关于印发崇明县建设健康县2006年—2008年行动计划的通知

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发布时间:2006-10-18 00:00

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    2006-10-18

 
各乡、镇人民政府,县政府各委、办、局,县各直属单位,在崇市属有关单位:
 
  《崇明县建设健康县2006年—2008年行动计划》已经县政府同意,现印发给你们,请认真按照执行。
   
 
 
二○○六年十月十一日
 
 
 
崇明县建设健康县2006年—2008年行动计划
 
  2003年—2005年,本县实施了建设健康县第一轮三年行动计划。三年来,在县委、县政府的领导下,全县坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面树立和落实科学发展观,积极倡导健康社会、健康环境和健康人群协调发展的行动理念,加强条块合作,推动社会参与,促进资源整合,完成了各项任务,达到了预期目标。
  为了进一步推进建设健康县工作,改善居民群众生产、生活环境,不断提高本县人民的健康水平和整体卫生水平,促进本县社会与经济的可持续发展,根据《上海市建设健康城市2006年-2008年行动计划》,结合本县建设社会主义新农村和生态岛区建设的实际,制定本行动计划。
 
  一、指导思想 
 
  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和全面落实科学发展观,紧紧抓住崇明生态岛区建设的历史机遇,以各类健康促进活动为载体,以“建设生态岛,健康你我他”为主题,实现建设健康县与生态岛区建设的有机结合,进一步完善县政府公共健康服务和管理职能,不断提升本县市民健康素质和城乡健康水平。
 
  二、行动原则
 
  (一)以人为本,和谐发展。从满足人民群众健康需求出发,重视运用综合干预模式,控制各种健康危险因素,规范公共健康行为,倡导健康生活方式,促进人与环境和谐相处。  
  (二)政府主导,社会参与。加强政府政策引导,加大政府投入力度,提供良好的公共服务;将健康县理念融入各部门的日常工作;鼓励和引导机关、企事业单位、社会组织和市民积极参与建设健康县各项活动。  
  (三)整体推进,重点突出。统筹规划,分步推进,集中人力、物力和财力,在重点领域、重点区域、重点人群中实现突破,带动各项建设健康县计划的实施。
 
  三、 总体目标
 
  进一步健全和促进全民健康的社会支持系统,到2008年,基本建立能够激励全社会参与健康县建设的可持续行动机制,优化和改善全岛的生态环境与形态功能。市民健康素质、环境健康水准、社会健康评价提升到一个更高水平。
 
