完好率约98%。针对部分健身苑点、健身步道、市民球场的卫生保洁和侵占场地等突出问题，区体育局将继续加大检查力度，建立情况通报机制，督导有关乡镇和村居及时报修，并进一步做好清扫场地和清理杂物等工作。四是提高体育小镇建设与全民健身的融合度。区级有关部门在编制绿华镇、陈家镇两个体育特色小镇规划时将充分考虑全民健身的需求，确保建成后能为本地群众提供相关健身项目的公益性开放服务，让体育小镇建设成果更多惠及市民健身。五是充分考虑未成年人、老年人、残疾人等群体对公共体育设施的特殊要求。针对未成年人的需求，由区体育局和区教育局共同负责，主要通过学校体育场地开放和增加益智健身苑点等来实现，今后将通过完善社区市民健身中心健身设施予以实现；针对老年人的需求，区体育局已在区老年大学和东平镇进行试点，布局老年人专用体育健身设施，明年将在其他乡镇推广铺开；针对残疾人的需求，区体育局将与区残联合作，在阳光之家配置一定数量的适合残疾人的体育健身器材。

二、关于“丰富全民健身活动方式和内容，引导全民积极参与”的工作措施

一是以赛事引领全民健身活动。区体育局正在构建“金字塔”结构的赛事体系，以赛事引领全民健身广泛开展。“塔尖”的品牌体育赛事为环岛自行车世巡赛、摇滚马拉松赛和世界铁人三项赛事；中层的赛事由全国和市级在崇举办的群体性赛事以及崇明休闲体育大会等构成，每年约20项左右；基层的赛事主要是近40项的区级赛事，以及各乡镇、行业举办的综合性运动会和单项赛事，全年约700场次。二是强化特色健身项目的培育。继续按照区政府提出“打造户外运动休闲岛”的工作目标，重点开展足球、自行车、马拉松、铁人三项、水上运动等特色项目的培育。此外，区体育局出台相关措施，支持乡镇打造“一镇一品”赛事，城桥镇的健身气功、东平镇的门球和中国象棋、建设镇的舞龙舞狮、向化镇的野战、堡镇的海派秧歌、横沙乡的篮球等项目已初具规模。三是推动互联网+体育服务新模式。区体育馆已建成信息化工作平台并纳入市级互联网平台，实现了网上预订等多种功能，人流监测系统也已投用。在体育赛事宣传方面与阿基米德FM东方体育广播、移动上海崇明分公司、圆点直播等签订合作协议，将崇明的体育赛事通过多种方式对外进行宣传。“运动崇明”微信公众号的体育信息推送量2019年将超过200条。四是全面推进体教、体医等行业融合。认真落实教育综合改革和体育、教育事业“十三五”规划，完善体教结合工作机制，稳步提高青少年体质健康水平，提升竞技体育后备人才队伍水平。区体育局、区卫生健康委继续共同开展弱体质人群运动干预，促使广大百姓养成科学良好的健身习惯。此外，在今年全区试点建设5个健康小屋的基础上，进一步推进健康小屋建设，加强社区慢性病管理、心理健康、妇幼健康、康复服务、中医药服务等社区重点医疗健康需求的覆盖。

三、关于“提高资源共享度及使用效益，提升指导服务水平”的工作措施

一是积极提升各种性质的体育资源的开放效益。区体育场在周一至周五下午用于区体育学校学生训练，其他时间段均面向社会开放，并在夏季增加早晚各半小时的开放时间，不断满足市民健身需求。场内的篮球场、乒乓室、健身点等在早上时段对市民免费开放。区青少年游泳馆全天开放时间8小时，全年330天开放。各乡镇社区体育设施每周56小时免费开放。民建民营的中小型体育场馆目前正在推行消费卡制度，区级部门按照全市统一要求加强业务指导和管理。区体育局将与有关乡镇协商社区文化活动中心内体育场地的开放模式，确保群众健身权益。二是加大学校体育场地对外开放力度。按照2018年3月市政府公布的《上海市体育设施管理办法》，本区学校体育场地向社会开放的管理主体由区体育局转为区教育局，目前区教育局、区体育局正调整完善相关管理办法，对于周边居民比较集中、群众健身需求迫切的城镇学校，正在启动隔离和灯光改造工程，努力提高开放效益，满足市民健身需求。同时，加强调查研究，尽力解决学校室内体育场地向市民开放问题，成熟一个，开放一个。三是全面提升服务指导水平。目前，区体育局正着手调研本区社会体育指导员的能力建设和作用发挥等问题，下一步将出台《崇明区关于加强社会体育指导员队伍建设的实施意见》，从队伍扩张、能力建设、服务群众、加强激励等方面完善相关政策措施，提升全民健身指导服务水平。

四、关于“强化责任落实，健全多元共治体系”的工作措施

一是完善组织机构。根据本区全民健身工作实际，区政府已增补区农业农村委、区退役军人局、区建设管理委、区城市网格化管理中心、区红十字会等单位为全民健身工作联席会议成员单位，进一步明确各单位的工作职责。由区政府分管领导担任总召集人，区政府办公室副主任、区体育局局长担任召集人，每年召开一次全民健身联席工作（扩大）会议，每四年对全民健身先进单位和个人进行一次总结表彰工作。二是继续加大财政投入。目前，本区全民健身人均体育工作经费为38元，位居全市第一。随着全民健身的广泛开展，区财政将持续保持投入力度，全民健身经费不会低于全市平均水平，各乡镇的财政投入也有基本的底线要求。三是积极引导社会参与。目前，我区的体育企业有1000多家，体育社会组织共有85个，在推动全民健身和体育产业发展方面都起到十分重要作用。下一步，区政府将以实体体育产业聚集区建设为重要平台，努力吸引优秀社会主体投身到崇明体育事业发展中来，加快形成“政府、社会、市场”三轮驱动的发展局面。

上海市崇明区人民政府

2019年8月6日