各乡、镇党委和人民政府，区委、区人民政府各部、委、办、局，各区级机关，各人民团体，区直属各企事业单位：

《迎花博800天行动计划》已经区委、区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共上海市崇明区委办公室

上海市崇明区人民政府办公室

2019年3月6日

迎花博800天行动计划

为扎实做好第十届中国花卉博览会（以下简称花博会）的各项筹备工作，抢抓花博机遇，放大花博效应，推动世界级生态岛又好又快发展，特制定迎花博800天行动计划。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，在中国花协指导帮助下，在市筹备花博会领导小组坚强领导下，紧紧抓住举办花博会重大历史契机，以“花开·中国梦”为主题，立足“生态办博、创新办博、勤俭办博、廉洁办博、安全办博”原则，以“高起点谋划、高品质生态、高水平布局、高标准建设、高质量发展”为工作要求，全面实施迎花博800天行动计划，带动崇明生态产业发展、带动重大市政基础设施加快建设、带动生态旅游服务全面升级、带动城乡环境面貌全面改善、带动城乡居民文明素质明显提升、带动全区干部队伍能力建设，加快乡村振兴步伐，推动崇明生态、生产、生活融合发展，努力打造一届“生态、创新、人文、共享”的花博盛会，向党的百岁华诞献礼。

二、基本原则

（一）市区合作，条块联动。在市筹备花博会领导小组领导下，充分发挥市领导小组各工作机构的统筹协调作用，全力争取市级项目、资金、政策的支持，形成市区合作，条块联动的工作格局。

（二）区镇协同，政企协作。全区各乡镇、各部门、各单位要统一思想、凝聚共识，按照迎花博800天行动计划工作要求，发挥各自的积极性、主动性和创造性，积极吸引国内外优秀企业共同参与，全力做好花博会筹备工作，加快推进世界级生态岛建设。

（三）统一规划，加快实施。全区上下要紧扣花博会筹备工作要求，提高思想站位，抓好规划引领，加强统筹谋划，结合各自实际，细化工作方案，明确责任主体，落实节点计划，加快组织实施。

（四）广泛动员，全民参与。要加强花博会宣传引导，组织动员全区人民和各单位支持、配合、参与花博会筹备工作，积极营造全社会共建共享花博盛会的良好氛围。

三、重点任务

（一）高标准建设花博园区

坚持规划引领，聚焦花博园区，全面推进花博园内各类场馆、花卉苗木种植、基础设施及配套服务设施等建设，到2020年，全面建成花博园区各类建设项目，努力将花博园打造成为尊重自然肌理、彰显田园风貌、体现生态特色、实现持续发展的国际花卉博览园。

重点抓好“五大建设”。一是全力推进花博园主展区建设。抓好园区腾地动迁，深化规划设计，精心组织施工，如期完成园区各类项目建设。主要包括：“一心、一轴、六馆、六园”等（“一心”为花博园核心区，“一轴”为花博主轴，“六馆”为复兴馆、世纪馆、竹藤馆、百花馆、花艺馆、花栖堂等，“六园”为玉兰园、梅园、竹园、荷园、菊园、兰园），同步做好园区公共区域的花卉苗木种植与养护。二是全力推进东平国家森林公园拓展区建设。严守生态保护红线，完成花博园拓展区改造提升。主要包括：荷园、菊园、兰园的建设和森林公园整体形象提升改造、水系整治、景观艺术、游园配套设施建设等。三是全力推进配套服务区建设。完成东平小镇综合配套服务区和森林公园南部配套服务区建设。主要包括：东平小镇花博会议中心、花博接待中心、花博交易中心和南部花博酒店、餐饮娱乐等综合配套服务设施建设等。四是全力推进花博园区配套设施建设。做好花博园区内配套设施建设，满足花博会布展要求和观展要求。主要包括：交通路网、水系、供排水、电力、燃气、通信、环卫、消防、智能安防、停车场建设等。五是全力推进花博园周边市政配套设施建设。做好园内与园外市政设施的配套衔接，建立绿色高效的岛内外综合交通体系、配套服务体系等，全力保障花博会安全有序运营。主要包括：园区周边道路新建和改造提升、市政综合管线、供水管网、东平污水处理厂建设等。

