市发展改革委：
　　2014年我县认真按照《关于印发上海市2014年节能减排和应对气候变化重点工作安排的通知》（沪府发〔2014〕17号）等文件精神和要求，围绕“十二五”节能目标任务，强化组织领导，创新工作方法，加大工作力度，严格控制能源消费总量和有效降低单位增加值能耗，为实现“十二五”节能目标奠定了良好基础。
　　一、2014年节能工作开展情况
　　根据我县前三季度能源消耗趋势以及市统计局对我县上半年增加值能耗核算情况推算，预计2014年我县能源消耗总量控制在50万吨标准煤以内，单位增加值能耗下降幅度为1%左右，“十二五”前四年单位增加值能耗累计下降17.32%，完成“十二五”目标进度109%左右。2014年节能工作措施和工作成效如下：
　　（一）落实节能目标责任
　　一是落实目标责任制和评价考核制度，印发《崇明县2014年节能减排重点工作及其节点计划表》，制定《崇明县2014年度乡镇、园区节能降耗工作考核意见》。二是组织召开2014年全县节能减排工作会议，明确各部门责任分工。三是配合市政府做好对我县节能考核工作，今年考核等级为超额完成。四是抓好节能考核失分情况的整改，梳理和分析失分事项、失分原因，制订整改计划，督促相关部门认真落实。
　　（二）优化产业结构和实施节能重点工程
　　一是淘汰落后生产能力，制定并印发《崇明县产业结构调整三年（2014-2016年）行动计划》，全年淘汰落后产能项目14个，能耗减少3710吨标准煤，产值下降9300万元，腾出土地260亩，涉及职工490人。完成3家24门以下砖瓦企业的强制淘汰工作，实施2014年第一批差别电价企业8家。二是安排节能减排专项资金，2014年实际安排支出6198.81万元，其中产业结构调整资金189万元，燃煤锅炉清洁能源替代资金161万元，污染减排资金3551.3万元，既有建筑节能改造资金1993.95万元。三是实施节能重点工程，推进燃煤锅炉清洁能源替代工作，预计全年完成140台。在县管公路部分路段，安装363盏太阳能路灯。建设完成4.8万千瓦青草沙风电场，于今年4月并网发电，开工建设北堡风电场、前卫风电（扩建）二期工程，开展东旺沙风电场、长兴风电场、北堡风电场二期、前卫风电场四期、北沿风电场二期前期工作。推广实施“阳光工程”，年内预计完成安装太阳能热水器4000台。启动《分布式发电综合规划》编制工作，鼓励企业、能源服务公司和个人建设经营分布式光伏发电项目，已有12户个人分布式光伏并网发电，合计装机容量25千瓦。
　　（三）推进重点领域节能
　　推动工业节能降耗。前三季度全县规模以上工业综合能源消费总量11.64万吨标准煤，同比下降11.0%；万元产值能耗0.1264吨标准煤，同比下降8.2%。预计全年规模以上工业综合能源消费总量16万吨标准煤以下，万元产值能耗同比下降5%左右。加强工业领域重点用能单位管理，落实冠华不锈钢、五洲特钢等市重点能耗企业开展能源审计。组织13家企业申报市清洁生产审核，长兴电厂等5家企业通过评估，振华机械等3家企业通过预评估。推进工业领域合同能源管理项目，上海加富橡胶制品有限公司一台燃煤锅炉替代为生物质燃料锅炉，上海瀛港轧钢厂推进工业窑炉改造。开展工业节能降耗专项资金申报工作，审核上海马腾新型材料厂、上海莱韵毛纺织厂节能量50吨以上的节能降耗项目。
　　发展低碳绿色交通。积极指导交通行业节能工作，完善节能制度建设，制定交通行业节能督查制度，加强对重点用能单位的监督管理。一是客轮公司抓好航行各环节节能工作，今年以来共消耗5984吨标准煤，每航次耗油0.2676吨标准煤，同比下降8%。二是亚通出租公司实施双燃料出租车更新工作，目前共更新33辆，电耗总量同期下降14.34%，油耗总量同期持平。三是巴士公司更新报废老旧车辆，报废4辆国Ⅱ排放普通空调客车，置换5辆国Ⅴ排放空调大客车，整改完成26辆国Ⅳ排放中型空调客车冒黑烟问题，公司各基层油耗均低于上年同期。
　　深入推进建筑节能。一是开展节约型工地创建，预计今年申报完成市级节约型工地1-2个、县级节约型工地5-6个。二是积极推进绿色建筑，明确各部门职责。截至目前，共批复绿色建筑项目6个，总建筑面积15万平方米。陈家镇裕安社区配套商品房6期、7期、8期项目已获得绿色建筑二星级标识。三是推进既有建筑节能改造，完成本县19幢机关办公建筑节能改造工程，建筑面积3.6万平方米。四是推进可再生能源建筑一体化应用，新建10个建筑项目均使用太阳能热水系统。五是积极落实装配式建筑和全装修住宅，制定装配式建筑年度实施计划，落实占供地面积总量比例不少于25%的装配式建筑面积。在建全装修住宅项目5个，全装修面积12.5万平方米。六是加强物业服务企业节能监督管理，督促企业提升节能意识、完善节能举措。
