——2009年1月6日在崇明县第十四届人民代表大会第四次会议上

崇明县县长赵奇

各位代表：

　　现在，我代表崇明县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2008年工作回顾

　　2008年，是很不寻常、很不平凡的一年。在县委领导下，县政府和全县人民认真领会党的十七大精神，深入学习和实践科学发展观，同心协力，奋力拼搏，努力克服经济社会发展中的各种困难，较好地完成了县十四届人大三次会议确定的各项目标任务。预计全县实现增加值137.7亿元，同比增长12.1％。财政收入50.7亿元，同比增长19.4％；其中县级财政收入22.0亿元，同比增长18.7％。万元增加值综合能耗降低4.0％。新增就业岗位11868个。

　　——经济平稳较快发展。粮食实现增产增收，蔬菜和其他经济作物种植面积保持稳定。设施粮田和设施菜田项目全部完成。实施国家农业综合开发项目质效评比获全国第一。科技入户工作得到加强。农业机械化水平进一步提高。扶持建立各类农民专业合作社累计达277家，吸纳成员2.5万人。海洋装备产业迅猛发展，产值达63亿元。长兴海洋装备产业基地基础设施建设加快推进，沪东中华阀门厂等一批落户企业开工建设。崇明工业园区二期开发和上海富盛经济开发区“南扩”工程稳步推进。重点骨干企业自主创新和技改力度继续加大。生态休闲旅游业继续发展，“农家乐”效应进一步扩大。崇明岛国家地质公园开园。完成西沙湿地生态修复二期工程和东平国家森林公园一期改造工程。明珠湖地区旅游公交道路建成通车。启动全县农贸市场改造工程。标准化菜场猪肉流通安全信息追溯系统基本建成。房地产业加快发展，廉租住房和旧区改造措施得到落实。

　　——新农村建设全面展开。38个列为2007年新农村建设的试点村通过验收。列入2008年新农村建设试点村的80个行政村已基本完成专项建设。农村基础设施和公共服务设施建设力度持续加大。农村改厕工程继续推进。年度“万河整治”工程按计划实施。新建农村公路280公里，建成农村道路1054公里，改造农村公路危桥150座、农村道路危桥429座。拓宽“村村通公交”道路59公里，新增“村村通公交”行政村35个。有线电视光缆通达全县各村，完成9万户新增农户有线电视的入户安装。建成农村文化信息化村级服务点90个、公共运动场3片、农民体育健身工程53个、标准化村卫生室75所、乡村便利店87家。县政府对村级财政的转移支付大幅增加，村级财务的规范化管理进一步加强。

　　——重点地区和基础设施建设加快推进。崇明新城文化活动中心开工建设，运粮河景观样板段（乔松路—翠竹路）工程竣工。新城证照服务中心和规划展示馆等项目开始施工，新城公园和星级度假酒店等项目完成前期工作。开工建设陈家镇东滩大道，建成揽海路。裕安中心社区建设加快推进，滨江休闲运动居住社区、实验生态社区等项目已整体启动。市长兴岛开发建设管理委员会成立，长兴岛开发建设体制和机制得到初步理顺。凤凰新市镇纬三路、经四路等市政道路和配套商品房一期工程相继建成，凤凰商城一期大卖场开张营业。上海长江隧桥工程以及隧桥入岛配套项目有序推进。崇启通道（上海段）开工建设。南门、石洞口码头待渡停车场工程竣工，石洞口码头第二引桥建成投用，宝杨路客运站改扩建工程已开工。前卫变电站、乔松变电站和东滩风力发电场二期工程建设完成。

　　——生态环境建设和保护力度继续加大。第三轮环保三年行动计划全面完成。三年中，围绕水环境治理与保护、固体废弃物利用与处置、工业污染治理等七个方面，大力加强相关项目建设，促进了崇明三岛生态环境的改善。国家级生态县创建工作顺利推进。全面实施全国绿化模范县创建。建成公益林1370亩、经济林5000亩，栽种四旁林50万株。启动实施环岛河南横引河中段综合整治，老滧港、堡镇港综合整治完成。新建水闸、鸽龙港南闸等改造工程按计划推进。城桥、长兴污水处理厂投入运行，新河、堡镇污水处理厂开工建设，港西、绿华、横沙等3个乡镇的农民集镇生活污水处理工程建成。长兴、横沙两岛的垃圾收集系统基本建成，江苏海永乡的居民生活垃圾处置纳入本县管理范畴。结合“迎世博600天”行动计划，实施“百路千点”创建优美环境专项整治。全县共整治一、二类道路设点1513处，城区和集镇广告、店招乱设置和违章搭建等整治工作得到推进。节能减排工作取得积极成效。关闭调整高能耗企业25家。建成646平方公里烟尘控制区和4平方公里扬尘污染控制区。

