区政协办公室：

区政协《关于推进我区绿色交通体系规划的协商建议书》（崇协委〔2017〕30号）收悉。根据区委、区政府领导批示要求，区交通委及时牵头区有关部门和单位专题研究，对相关意见建议进行了梳理和落实。现将办理情况函告如下：

一、关于以世界级水平编制好绿色交通体系规划的建议

《崇明区绿色生态交通发展体系规划》（以下简称《绿色交通规划》）在分析崇明绿色交通发展现状的基础上，结合国际绿色交通发展实践和最新科技前沿研究，提出了崇明绿色交通体系的发展目标，对规划重点任务以及绿色生态交通发展的保障措施等方面进行充分的阐述。在《绿色交通规划》编制过程中，着重在以下三个方面完善：

（一）在定位上。以绿色交通出行比例为规划发展目标，坚持“设施对环境的影响最小、运行对资源的消耗最小、全过程生态破坏最小”的绿色交通发展思路，全面推进智能交通，统筹公共交通、慢行交通优先发展的规划编制理念，广泛征求社会各界的意见、建议，充分听取同济大学、交通研究所等单位和专家的意见，力求在定位上、立意上贯彻崇明世界级生态岛对绿色交通需求。

（二）在理念上。在《绿色交通规划》编制中充分对接《崇明世界级生态岛发展“十三五”规划》《上海市崇明区总体规划暨土地利用总体规划（2017-2035）》《崇明综合交通规划（2017-2035）》等相关规划内容，使绿色交通发展与土地利用、产业布局等之间紧密结合，力求专项规划与综合性规划紧密融合。

（三）在内容上。充分分析了崇明交通的短板，规划低碳、绿色交通的同时，尽可能的补齐短板，完善规划内容。对外交通方面以大中运量轨道交通为主要内容，区域内交通以新能源和清洁能源交通工具为主要内容。在内、外交通方面，注重道路、轨道、水运、航空等多种交通方式的有效衔接和融合。

二、关于加强绿色交通政策引领的建议

根据《崇明世界级生态岛发展“十三五”规划》《崇明生态岛建设纲要》有关要求，市交通委从2017年4月起组织制定《崇明区绿色交通发展指导意见》，目前已完成市、区两级职能部门意见征询，修改完善后报市政府法制办审核，计划出台市级层面的规范性文件来引导和加强崇明生态岛建设。

（一）在静态交通方面。《绿色交通规划》提出了崇明静态交通的分类管理发展的原则，划定了停车严格控制区、停车一般控制区、停车基本满足区等三类区域。

（二）在新能源和清洁能源推广方面。《绿色交通规划》在新能源车辆推广上坚持以公共交通、出租汽车、公务用车、环卫车等公共领域的新能源车推广为引领，鼓励市民使用新能源车辆。在基础设施上，结合综合交通枢纽建设P+R停车设施，为以后限制高污染车辆和燃油车辆进岛打下基础。

（三）在绿色出行方面。《绿色交通规划》就分时租赁的网络建设及互联网租赁自行车等绿色交通出行方式和崇明慢行交通网络等作了相应的规划。

三、关于以人性化理念提高绿色交通服务能级的建议

（一）关于公交车辆外观标识。巴士公交崇明公司在2017年底前，其行政隶属关系为市巴士集团，车辆标识为市巴士集团统一标识。目前，巴士公交崇明公司正在结合生态岛建设的要求，向社会公开征集公交车辆的外观标识。

（二）改善公交车辆车况。结合新一轮公交车辆的报废更新计划，我区将逐步报废柴油公交车，更新纯电动、插电式混合动力新能源公交车。随着新一轮公交车辆更新完成，公交车辆的车况和乘坐的舒适度将得到进一步提升和改善。

（三）打造更加科学便民的城区公交线路。在原城桥1路、城桥2路的基础上，结合城桥地区的实际现状，2017年新辟城桥3路，加密新老城区联通。同时将原12米公交车辆调换为9米的纯电动公交车。

（四）提升申崇线服务功能。巴士公交崇明公司结合申崇线的运营情况和崇明市民的出行特点，在申崇公交的服务时间上已突破了早6的规定，早班车提前至5点30分左右。去年以来，还积极探索公交运营的新模式，先后开通“e乘巴士”崇明1号线和上海外国语大学贤达学院的“e乘巴士”专线等，解决崇明西部群众和东滩地区就学师生直达市区的交通难题。

（五）优化公共交通换乘。近年来，随着崇明对外交通的发展，原有的公交基础设施已不能满足百姓的出行需求。我区已规划建设一批公交场站，推进长兴公交停保场、堡镇汽车站改造等项目建设，以改善市民的乘车环境、乘车条件和换乘需求。同时，与轨道交通崇明线同步规划建设长兴、陈家镇综合交通枢纽、崇明生态大道客运走廊等项目。《绿色交通规划》还明确了轨道交通崇明线与崇明生态大道快速客运走廊的换乘方案及换乘布局。

（六）研究区内外交通换乘模式。《绿色交通规划》明确崇明对外公共交通出行模式以大中运量轨道交通为主，区内规划了城桥、陈家镇、长兴三个综合交通枢纽与轨道交通站点相衔接。同时，在崇明生态大道建设时同步规划建设连接南部城镇带的快速客运走廊，吸引和引导市民公共交通出行，减少个体化出行。

（七）设计绿色出行APP软件。在《绿色交通规划》的基础上，区政府还计划编制《崇明智慧交通规划》。将在规划引领和公交基础设施完善的基础上，实现区域内公共交通的多网融合，探索打造公交智能化网络，并计划依托APP软件实现市民出行方式全方位智能化选择。

四、关于加强绿色交通发展统筹协调方面

崇明绿色交通体系的建设和发展，需要市、区两级政府部门的政策支持和引导，也需要社会各方的支持和参与。下阶段，我区一方面将依托区公共交通优先发展联席会议，进一步强化政府的统筹协调作用，持续推进绿色交通发展，提升市民的获得感和幸福感。另一方面，充分利用“节能宣传周”“低碳日”“无车日”等宣传契机，加大绿色交通、低碳交通的宣传力度，提升市民的参与度。此外，积极发挥党员干部带头和模范作用，践行低碳出行的理念，尽可能减少个体化的燃油车辆出行，以点带面推动崇明绿色交通的建设。

专此致函。

2018年1月31日