　　抓好公共机构节能。一是加强公共机构能耗统计工作，组织进行业务培训，下发《关于进一步加强崇明县公共机构“十二五”能源资源消耗统计工作的通知》。完善公共机构能耗统计“全覆盖”，目前，全县共254家公共机构纳入能耗统计范围。二是规范公务用车管理，推广应用新能源公务车辆，2014年新增5辆新能源环卫车。三是教育系统积极开展校园节能宣传，推进崇明中学光伏发电合同能源管理项目，目前，该项目已签署协议，将于近期开工建设。四是卫生系统加强日常节能管理，新华医院崇明分院完成医技楼、病房等区域近4000盏LED灯改造，县第三人民医院实施燃煤锅炉替代为油锅炉。五是旅游行业以创建绿色饭店为抓手，推进天使海滩度假村、上海龙群度假村、西来农庄度假村3家单位绿色饭店创建工作。
　　（四）大力发展循环经济
　　一是开展农作物秸秆资源化综合利用，制定秸秆机械化还田技术路线，2014年我县二麦种植面积14.48万亩，秸秆产生总量约4.34万吨，“三夏”实施秸秆机械化还田面积10.6万亩，同时，开展秸秆粉碎压块、秸秆沤肥等多途径综合利用。二是建立蔬菜废弃物无害化处理点，建设完成港沿合兴园艺场芦笋废弃物处理中心，预计可年产有机肥1000吨，实现1000亩芦笋秸秆的商品化处理。三是推进畜禽粪便资源化利用，利民、恒健养猪场，三育、品尚合作社山羊养殖场建设完成粪尿污水收集处置设施。推进利民养猪场沼气工程、鳌山奶牛场生态还田工程，预计年底可建设完成。加大中小型养猪场综合整治力度，农村中小型养猪场从年初的1270户减少到1100多户。继续推进实施5个中小型养猪场沼气片处理区工程，共30户养猪场、1万多头生猪所产粪污纳入治理范围，目前已建设完成项目主体工程，正在进行沼气用气设施的安装调试，预计年底可建成通气，用气农户预计1140户。鸽场、鸡场所产粪便作为有机肥销售，不外排。预计2014年全县畜禽粪便综合利用率约77％。四是推进生活垃圾分类工作，截至11月生活垃圾日均处理383吨，同比下降2.3%，收集餐厨垃圾3840吨，处置3200吨，定点回收有害废电池、日光灯管等3.4吨，回收处置废旧衣物4.2吨。
　　（五）加强节能科技研发和推广
　　一是充分利用市科委在崇明生态岛科技专项节能减排方面的资金支持，2014年市科委共投入资金700万元。其中开展智慧岛低碳绿色生态产业园区科技示范工程，安排资金500万元，计划形成符合崇明实际、可推广、可复制的智慧园区建设导则与相应商业配套绿色建筑技术体系，目前正在编制园区绿色低碳建设导则。开展稻麦秸秆饲料化综合利用研究，安排资金200万元，由上海跃进现代农业有限公司作为承担单位，拟建成年产秸秆饲料6万吨的生产线，开发新型活化酵素秸秆饲料，目前已正式竣工投入试运行。二是在县级科技招标指南中确定“实芯金属钙包线”等5项为县级科技节能减排项目，安排资金100万元。
　　（六）加强节能基础工作
　　一是严格执行能源统计指标体系和监测体系实施方案，做好乡镇、园区能源消耗情况的跟踪调查，开展能源统计学习培训，严格审查数据质量，强化分析研判能力。二是协助市有关部门做好能源计量器具配备工作，开展4家重点用能单位的能源计量评估审查工作。继续做好上海马腾新型材料厂、上海绿晟实业有限公司的能源计量标杆示范单位培育工作，持续开展前期指导。三是强化节能监督管理，积极协助市节能监察机构开展节能执法监督，成立专项检查小组，开展企业能效标识检查。做好固定资产投资项目节能评估和审查工作，截至目前，共开展节能审查项目78个，其中节能登记备案项目76个，节能评审项目2个。
　　（七）开展全社会节能宣传
　　一是通过科普宣传、评比创建活动、开放生态科技馆等形式传播节能低碳理念，营造全社会节能低碳的氛围，生态科技馆目前已接待近3万人次。二是利用2014上海崇明生态岛国际论坛，以绿色经济与可持续发展为主题，积极传播生态文明理念。三是开展“携手节能低碳，共建碧水蓝天”节能周宣传活动，在6月10日全国低碳日举行节能宣传活动。
　　二、2014年节能工作存在的问题
　　随着节能工作的不断深入，面临以下几个方面的困难和问题：
　　（一）节能空间不断缩小
