各乡、镇人民政府，县政府各委、办、局，县各直属单位：

　　县科委《关于推进科教兴县战略实施科技创新工程的意见》，已经县政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。

 

 

 

二○○五年十一月十八日

 

 

 

 

　　为切实推进科教兴县战略的实施，强化科技在生态岛建设中的作用，按照《上海实施科教兴市战略行动纲要》和《崇明县实施科教兴县战略行动纲要》要求，结合崇明科技工作的实际，制定本意见。

　　一、总体目标

　　到2007年，通过科技注入，开发一批与现代化生态岛建设相适应的高科技、环保型、高附加值项目，形成一部分科技龙头企业和生产基地；打响科技园区品牌，吸引更多的民营科技型企业入驻科技园区；创建崇明生态科技创新基地，加快科技成果转化；增强科技攻关和技术推广力度，提升现有企业的技术改造能力和创新水平；吸引国内外财团、大企业和科技机构、大专院校及各类人才参与崇明开发开放；合理开发利用可再生能源，控制和治理各类污染，营造良好的生态环境。力争全县高新技术产业增加值2007年达到全县工业增加值的20%，2010年达到全县工业增加值的25%。建成具有崇明特色的清洁工业和现代农业科技园区，并通过科技园区的辐射，推动高科技、清洁生态型产业发展；形成以生物技术为支撑的绿色食品生产和供应基地，凸现现代化生态岛区建设的阶段性成效。

　　二、具体内容

　　（一）着力构筑科技创新高地，逐步培育新兴产业基地。

　　重点在海洋装备、信息技术与机电一体化、生物医药与生命科学、软件与计算机辅助制造业、汽车零部件、光科技、农副产品生产与精深加工领域有所建树。在2007年之前，重点推进三个科技产业园区和五个特色产业基地的建设。

　　1、上海市级科技园区（崇明）。2002年，崇明工业园区被市科委批准为上海市级科技园区，该园区今后将逐步向信息技术与机电一体化的现代制造业方向发展。到2007年，在该园区创建高新技术企业15个，认定高新技术项目30项，并不断有一批项目争取得到国家创新基金的支持。另外，还将在园区内分别筹建开放式企业联合技术中心和科技产业孵化器，以此推进崇明制造业的发展。

　　2、崇明现代农业科技园区。利用生态环境优势，通过引进先进农业科技成果和符合清洁生产要求的项目，在现代农业园区建立完整的良种检测标准和体系，推动区域化、标准化、规模化良种繁育，加快农业新技术和新品种的推广应用，为实现农业现代化提供示范。

　　3、上海光电子科技产业园（崇明）。继续抓好上海富盛经济开发区内的上海光电子科技产业园区（市科委已批准）建设。重点抓好光电子科技产业园的规划和发展计划的制订实施，跟踪上海市光电子科技专项计划，吸引一批光科技成果落户到园区。利用华源光纤通信公司在该园区内已建立的光纤生产基地，吸引国外合作伙伴，共同开发光棒、光纤、光缆及光通信终端产品，逐步形成具有一定规模和经济效益的光电子企业群体。

　　4、科技产业基地。

　　⑴依托市科委，创建集研究开发、成果转化、企业孵化、专业培训于一体的“上海市崇明生态科技创新基地”，集聚相关创新资源，解决生态岛建设中特有的技术瓶颈。创新基地由生态岛研究中心、孵化区、研发实验基地以及配套服务区四个功能区组成。先期建设由复旦大学、交通大学、同济大学等主办的湿地科学与生态工程实验室、环境科学与污染防治实验室、生态农业与食品安全实验室、河口海岸科学与自然资源实验室、生态人居与健康实验室。

　　⑵支持上海百路达药业有限公司、上海长征富民药业有限公司、上海庆安药业有限公司等企业的发展，到2007年，通过科技引进和创新，初步形成集生物医药和果业研究、开发以及种、加、销于一体的生命科技产业基地。

　　⑶支持上海德科电子有限公司整合崇明岛内的汽车零部件生产企业，到2007年，通过科技创新和技术改造，把汽车零部件加工业培育成崇明经济的又一个增长点。

　　⑷支持上海振华港机（集团）公司和中船江南长兴基地等，整合修造船和海洋装备企业，着力建设长兴海洋装备配套园区。到2007年，初步形成长兴海洋装备配套园区雏形。

　　⑸支持上海绿利绿色食品有限公司、上海绿缘食品有限公司、上实集团等企业，通过科技创新，促进崇明农副产品精深加工业发展。到2007年，初步形成企业带基地、基地带农户的农副产品生产、加工产业链，以此提高农产品的附加值，带动农民致富。

　　（二）坚持以科技计划项目为载体，提升产业竞争力。

　　科技计划项目是提升产业竞争力的有效载体。在今后几年中，要重点培育和发掘高新科技项目，进一步通过争取和组织实施国家级、市级各类科技计划项目，引导和促进科技进步，提升产业竞争力。其主要措施为：