  四、主要任务与重点推进工作
 
  (一)完善健康服务
  1、具体目标
  积极拓展健康教育新的有效渠道,提高市民对各项健康知识和技能的知晓率、参与率和使用率。不断丰富健康服务的内涵和形式,逐步提高健康服务水平。
  2、行动策略
  鼓励广大市民自觉参与和自发组织各类健康促进活动,使市民逐步成为社区健康促进活动的决策成员和行动主体。通过各类宣传和培训活动,引导市民逐步形成健康的生活方式。
  3、相关推进活动
  (1)继续开展“健康身心”活动。进一步完善城乡公共卫生和社区卫生服务体系,提升健康促进能力,保障城市健康安全。充分利用社区资源,为市民提供基本健康咨询服务;在社区内定期开设健康教育课,逐步提高市民对疾病预防、合理营养、心理卫生等知识的知晓率和健康行为形成率;为贫困、无业精神病人免费提供抗精神药物和基本的精神卫生服务;倡导35岁以上市民每年至少主动接受1次血压测量,指导市民了解高血压及其引发相关慢性疾病的防治知识;加强外来人口重点疾病预防控制工作,全面提高本县实有人口整体健康素质。
  (2)继续开展“婚育新风进万家”活动。经常性地向群众宣传普及优生优育、生殖健康、避孕节育和预防艾滋病等知识;继续实施“青春健康”项目;在重点场所和重点人群中,开展预防艾滋病宣传教育,倡导使用安全套;加强社区0—3岁婴幼儿科学育儿指导服务。
  (3)继续开展“人人运动”活动。倡导“体育生活化”理念,全面提高市民健康素质;继续完善社区体育设施,加快农村体育设施建设;加强体育团队组织建设,启动实施“百、千、万”工程,创建各类团队组织,引导市民科学健身。利用举办崇明环岛国际公路自行车赛事等体育活动,形成本县体育文化的特点和亮点,鼓励市民热爱体育、参加体育健身运动。
  (4)大力推进“人人掌握救护技能”活动。组织各类应急救护技能的培训、竞赛、演练,不断提高市民应对突发事件的自救互救意识和能力。
  (二)营造健康环境行动
  1、具体目标
  巩固和扩大国家卫生镇及市级卫生镇、村创建成果,不断优化本县环境质量,建设适宜居住环境,把崇明建设成为“水清、土净、空气新”的健康生态岛区。
  2、行动策略
  结合爱国卫生月、全民植树节、世界环保日、“让世界清洁起来”环境洁净日等主题活动,发动市民积极参与清洁城市、保护环境的各项活动。充分发挥各类社会组织的作用,通过各种有效形式,有计划、有组织地引导市民参与改善环境质量的公益性活动。
  3、相关推进活动
  (1)“万河整治”活动。继续加大生态建设与保护的力度,建立良好的生态环境,组织市民参与对全县1.4万多条村级沟河的集中整治,有效改善农村地区水环境,逐步实现村级沟河水清、岸洁、有绿、畅通,为社会主义新农村建设奠定基础。
  (2)“绿色人生”活动。继续倡导市民自觉参与绿化建设和养护活动,不断提高市民认养和种植树木的积极性。在充分体现绿色优先的原则基础上,大力发展单位绿化和家庭绿化。通过园林式小区、花园式单位、优美景点和绿化景观道路的创建,形成以点状绿地、面状绿地、线状绿地、道路绿地、河道绿地等多种形式组成的绿色生态景观系统,实现人与自然、健康、环境四者之间的和谐统一。
  (3)“清洁家园”活动。广泛发动市民参与整治社区和公共场所环境卫生的公益性活动,在全县开展“健康生态村”、“健康家庭”示范户和“星级清洁户”等评比活动,引导市民自觉维护宅前屋后的清洁卫生和市容环境卫生,营造健康卫生的生活环境。
  (4)“让虫害远离生活”健康促进活动。树立“控制有害生物人人有责”的观念,积极组织以清除虫害孳生地为目的的群众性环境整治活动,控制有害生物密度。
  (三)保障健康食品
  1、具体目标
  有效控制食品污染,保障食品安全,控制和减少食源性疾病,增强公众对食品安全的信心,提高公众食品安全消费的意识和能力。
  2、行动策略
  加强食品安全监督,充分发挥行业协会的作用,强化“企业是食品安全第一责任人”的意识,提高企业自律水平,规范食品生产、经营行业行为。通过宣传教育活动,提高市民食品安全“知”的水平和“行”的能力。
  3、相关推进活动
  (1)“放心食品,健康消费”活动。及时发布食品安全提示和警示,切实增强市民对食品安全情况的知情权和基本知识的知晓率,引导市民自觉抵制不健康的食品消费。大力发展以绿色食品为代表的生态农业、精品农业和特色农业,加大对无公害农副产品产业的培育和扶持力度,为上海市民提供优质的健康食品。
  (2)“食品安全,人人有责”活动。大力普及食品安全法制知识;积极推行食品安全举报奖励机制,引导市民主动检举违法的食品经营行为。
  (四)倡导健康行为
  1、具体目标
  积极倡导健康文明的生活理念和行为方式,引导市民加强自我修养、自我教育和自我提高,进一步提高市民的健康素质,使公共场所的市民卫生陋习有明显改观。
  2、行动策略
  建立社会性、群众性监督机制,充分发挥各类协管员和志愿者队伍的作用,引导市民主动关心城市的公共卫生状况和环境状况,并从自身做起,逐步消除影响城市健康的不良因素。
  3、相关推进行动
  (1)“除陋习,践行公共道德”活动。在剧场、影院、体育场馆、展馆、公园(公共绿地)、广场、商场、车站、主要景观道路等公共场所和居民小区内,集中开展专项整治“乱扔垃圾、乱吐痰、乱招贴”活动,积极倡导市民养成“杂物随人走、垃圾不落地”的良好卫生习惯;建立大型户外活动环境卫生承诺制,活动组织者必须落实不乱抛杂物等措施。
  (2)公共场所控烟活动。开展“控烟单位”创建活动,在宾馆、饭店、茶室等公共场所设立禁烟区和吸烟区。
  (3)资源节约行动。以优化资源利用和提高资源利用率为核心,把循环经济理念贯穿于生态岛区建设全过程。推行节能技术,倡导节约用水、用电,推广办公用再生纸、再生硒鼓、再生墨盒的使用,减少一次性用品使用,努力推进资源节约型社会建设。
  (4)大力倡导符合条件的人群自愿参与无偿献血活动。鼓励各单位主动履行组织自愿无偿献血的承诺,杜绝雇人冒名献血的现象。
 