　　“十二五”后二年，产业结构调整的难度加大，无高能耗的大企业进行调整，通过产业结构调整实现节能的空间越来越小；原有工业企业经过前几年的节能改造，节能余地越来越小。
　　（二）部分领域节能工作推进缓慢
　　一是在合同能源管理项目推广上，今年已落实3个项目，但总体上因我县企业数量少、规模小，节能改造积极性不高，需进一步加强合同能源管理宣传，发挥公共机构节能改造带头作用。二是在新能源汽车推广应用上，缺乏县级配套政策支持和资金保障，新能源汽车基础设施需市级部门大力支持。三是节能科技资金较少，在县级科技项目安排上缺乏吸引力。
　　三、2015年节能工作举措
　　2015年节能目标为：单位增加值能耗下降1%左右，能源消费总量控制在52万吨标准煤内。2015年重点工作举措如下：
　　（一）明确年度工作目标，严格落实目标责任
　　一是加强各部门节能意识，明确节能目标和任务，制定2015年节能重点工作计划表，强化能源消耗总量控制和效率提升“双控制度”，采取切实有效的工作措施，力争节能工作在“十二五”后一年取得新的突破。二是明确乡镇、园区节能目标任务，加大考核督促指导力度，将考核结果纳入县委、县政府对乡镇、园区领导班子的综合评价体系。
　　（二）深入挖掘节能潜力，促进工业节能降耗
　　继续加大产业结构调整力度，聚焦铸造件、纺织等产品或行业，实施产业结构调整项目5个，降低能耗折合标准煤约1160吨，减少产值2500万元，可腾出土地46亩。着力推进燃煤锅炉清洁能源替代工作，至2015年底实现全县燃煤锅炉和窑炉零存在。继续开展高能耗、高污染企业清洁生产审核工作，抓好重点用能单位节能管理。开展工业领域固定资产投资项目节能评估工作。
　　（三）强化交通节能监管，大力推广新能源汽车
　　倡导绿色、低碳交通，逐步构建资源节约型、环境友好型的现代化交通体系，督促交通港航单位加大节能技术改造。在公交、环卫、出租车等行业推广使用新能源汽车，计划在陈家镇地区投放“东滩2路”纯电动公交车，“城桥1路”超级电容车更新为纯电动公交车。新增15辆新能源环卫车。继续推进双燃料出租车更新工作，做好已改车辆的维护和检查工作。宣传、鼓励私人购买新能源汽车，适时研究制定我县新能源汽车推广应用政策。积极和市级部门、电力公司沟通联系，协调解决陈家镇充换电站使用问题。
　　（四）加强建筑节能，重点推进绿色建筑和装配式建筑
　　加大绿色建筑和装配式建筑宣传力度，提高全社会认知水平。加强绿色建筑项目建设全过程监管，在建设项目土地出让、立项审查、验收备案等各环节，严格落实绿色建筑相关强制性标准和规定。装配式建筑发挥好土地供应源头管理作用，细化土地出让征询管理流程，在编制出让文件时，注明有关装配式建筑建设要求，落实不低于市政府规定建筑面积比例的装配式建筑项目。稳步推进以公共建筑为重点的既有建筑节能改造，鼓励按照绿色建筑标准实施改造。加快建筑能耗监测系统建设，到2015年底，基本建成覆盖全县机关办公建筑和大型公共建筑的能耗监测系统，实现实时监测及数据上网。
　　（五）抓好公共机构节能，大力推广合同能源管理
　　加强公共机构节能管理，教育系统加大资金投入，实施校舍更新、节能改造工程。卫生系统做好日常节能工作，加强用电用水管理。旅游饭店业开展“绿色饭店”创建工作。加大合同能源管理宣传力度，组织开展相关培训活动，举办节能服务公司和用能单位直接对接的专项推广活动，鼓励教育、卫生、旅游饭店等领域率先实施合同能源管理项目，发挥示范带头作用。
　　（六）大力发展循环经济，促进资源集约综合利用
　　继续鼓励农户实施农作物秸秆机械化还田，积极开展宣传教育和技术培训，提高秸秆还田质量，开辟秸秆综合利用的新途径。综合整治农业面源污染，推进规模化畜禽养殖场污染减排工作，实施沼气工程片处理区建设，进一步加强农村中小型养猪场综合治理。继续做好生活垃圾分类工作，在巩固和提高城桥、新河、堡镇垃圾分类推进的基础上，对陈家镇地区实行生活垃圾分类工作。
　　（七）加大资金支持力度，进一步发挥科技引领作用
　　一是加大节能减排专项资金支持力度，2015年预算安排支出8500万元，比上年增加2301.19万元，其中燃煤锅炉清洁能源替代预算安排2000万元。二是加强科技支撑力度，继续在县级可持续发展科技创新行动计划中安排专项指南，向全社会征集节能减排和资源综合利用方面的课题意向。充分利用部市合作生态岛科技专项，部署节能科技示范工作，重点在美丽乡村建设、东滩实验学校以及智慧岛数据产业园区等方面加大科技支撑。

　　附件：节能目标计划表