　　1、实施高新技术成果转化等科技项目，提升崇明传统工业的技术水平。⑴发挥崇明不锈钢制品一业特强优势，通过高新科技项目的实施，做大做强崇明不锈钢制品产业。 ⑵发挥上海永冠商业设备有限公司的商业设备制造业优势，通过 “SD-2600商场超市电动收银台”等项目的实施，进一步做大“永冠”品牌。⑶以上海瀛春毛纺织厂为核心企业，引导相关企业技术创新，不断开发新品、精品，调整发展毛纺、服装、玩具业，延伸产业链。⑷以上海天和制药机械有限公司和上海达华医疗器械有限公司为主，通过“一次性使用单采血浆离心分离器”、“ZP37型旋转式压片机”等项目的实施，研发高端产品，带动其他制药机械企业，形成产业链。⑸以上海德科电子仪表有限公司为核心，上海汇良锻造实业有限公司、嘉仕久机械制造有限公司、上海永太汽车零部件厂、上海裕佳自动化机械有限公司等企业为基础，通过“汽车转向节”、“汽车后桥”等项目的实施，整合汽车零部件行业，实现产品互补发展。⑹以华源光纤为基础，通过“SBS01高强度单模光纤”等项目的实施，与国际水平同步发展光纤、光缆、光器件、光缆承力芯、光涂料等产品，促进崇明光科技产业的发展。

　　至2007年，计划申报国家和市级科技型中小企业技术创新基金项目10个左右，申报市高新技术成果转化项目20个，开发市级以上新产品20项，组织实施科技产业化项目40项。

　　2、应用推广现代生物技术成果，加快崇明农业现代化步伐，促进崇明有机农业生产基地建设和发展。通过组织实施国家、市、县农业科技攻关和成果示范推广计划，以农业科技成果应用推广为主，从整体上推进由传统的常规农业生产方式向现代的有机生态农业生产方式的转变，力争在以下六个方面有所突破：⑴加强“种源工程”和标准化生产技术推广，在确保崇明农产品优质高产的同时，为拓展岛外市场打好扎实基础。⑵进一步做大河蟹产业。开展河蟹亲本选育、蟹池改良、人工蟹苗繁殖、扣蟹产出率、饵料、蟹病防治、蟹性早熟等技术攻关和成果的推广应用。⑶根据县林业发展规划，加强对林相结构改造、适栽树种研究，重点推广应用苗木病虫草害生物防治技术、优质果树无公害标准化栽培等技术成果，实现崇明林业发展目标。⑷在崇明白山羊和奶牛等食草动物饲养方面，促进人工繁育、饲料搭配、疫病防治、规模饲养及废弃物污染治理等技术的研究和推广。⑸在致力于崇明优质米新品种的研究和开发同时，重视崇明特色小品种杂粮的种植技术研究和推广。⑹对崇明金瓜、白扁豆、金花菜、香酥芋等特色蔬菜品种，开展提纯复壮，研究推广种植新技术和病虫害生物防治以及保鲜、深加工等技术。同时注重种质资源的保护。到2007年，计划组织实施“崇明县农业科技成果示范推广计划”项目30项以上。

　　3、组织开展科技示范村场和企业创建活动，引导和树立依靠科技发展的村场和企业典型，增加农民收益。到2007年，计划组织实施两轮科技示范村场、企业创建活动，创建单位50个以上。

　　（三）以科技手段促进环境保护和建设。

　　1、针对目前崇明环境的实际状况，围绕市、县环保三年行动计划，利用科技手段，清理污染源。通过减少农药化肥的施用量和引进推广“平衡施肥”等技术，减轻对地表水的污染，达到生态循环利用的目标；通过加大对畜禽粪便、城乡生活垃圾等废弃物的工厂化生态化处理技术的研究推广，抓好污染源头的治理；通过加大企业技术改造的力度，积极推行和实施清洁生产、循环经济，促进企业走新型工业化道路。在进行环境保护和生态建设的同时，充分发挥资源优势，积极引进和推广风力发电、太阳能利用、液氢燃料电池等技术成果，开拓生态的、经济的自然能源渠道。

　　2、开展崇明岛域滩涂湿地资源的普查和科学保护研究。通过“崇明湿地资源调查”等课题，全面了解崇明滩涂湿地淤涨分布及生态系统现状，组织有关适应滩涂湿地保护与开发综合技术的研究，使东滩湿地真正成为集海洋生态、湿地生态、森林生态为一域的世界湿地生态亮点。