  五、健康县实事工程
 
  按照“条上专业指导、块上综合管理”的原则,积极探索“条块结合、以块为主”的健康场所建设模式。紧紧依托社区和单位,大力开展针对性的健康教育和健康促进活动,整合健康服务、健康食品、健康环境、健康行为等活动,推进健康社区和健康单位实事工程建设,不断扩大健康场所的覆盖面。
  (一)建设健康社区
  各乡镇场(社区)按照整体推进、个性发展的总体要求,不断探索和创新建设健康社区的工作模式。既要根据全县统一部署,重点解决市民普遍关注的若干个热点问题,并形成长效管理机制,又要根据实际情况,确定并解决影响本社区居民健康的若干问题,开展形式多样、具有针对性的健康服务活动,大力推广东平社区建设学习型、健康型、生态型的“三型社区”工作经验,促进健康社区建设。通过3年持续推进,在全县乡镇场(社区)广泛开展建设健康社区活动的基础上,每年评选出2个先进健康社区。
  配合平安建设工程,在有条件的社区开展社区伤害预防和控制试点工作,积极探索社区内学校、公共场所和社区老人、儿童等伤害预防和控制的有效机制。
  (二)建设健康单位
  各单位根据自身实际和行业特点,积极、深入开展建设健康单位活动。以机关、企业、菜市场、学校等单位为重点,每年评选出18个先进单位,作为建设健康单位的典型。
  健康机关要关注健康县建设,引导机关工作人员树立健康公共责任意识,做践行公共道德的表率;健康企业要以 “人人享有职业卫生保护”为方向,有效预防和降低职业伤害、职业疾病等的发生率;健康学校要继续推进“健康校园”活动,将健康促进纳入中小学生行为规范教育;健康菜场要在全面推进农贸菜场标准化改造的同时,不断加强食品卫生安全、疾病预防等工作。  
  (三)建设健康村庄
  根据建设社会主义新农村的总体要求,着重提高农村地区人居环境和人文素质。在健康村庄建设过程中,为了实现“居更佳”的目标,要科学规划,健全功能,整治环境,不断提高市民生活环境质量,结合市级卫生村和健康生态村达标评比活动,引导村民积极参与新农村的环境卫生综合整治,改善农村环境整体面貌。到2008年底,使全县80%以上的行政村达到市级健康村的基本标准。
  要围绕生态岛区建设的规划,积极推进生态村建设,抓好生态观光与“农家乐”旅游项目相结合的绿化与生态工程建设,多植树、多建绿色草坪,增加公共绿地面积。
  (四)建设健康家庭
  根据“居室清洁、家庭和睦、生活健康、热心公益”的要求,以家庭为单位,开展 “健康家庭总动员”等活动,引导广大市民、家庭积极参与建设健康县活动,做到建设健康家庭的参与率逐年递增10%。
 
  六、保障措施 
 
  (一)健全组织,加强领导
  进一步加强建设健康县工作的领导,完善建设健康县组织网络。成立“崇明县健康促进委员会”,建立专项课题组,围绕建设健康县工作开展应用性研究。有关部门要大力支持和配合建设健康县工作,根据本行动计划,分别制定具体计划、措施和支持性政策。
  (二)积极探索,创新机制
  1、建立激励机制。建立健康县工作先进社区、单位、家庭和个人评选表彰制度,从2006年起,每年评选一次,推动不同层面开展建设健康县活动。
  2、建立人力资源培训机制。通过举办建设健康县的讲座、培训等,向各级领导干部宣传健康县的理念。根据市系统培训方案,对基层具体工作人员、有关业务技术人员以及社区志愿者进行分层次培训。
  3、建立多元化投入机制。县、乡镇两级政府要不断加大对建设健康县工作的投入力度,提高资金使用效率,并制定政策,鼓励和引导社会资金投入建设健康县项目,实现健康县事业投入主体的多元化。
  4、建立信息公示机制。在各类相关媒体开辟建设健康县专栏,定期向社会公布工作进展情况。
  (三)广泛宣传,营造氛围
  整合各类宣传资源,凝聚各方力量,突出健康县主题,广泛宣传健康县理念和健康县建设活动。
持续开展“4+1”宣传活动,即:开展唱响一首健康城市主题歌,开展一系列健康知识和技能竞赛,组织一次“边看边评健康上海”活动,做到全县每户家庭拥有一份健康知识手册。同时,根据每年健康县宣传工作的重点,认真策划开展一项社会宣传活动。
  积极组织新闻媒体宣传,通过报纸、广播、电视等大众媒体,充分运用群众喜闻乐见的形式,宣传健康县建设过程中的典型,不断强化建设健康县的舆论导向,让市民普遍知晓建设健康县的意义,引导市民积极参与。
  (四)定期监测,科学评估
  探索建立健康县指标评估体系和市民健康行为监测系统,委托专业机构定期监测,全面、科学、公正地评估行动计划的进展情况及进展效果。
  各乡镇场(社区)和县有关部门每年要做好建设健康县工作性总结,并按照年度计划要求,搞好重点项目的评估。县健康促进委员会在每年年底组织督查,并在2008年以自评估与外部评估相结合的方式,在全县组织开展阶段性评估工作。
  (五)加强交流,广泛合作
  不断拓宽国内合作领域,通过交流、考察学习等形式,建立广泛、友好的沟通渠道,引进先进的理念和技术,借鉴成功的经验,努力提升本县建设健康县的工作水平。
 
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