　　——改革开放不断深入。崇明县域市属农场行政管理属地化工作圆满完成，东平镇、新海镇人民政府挂牌成立。进一步理顺投融资体制，规范本县财政性投资项目运行。本县首家小额贷款公司上海宝盈小额贷款公司正式开业，本市首家村镇银行上海崇明长江村镇银行股份有限公司即将开业，为解决农民和中小企业贷款难创造了条件。完善乡镇财力保障体制，进一步加大事权下放和财力下沉力度。全县压缩行政开支1900万元，支援四川人民抗震救灾。农村宅基地置换试点工作继续推进。社区卫生服务中心实施“收支两条线”管理，乡村医生派遣工作有效推进，社区卫生服务中心和村卫生室对208种基本药品实行“零差率”销售。实施了乡镇农业技术推广体系改革。人事制度改革平稳推进，人才引进工作取得新的进展。进一步规范乡镇和园区的企业扶持行为，全县招商引资工作有序开展。

　　——各项社会事业取得新的进步。组织申报科技部和上海市创新基金项目和高新技术成果转化项目20项，已批准15项。启动运行县科技创新服务平台。顺利通过全国科普示范县复查验收。幼儿园达标工程、堡镇初中新建以及竖河职校旅游实训中心等项目加快推进，新建中小学塑胶运动场地11个。成立崇明县社区学院，完成“新型农民”培训6万人次。文化下乡“百千万”工程成效显著，政府对群众性文化表演和竞赛团队的扶持力度继续加大。县体育场改造完成，县影剧院改造工程进展顺利。成功举办2008年环崇明岛女子国际公路自行车赛和县第11届文化艺术节。卫生系统预防控制、卫生监督、医疗急救三大网络基本形成，综合性医院整体医疗服务水平进一步提高。县公共卫生服务大厅建设推进顺利，堡镇医院迁建工程按计划推进。开展崇明人口出生缺陷干预课题研究。计划生育利益导向机制进一步健全，发放计划生育家庭奖励资金2468万元。妇女儿童工作扎实开展。民族、宗教、侨务和对台工作取得新成绩。人口与地区综合管理工作继续加强。人民群众利益诉求渠道逐步完善，社会突出矛盾化解工作力度持续加大。平安建设全面推进。重点地区治安防控设施建设进一步加强，社会治安综合治理取得新的成效。

　　——就业和社会保障工作进一步加强。2008年，本县城镇职工年平均工资34700元，同比增长23.8％；农村住户年人均纯收入8350元，同比增长11.5％。县、乡镇、村促进就业三级责任体系继续完善。成立了县促进就业长兴岛工作站，强化了乡镇就业工作机构职能，全县222个行政村建立了专职就业援助员队伍。覆盖全县的公共就业服务网络平台建成运行。各类职业技术培训1.2万人次。城镇登记失业人数控制在市下达指标之内。社会保障工作继续加强。全县农村社会养老保险参保扩覆46481人，完成市下达指标的138.3％。建立了县和乡镇两级财政共同投入农保基金机制，农保养老金每人每月平均领取标准从2007年的110元提高到目前的170元。农村合作医疗结报水平提高，门诊与住院补偿比例均相应提高了10个百分点。全年共投入城乡低保等救助资金1.1亿元。新增养老床位800张，建成老年人日托中心2个。残疾人合法权益得到进一步保障。

　　各位代表，过去一年所取得的成绩来之不易。这是在市委、市政府和县委领导下，在县人大、县政协有力监督、支持、帮助下，依靠全县广大干部群众不畏困难、艰苦奋斗、奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向所有关心和支持崇明发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　总结过去一年的工作，我们也清醒地认识到，当前崇明经济社会发展中依然存在着一些突出问题。主要是：产业发展缺少重大项目支撑，部分企业因外部经济形势严峻，生存压力进一步加大。城乡居民就业形势不容乐观，农民增收潜力相对缺乏。教育、文化、卫生等社会事业需要加快发展，重点地区和重大项目建设的 “瓶颈”需要有效突破。一些政府部门和工作人员的服务意识不强、工作效率不高、工作作风不够扎实。对这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。