（二）高水平筹备花博盛会

围绕体现“大国风范、上海水平和生态特色”，统筹谋划花博园规划建设和招展布展、展会运营等，精心组织筹备，精彩演绎花博主题，着力打造一届“生态、创新、人文、共享”的花博盛会。

重点抓好“五大板块”。一是抓好招展布展。重点做好国际国内招展和布展服务，配合做好上海展园和展区的设计布展。主要包括：方案设计评审、苗木花卉检验检疫、花卉仓储与运输、花卉市场信息发布、花卉苗木种植与养护、布展团组交通和食宿服务等。二是抓好市场开发。重点挖掘花博会市场价值，开展花博会品牌宣传，吸引赞助商、特许经营等企业参与花博会；做好票务开发，搭建好线上线下票务管理系统和人脸识别系统；做好园区商业服务配套，构建完备的园区商业体系。三是抓好展会运营。重点做好园区安全运营体系建设，加强游客、参展团组、志愿者等服务，做好观展安全、食品安全、消防安全、大客流管控、公共卫生等工作，全力保障花博会运营安全。四是抓好宣传推介。重点做好花博各类宣传，高标准推进“两微一端”（指第十届中国花博会微信、微博和客户端）建设，持续举办各类花卉论坛、生态论坛、花卉路演等，通过中央、市级以及专业等媒体，在全国，尤其是长三角地区开展多角度、高频率、全方位的花博宣传活动。五是抓好文化活动。围绕人文花博，重点做好会花、会徽、吉祥物、会歌等社会征集和发布，做好花博会开闭幕、重大文化活动、节庆旅游、花卉赛事的策划实施。

（三）高质量发展生态产业

抢抓花博会重大发展机遇，按照“杀出一条现代农业发展的血路，闯出一条生态经济发展的新路”要求，加快发展以现代农业为基础的生态产业，带动农民持续增收致富，基本形成体现崇明世界级生态岛特点的生态产业框架体系。

重点抓好“四项工作”。一是加快发展现代农业。引进和培育农业龙头企业，创新推进农业革命，提升现代农业能级，加强农业品牌建设，推动一二三产业融合发展，努力将生态优势转化为发展优势。二是大力发展花卉产业。制定实施花卉产业扶持政策，积极引进花卉龙头企业，推进国际花卉交易中心建设，打造花卉研发、生产和销售全产业链，做大做强花卉产业体系。三是放大花博会溢出效应。抢抓花博发展机遇，做足生态产业文章，推动生态旅游、医疗健康、文化创意、体育休闲、绿色金融等生态产业蓬勃发展，加快培养壮大生态产业集群。四是持续优化营商环境。创新发展理念，优化服务管理，抓好“一网通办”，努力打造“生态环境一流、服务设施一流、诚信服务一流”的生态服务品牌，营造一流的营商环境。

（四）全面提升城乡服务设施水平

优化三岛功能布局，加快推进中部崛起步伐，不断提升城乡基础设施能级，到2020年，基本建成相对完备的现代综合交通体系、综合服务体系。

重点抓好“四大工程”。一是抓好重大交通工程建设。加快岛内外水陆交通设施建设，基本形成外部快速交通服务体系和覆盖三岛的综合交通服务体系。主要包括：崇明生态大道、环岛景观道、陈海公路提升改造、北沿公路改扩建、长兴服务区改造、陈海公路与向化出入口改扩建、增添高速客轮、新辟水上航线、开通花博专线等。二是抓好市政设施工程建设。完成城桥、新河、堡镇、陈家镇等水厂提标改造，实施城桥、长兴等污水处理厂提标扩容改造；推进电力设施建设，做好崇明500KV变电站工程建设，推进中北部地区35KV、10KV开关站土建和110KV线路搬迁等；积极推进长兴、新河、堡镇地区天然气管网建设。三是抓好公共服务设施工程建设。加快完善公共文化设施布局，积极推进新广电中心建设，完成乡镇社区文化活动分中心建设和崇明影剧院改造；新建、改建一批社区体育设施，稳步推进第三人民医院、长兴人民医院和新华医院崇明分院改扩建等工程建设。四是抓好宜居工程建设。加快郊野单元规划编制，积极推进农村居民集中居住，高质量推进安置房、租赁住房建设，加快老旧居民区厨卫设施改造和多层住宅电梯加装工作，推进美丽家园建设，切实改善城乡居住条件。