二、2009年主要任务

　　2009年，是中华人民共和国成立六十周年，是崇明全面推进生态岛建设、新农村建设以及和谐社会建设的重要一年。由于金融危机带来的负面效应，今年，崇明迎接的挑战将更大。为此，我们要把困难尽可能想得多一些，把措施落实得更扎实一些。要在县委领导下，全面领会中央经济工作会议精神，更加自觉地深入贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府“四个确保”要求，抓住市委、市政府出台八项措施的难得机遇，上项目、调结构、保增长、促发展，着力促进经济平稳较快发展，着力加强生态环境和基础设施建设，着力解决民生问题，进一步深化改革和扩大开放，切实提高政府管理和服务水平，不断开创崇明生态岛建设和新农村建设新局面。

　　综合考虑各种因素，今年本县经济社会发展的主要预期目标是：全县增加值增长10％左右，县级财政收入增长6％左右；环保投入占全县增加值比重达5％以上，万元增加值综合能耗下降4％；全社会固定资产投资总额增长35％以上；社会消费品零售总额增长14%以上;新增就业岗位8500个以上，城镇登记失业率控制在市下达指标之内；农村居民家庭人均可支配收入增长10％以上。

　　（一）推动结构优化升级，促进经济平稳较快发展

　　实施崇明县发展高效生态农业三年行动计划。加快启动崇明地区现代农业基地建设。加大崇明现代农业园区建设力度。建设2.2万亩设施粮田和1.3万亩设施菜田。完成25万亩水稻无公害认证以及23个蔬菜、林果、畜禽产品和水产品绿色认证。继续加强农资市场安全监管，确保对重大动物疫病的有效控制。强化科技入户工作。通过树立10个县级农民专业合作社典型，带动和推进全县农民专业合作社规范化建设。培育农业深加工企业，加大“公司＋基地＋农户”农业产业化建设力度。健全崇明生态农副产品生产销售网络，积极开拓国内外市场。

　　继续推动工业经济结构调整。全力配合推进长兴海洋装备岛“五位一体”开发建设。积极做好中船长兴二期和振华港机四、五、六期扩建工程的动迁工作。加大对长兴海洋装备产业基地基础设施建设投入力度，抓紧土地收储和挂牌出让工作，推进沪东中华阀门厂等21家落户企业的基本建设。继续完善崇明工业园区和上海富盛经济开发区基础设施，努力吸引企业落户。继续支持重点骨干企业以新工艺、新技术、新设备为主的技术改造。

　　突出发展以生态休闲旅游业为重点的第三产业。加强旅游业发展的整体规划和布局工作。按照对接上海世博会的要求，加快推进明珠湖地区、东平国家森林公园地区和东滩湿地的旅游基础设施建设，开辟由崇明东、中、西部景区、景点和“农家乐”项目相连的世博旅游线路。完善前卫村等“农家乐”项目的管理和运作，加大瀛东村和绿港村“农家乐”示范建设力度。提升岛内商业形态，积极引进岛外知名商业企业。推进崇明新城、陈家镇和长兴岛等房地产项目开发。启动实施东平、新海两个新镇售后公房平改坡综合改造工程。

　　（二）统筹兼顾，全面推进新农村建设

　　新农村建设实现全覆盖。坚持“政府指导、部门协调、乡镇负责、农户为主”原则，围绕农户改厕、棚舍整治、沟河清洁、庭园绿化等新农村专项建设，进一步加强统筹协调和跟踪督查，认真把好“方案关、资金关、施工关、验收关”，努力使本县的新农村建设更上一层楼。

　　切实加强农村基础设施和公共服务设施建设。完成1000公里村沟宅河整治。建成农村道路1300公里，改造农村危桥450座。推进东平、新海两个新镇的道路、桥梁建设和自来水管网改造工程。已建的农村公路统一增置交通标志标识，进一步调整和完善公交线路，增设候车站点，全面实现“村村通公交”目标。整合存量资源，进行必要投入，全面启动各乡镇的社区文化活动中心建设。继续推进以为农服务站、乡村便利店等为主要内容的村级公共服务中心建设。全面完成农村文化信息化村级服务点建设。采取有力措施，全面完成有线电视“家家通”工程。继续推进本县自然村落改造工作。