（五）全面提升生态旅游服务能级

强化三岛旅游服务，优化旅游线路，开发旅游产品，完善旅游综合配套，打造生态旅游品牌，到2020年，基本形成完善的旅游服务体系。

重点抓好“三项工作”。一是抓好旅游服务设施建设。新建、改建、扩建、提升一批酒店、宾馆，培育一批开心农场、崇明生态民宿、花博人家，整合全区旅馆、餐饮资源，重点打造一批特色酒店、特色餐饮，满足游客多层次需求；实施城桥商业设施升级改造，提升打造商业特色街，增强全域旅游接待能力。二是抓好多旅融合发展。以建设国家级全域旅游示范区为目标，重点抓好农业、体育、文化、健康、花博与旅游的多旅融合发展；加强旅游从业人员管理培训，提升生态旅游服务质量；建设智慧旅游服务平台，完善“吃、住、行、游、购、娱”等旅游服务供给，提升游客满意度。三是抓好花博特色旅游产品开发。挖掘花博品牌效应，加强花博特色旅游产品开发；加强景区联动、水陆联动、区域联动、市区联动，打造一批花博旅游精品线路。

（六）全面提升城乡环境品质

以花博会为契机，大力实施乡村振兴战略，全面推进海上花岛建设，抓好城乡人居环境综合整治，努力打造更加美丽的城乡风貌，到2020年，实现崇明城乡环境品质显著提升。

重点抓好“四大任务”。一是推进环境综合整治。对标最高标准、最好水平，重点做好崇明全域和海永、启隆两镇的环境品质提升。主要包括:市容环境综合治理、户外广告和店招店牌整治、厕所革命、各类公共设施保养保洁等。二是推进生态景观提升。以“一镇一树种”生态廊道为基底，聚焦主要交通出入口、骨干道路、重点河道等重要空间，进一步丰富植物多样性，配置色叶树种、花卉植物等，形成层次丰富、色感强烈、多彩多姿的生态景观。三是推进海上花岛建设。结合美丽乡村建设，以“花田、花路、花溪、花宅、花村”等为重点，因地制宜打造“一镇一园”、“一村一园”特色景观。四是推进“五美社区”建设。结合美丽乡村示范村建设，完善农村社区治理体系，提升农村社区公共服务供给水平，推进农村社区平安建设，努力打造人民安居乐业的幸福乐园。

（七）全面提升城乡居民文明素质

结合全国文明城区、全国卫生区等系列创建活动，全面落实市民修身行动，推进市民生态文明素养和地区文明程度的整体提升，实现系列创建活动和花博会筹办共建共赢。

重点抓好“三项活动”：一是开展迎花博建功活动。以支持花博、服务花博、建功花博为重点，深入推进“美德瀛洲 身边好人”和好乡贤的常态选树活动，定期开展花博先进人物评选表彰，不断弘扬最美精神，引导广大职工和社区居民参与，建功花博盛会，共建美丽瀛洲。二是开展迎花博文化活动。以花与文化、花与健康、花与生态等为重点，积极开展花卉文化系列活动，推广花博文化，丰富群众生活，提升市民花卉素养。三是开展迎花博文明活动。以“迎花博、办花博、观花博”为重点，深入开展“当好东道主、文明迎花博”群众创建活动，深化实施市民修身计划，分类做好文明礼仪系列培训，引导广大市民增强文明素质，践行文明行为，提升文明形象。