　　千方百计增加农民收入。积极拓宽农民增收渠道，建立健全农民增收长效机制。加快推进农业结构调整，以农业增效来促进农民增收。加大对种粮农户在农资购买、农机使用等方面的财政补贴力度。通过加强促进就业工作、推出新的强农惠农政策和继续提高社会保障水平等措施，进一步增加农民的工资性收入和转移性收入。健全村级集体经济组织资金使用的监管制度，严格执行村级财务公开制、收支年度预算制和民主理财制，规范会计核算制度。结合新农村专项建设，重点围绕社会稳定、环境整治、就业援助、组织建设等工作内容，加大对村干部的考核力度，进一步增强基层组织的社会管理和公共服务能力。

　　（三）积极实施投资拉动，持续加大重点地区和基础设施建设力度

　　加强规划的编制和深化工作。调整崇明新城总体规划，完成新城控制性详细规划的编制工作，编制新城电力、燃气等专业规划。完成陈家镇地区道路等16项专业规划的编制工作。开展东平、新海两个新镇总体规划编制的前期工作。

　　努力加快重点地区建设进程。切实加大崇明新城功能开发力度。建成新城文化活动中心、证照服务中心和规划展示馆，开工建设新城公园，集中建设新城集文化、图书、档案、科技等功能为一体的综合文化设施。建设佘山岛路、定澜路延伸段和翠竹路等道路。陈家镇地区要继续推进裕安中心社区、实验生态社区、滨江休闲运动居住社区等建设。做好国际论坛会展商务区、郊野公园、上海外国语大学贤达经济人文学院崇明新校区等项目的前期工作。推进东滩大道建设，启动北陈公路改建工程。全面推进长兴凤凰新市镇建设。加快建设综合受理中心，建成长兴市民公园，启动建设凤丰花苑、凤东花苑商品房项目和中船二期动迁安置基地。开工建设凤凰商城二期工程。配合做好江南职工医院、江南技工学校迁建长兴项目的前期工作。启动东平国家森林公园二期改造工程，加快推进休闲广场和游客服务中心等项目建设。明珠湖地区要加快北大门和污水处理厂等基础设施建设步伐，建成国际垂钓中心和特色农业休闲观光园等功能性项目。

　　全力推进基础设施建设。继续配合推进上海长江隧桥工程建设，建成并开放陈家镇隧桥出口景观绿地。配合推进崇启通道（上海段）建设，开展向化公路北延伸段和陈高公路北段建设的技术储备工作。建成向阳路、东小港路，加快推进大通路建设。完成石洞口、宝杨路码头客运站改扩建和长横对江渡码头建设，继续实施南门港区改造工程。开展崇明新城、长兴凤凰新市镇交通枢纽项目建设的相关工作。完成100座公交候车亭改扩建任务。配合推进东风西沙边滩水库和青草沙外围水系工程建设。完成环岛河南横引河中段和新建港、三沙洪、东平河综合整治。完成横沙中北部强排除涝工程。改造完成新建水闸和鸽龙港南闸。推进城桥新自来水厂和陈家镇自来水厂建设。继续完善政务外网，积极推进应用建设。

　　（四）大力推进各项生态创建活动，进一步加强节能减排工作

　　全力推进国家级生态县创建工作。启动实施第四轮环保三年行动计划。完成崇明生态岛建设指标体系构建工作。根据体系确定的核心指标，对照本底调查掌握的本县生态环境保护现状，科学编制并加快实施今年的生态建设项目投资计划。全力推进全国绿化模范县创建工作。继续建设一批公益林、经济林，栽种四旁林150万株。推进陈家镇、长兴大通道等两侧绿化工程，加强城区、集镇绿地和单位绿化建设，抓好农村村宅绿化和农田林网化建设。建成新河、堡镇污水处理厂，启动陈家镇污水处理厂工程，推进其他8个乡镇的农民集镇生活污水处理工程建设。把江苏启隆乡的居民生活垃圾处置纳入本县管理范畴，实现全岛垃圾收集处置全覆盖。做好环境优美乡镇创建的考核验收工作。

　　继续强化节能减排工作。加大对全县节能减排实施情况的跟踪督查力度。关闭调整20家电镀、漂染、小化工等企业。对日排放污水100吨以上的重点监管企业安装在线监测系统。继续推进烟尘控制区和扬尘污染控制区建设。编制实施秸杆综合利用规划。对全县16个规模化畜禽养殖场进行标准化改造。建设崇明岛北沿和长兴岛风力发电项目，推进竖新生物质能综合利用示范工程。

　　积极实施“迎世博600天”行动计划。结合新农村建设，继续推进“百路千点”创建优美环境专项整治工作，努力使县域内主干道路和乡镇主要道路沿线市容环境整洁、规范、有序。积极推进城市网格化管理，建成崇明新城、陈家镇、长兴凤凰新市镇、堡镇网格化管理系统。进一步加大城区、集镇商业网点跨门营业和广告、店招乱设置的整治力度，继续整治违章搭建。切实加强南门、堡镇和新河三个港口码头的“窗口”设施和服务能力建设，以整洁的环境、良好的风貌和优质的服务，迎接上海世博会的到来。

　　（五）深化各项改革，扎实推进招商引资工作

　　根据市委、市政府统一部署，平稳实施县政府机构改革，做好部门职能调整和对接工作。继续做好崇明县域市属农场行政管理属地化后续工作，全面履行行政和社会管理职能。有序推进为农服务体制改革，建立一支符合各乡镇实际、适应崇明高效生态农业发展要求的为农服务专业人员队伍。积极推进新一轮行政审批制度改革。

　　进一步完善乡镇财力保障体制，提高乡镇社会管理和公共服务水平。全面开展“乡财县管”工作。积极稳妥地推进农村土地流转工作，切实解决土地承包经营权转让中出现的问题。继续推进事业单位收入分配制度改革，完善工资外收入发放管理办法。继续推进社区卫生服务综合改革，健全乡村医生派遣制度，促进“六位一体”功能转换，努力构建以社区卫生服务为基础的新型医疗卫生服务体系。按照“通盘考虑、积极谋划、分步实施、循序渐进”的原则，积极争取市支持，推动崇明交通纳入全市公共交通体系。

　　积极应对国际、国内经济形势变化，抓住上海长江隧桥即将贯通和上海即将举办世博会的历史性机遇，扎实开展招商引资工作。要把工作重心转移到引进符合生态岛发展方向、具有就业拉动作用的实体型企业上来。对落户园区的新老企业和符合条件的园区外企业，将制定和完善相关政策，通过就业奖励、交保奖励等方式予以必要扶持。根据市政府要求，结合本县实际，以夯实和拓展本地区财力基础为前提，进一步规范乡镇和园区的企业扶持行为。

　　（六）继续创新科教机制，大力发展各项社会事业

　　增强科技创新能力。配合市科委等部门全面落实和推进52个支持崇明生态岛建设的科技专项。推进瀛东村生态科技示范村建设。继续做好国家和市级科技攻关项目的组织申报工作。提高崇明人才发展资金的使用效能，加大急需人才引进力度，加强高层次人才储备，配合做好“三支一扶”大学生的安排工作。坚持教育均衡发展、优先发展。实施崇明师资队伍建设三年行动计划，提升全县教师队伍素质。继续提高教师待遇。不断提高基础教育教学质量，大力发展职业教育，进一步加强社区教育。切实加大对贫困生和外来民工子弟的扶助力度，促进教育公平。完成幼儿园达标工程，启用新建堡镇初中，建成竖河职校旅游实训中心。

　　积极促进文化体育事业发展。均衡城乡文化体育设施布局。完成县影剧院改造。建成社区公共运动场3片、农民体育健身工程36个。继续实施文化下乡“百千万”工程，推进农家书屋建设，继续扶持城乡群众性文化表演和竞赛团队的健康发展。加强规划，致力打造崇明文化艺术节和环崇明岛国际公路自行车赛等文化体育品牌。加大文化遗产保护力度，逐步形成具有鲜明地域特色的生态岛域文化。

　　继续完善公共卫生服务体系。依托三级医疗机构管理和对口支援，加强医疗技术人才培养，努力提高医疗质量和服务水平。开展县中心医院三级乙等医院创建工作，加快推进堡镇医院迁建工程，改扩建庙镇医院，推进东平、新海两个新镇医疗卫生机构标准化建设，完成80所村卫生室标准化改造。继续推进农村合作医疗信息网络建设，建立实时结报信息系统。进一步加强人口和计划生育工作，落实人口计划生育利益导向机制，积极推进崇明人口出生缺陷一级预防工作。