（八）全面提升全区干部队伍建设水平

深入贯彻新时代党的组织路线，培养忠诚干净担当的高素质干部队伍，为全面推进海上花岛建设，筹办好花博会，提供干部人才支撑。

重点抓好“三项工作”。一是打造过硬干部队伍。以举办花博会向党的100岁生日献礼为契机，培养信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍，把提高政治觉悟、政治能力贯穿干部培养全过程，引导广大干部提升政治站位、增强政治本领，以过硬的政治素质确保筹办花博会各项任务不折不扣落实。二是提升干部专业能力。实施干部专业化能力提升计划，通过“2+X”（2是指干部教育组织部门（区委组织部、区公务员局）和干部教育实施单位（区委党校、区行政学院），X是指根据业务培训需要，确定相关的职能部门参与组织）培训模式，实施展会运营、市场运营、招展布展等业务培训，引导干部丰富花博知识、提升办博能力、锤炼办博作风，提升崇明干部整体素质和创新能力。三是多渠道培育干部队伍。抓好农业、花卉、会展、贸易、生态产业、知识产权等筹办花博会亟需的新知识培训，帮助干部完善履行岗位职责必备的基本知识体系；有计划地把优秀年轻干部放到筹办花博会工作中进行实践历练，让年轻干部在重大活动第一线经风雨、见世面、壮筋骨、长才干；增强专业人才聚集度，持续推进高校、国企、市级部门人才来崇挂职，加快培养引进花博会相关领域专业人才，以更开放视野、更灵活有效方法，为花博会筹办引智聚才。

四、时间安排

第一阶段，从2019年1月到2019年3月，是制定计划、分解任务阶段。研究制定全区的迎花博会800天行动计划，明确重点工作任务。全区各部门、各乡镇、各单位，按照区委、区政府的要求，结合工作实际，制定完善各自具体的800天行动计划，落实具体方案和措施。

第二阶段，从2019年4月到2021年3月，是实施推进、狠抓落实阶段。全区各部门、各乡镇、各单位按照行动计划，认真组织实施，狠抓落实，确保各项工作取得实效。2019年12月，花博园区启动室外布展；2020年9月，花博园区主要场馆基本建成；2020年12月，园区外市政服务配套设施全面完成，崇明三岛城乡面貌全面提升，海上花岛体系基本建成。

第三阶段，从2021年3月到5月，是深化提高、运营调试阶段。全区各部门、各乡镇、各单位全面检查，防漏补缺，巩固成果，交流推广，全面提升崇明三岛整体形象，为迎花博会做好全面充分的准备。自2021年3月24日起，举办地方花卉展，花博园区试运行，开通网上花博，再次检查和完善园区内外相关设施，为5月21日正式运营做好准备。

五、保障措施

（一）强化组织领导。在区委、区政府领导下，发挥区花博会筹备组统筹协调作用，完善工作机制，建立例会制度，定期组织召开工作部门和成员单位会议，研究部署重点工作任务，协调解决筹备工作推进中的各类问题，确保各项筹备工作有序、高效推进。全区各部门、各乡镇、各单位要根据迎花博800天行动计划分工内容，按照时间节点要求、任务内容，制定详细周密的工作方案，细化工作举措，实行定人、定岗、定时制度。

（二）强化协调联动。全区上下要齐心协力，群策群力、加强联动、合力推进迎花博各项工作。区花博会筹备组要加强与中国花协、中国花协分支机构、各省区市花协的沟通联络，主动对接各有关参展团体和社会力量，提供高质量布展服务；要加强与市有关部门、光明集团和合作单位的协同配合，全力做好花博会各项筹备工作。各职能部门要根据花博筹备工作需求，创新服务方式，优化服务流程，提高服务效能，畅通绿色通道，提供项目审批、建设监管、工程验收等全程优质高效服务。全区各部门、各乡镇、各单位要按照责任分工，加强通力合作，确保迎花博800天行动计划扎实有效推进。

（三）强化资金保障。区有关部门和建设单位要主动争取国家和市级专项资金、政策、项目的支持，充分整合资源，全力推进花博会各项筹备工作。完善政府引导、市场运作、社会参与的多元投入机制，研究制定激励引导政策，吸引更多的社会资本参与花博会建设。

（四）强化监督考核。区花博会筹备组要会同区委、区政府督查部门，加强筹备工作中的监督和检查，协调推进筹备工作，并纳入责任考核体系；要建立多元化考评机制，及时通报任务完成情况，广泛接受社会监督，确保迎花博800天行动计划全面完成。

附件：迎花博800天行动计划重点任务分解表