　　（七）努力改善人民生活，积极构建和谐崇明

　　健全和完善促进就业三级责任体系。充分发挥村级专职就业援助员队伍作用，全面建立村劳动力就业情况动态信息库，把就业援助工作做到村民家门口。充分发挥县促进就业长兴岛工作站信息发布和就业服务作用，拓展长兴海洋装备企业就业岗位。完善相关就业政策，鼓励崇明、横沙两岛劳动力转移至长兴海洋装备企业就业。把拉动本县劳动力就业作为崇明本岛企业取得财政扶持的重要条件，推动各企业挖掘潜力，创造就业岗位。要切实处理好新增就业与稳定就业的关系，切实处理好在应对金融危机过程中增加就业岗位与减轻企业负担的关系。今年，要完成各类职业技术培训8000人次。

　　切实做好社会保障和社会救助工作。继续提高农民养老保障水平。大力推进农村社会养老保险参保扩覆工作，努力确保农保“应保尽保”。农村合作医疗实施县级统筹，继续提高筹资水平，适当提高农民合作医疗结报水平。继续抓好来沪从业人员参加综合保险工作。继续实施城镇和农村最低生活保障制度，确保城乡居民基本生活。落实专项救助政策，不断完善社会救助体系。实施本县高中和职校贫困生“两免一补”政策。积极支持发展社会慈善事业，健全社会捐助服务和监管网络。加强残疾人权益保护，基本完成全国残疾人工作示范县创建工作。新增养老床位500张。
加强人口综合管理和社区文明建设。认真落实居住证制度，不断提高来沪从业人员办证率。规范居住房屋租赁管理，加强长兴等重点地区的社会综合治理，确保外来流动人口安定、有序、可控。继续加强社会主义精神文明建设。深入开展文明窗口、文明单位以及生态文明村、星级文明户等创建活动。加大对社区管理的资金投入，基本实现村级办事处一体化，努力改善居委会办公等条件。支持工会、妇联、共青团等人民团体充分发挥桥梁纽带作用和参与社会事务管理作用。加强妇女儿童工作。加强民族、宗教、侨务和对台工作。积极做好民防、征兵、拥军优属和优抚安置工作。按照市统一部署，继续做好对四川地震灾区的对口支援工作。

　　加大平安建设力度。继续加强对自然灾害、公共卫生事件和事故灾难等监测、防控工作。强化对水陆交通、修造船和渔业捕捞等领域和行业的安全生产监管工作。加强产品质量和食品安全的专项整治和长效管理。进一步改进信访工作，拓宽人民群众利益诉求渠道，努力提高初信初访一次处理结案率，尽量把矛盾化解在基层。积极探索与当前形势发展相吻合的多元化、多途径调处社会突出矛盾机制。依法防范和严厉打击各类违法犯罪活动，努力建设平安崇明，确保一方平安。

　　（八）加强政府自身建设，切实提高行政能力

　　坚持依法行政，主动接受各方监督。完善政府议事规则和办事程序，提高政府行政的公开度和透明度。扩大政府信息公开范围，保障人民群众对政府工作的知情权和监督权。主动接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，接受县政协的民主监督，及时向县人大报告、与县政协协商政府重要工作和经济社会发展的重大决策事项。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。认真执行县人大决议，办理好人大代表议案、书面意见和政协提案、建议。进一步落实《全面推进依法行政实施纲要》，不断提高政府依法行政水平。

　　坚持科学施政，切实转变工作作风。认真履行经济调节和市场监管职能，强化社会管理和公共服务职能，努力创造公平、公正的发展环境。健全政府重大决策专家咨询、重大事项社会听证等制度，促进政府决策的科学化、民主化和制度化。推行政府绩效管理和行政问责制度，强化政府内部监督，加大行政监察和审计监督力度，坚决反对形式主义和弄虚作假。

　　坚持廉洁从政，旗帜鲜明地推进反腐倡廉。进一步落实党风廉政建设责任制和责任追究制，严肃查处各类违法违纪案件，切实从源头上、机制上预防和治理腐败。围绕规范领导干部住房问题、报告个人有关事项等重点领域，强化廉洁从政制度的执行监督。坚持从严治政，加大政风行风建设力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强公务员思想和作风建设，继续推行中层干部轮岗交流，完善公务员考核奖惩办法，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风过硬、人民满意的公务员队伍，以清正廉洁的良好形象取信于民。

　　各位代表，今年县政府工作的目标已经明确，加快发展的使命重任在肩。让我们在县委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，充分依靠全县人民，正视困难，不畏挑战，抓住机遇，敢于争先，不断开创崇明生态岛建设和新农村建设新局面，努力以优异的成绩向新中国成立六十周年献礼！