　　3、运用生态科技和现代设计理念为城乡建设特别是新城开发和小城镇建设服务。积极筹建与崇明生态建筑发展密切相关的生态建筑研究所，引导建筑行业借鉴国内外先进设计理念和科技成果，充分体现现代化生态岛的特色和要求，营造建筑风格丰富多彩的生态城镇、生态小区、生态楼宇和生态住宅，真正把建筑融于自然，形成独具一格的自然生态人居环境，为崇明旅游业和生态房产业增添新的亮点。

　　（四）全面拓展和加速信息化建设。

　　1、加强科技网络建设，实现科技资源的共享和科学知识的普及。切实抓好科技、专利、科普、科技人才等信息资源整合，与各乡镇、各类科技专业机构和重点企业联网，建立科技信息平台，实现科技资源共享。各乡镇科技信息平台在2007年全部建成。

　　2、组织开展知名企业上网工程，引领企业走信息化之路。目前，根据崇明现代服务业发展需要，重点发展电子政务，开拓电子商务等领域。同时，不断完善崇明经济、商贸、科技、教育、人才、旅游等方面的信息化建设，建立各类专业信息库。

　　3、加强计算机辅助设计(CAD)和计算机辅助企业管理技术（ERP）推广应用工作。深入开展创建CAD和ERP应用工程示范企事业活动，促进企事业单位推广应用CAD和ERP；将企、事业单位应用CAD和ERP技术的水平和效益，作为考核企事业单位技术进步和申报科技项目的必要条件和重要内容之一。通过科技培训, 逐步使企事业单位从事设计、工艺工作的科技人员全部通过CAD考核，从事企业管理的人员通过ERP技术培训和考核，以此培养造就一批高素质的信息技术应用人才，提升企业信息化应用水平。至2007年，力争有50家以上企业应用CAD或ERP进行产品设计和经营管理。

　　（五）整合岛域科技资源，创建科技服务体系。

　　1、建立技术交易市场。依托市技术交易部门，以科技项目超市、技术中介等形式，把岛外的科技项目及适用的技术成果引入崇明。到2007年，建成上海市崇明技术交易分中心或技术市场分部。

　　2、建立企业知识产权管理制度。帮助企业根据自身实际，把知识产权纳入企业发展的各个环节，形成知识产权执法和保护的机制。到2007年，创建知识产权试点和示范企业15家。

　　3、建立以企业为主体，产学研相结合的技术创新机构。鼓励引导企业与大专院校、科研机构建立产学研联合体；支持扶助企业创办多种形式的研究所和技术中心；吸引高校和科研机构在崇明建立多样性研究中心或实验站。到2007年，逐步建立以企业为主体的研究所(中心)20家，企业技术中心35个。

　　（六）加大科技招商引资引技力度，拓展科技合作领域。

　　1、根据建设现代化综合生态岛的总目标，引进清洁型、高附加值的科技企业和项目。以科技园区为基地，以高新技术企业为主体，引进外资，组建各种优势互补的合资企业。优化引资引技政策，对确属高科技、高新技术成果及拥有自主知识产权的项目，在招商政策上给予优惠待遇。

　　2、引导科技产品走向国际市场。要以粗纺呢绒、超市设备、不锈钢制品、电线电磁线、银杏保健药、汽车仪表和零配件、制药机械等优势产品为基础，吸引国外投资，帮助这些企业走出国门，将产品进一步推向国际市场。

　　（七）进一步发展科学普及事业，提高公众科技素质。

　　围绕提高全县人民的科技文化素质这一目标，整合社会资源，多形式、多层次、多渠道地传播科技知识、科学方法和科学思想。抓住成功创建“全国科普示范县”的契机,进一步深化科普工作。

　　1、加强《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国科学技术普及法》、《上海市科学技术进步条例》等科技法律法规的宣传和执法力度，提高全民科技法律意识。

　　2、继续举办好科技活动周和科技节、科普早市、科技培训、科技咨询等传统的科普活动，基本实现科普活动制度化、经常化、社会化。

　　3、健全完善科普工作网络，不断壮大科普工作者队伍。在全县范围内形成以县科协为中心，乡镇科协为纽带，县级学会为依托，以村（居）委科普小组为基础的科普组织网络；建立由乡镇专业技术协会、科技示范村（场）、科技示范户、科技致富能手组成的技术服务网络；建设和完善由新闻、信息网、科普画廊等大众传媒共同参与的科普传媒网络；充分发挥科普志愿者队伍的作用。

　　4、加强科普示范工程建设。2007年前，建成3-4个市级科普示范基地， 8-10所市级科普特色学校， 2-3个科普长廊和电子画廊，20个县级科普示范基地；培养市、县级科技致富带头人20名，同时，发挥现有市级科技致富带头人和能手的示范作用。

　　三、保障措施

　　（一）以科学发展观为指导，牢固树立“科学技术是第一生产力”、“人才是第一资源”的思想，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，因地制宜，创造性地实施科教兴县战略。

　　（二）制订完善促进科技进步的政策和规划。如促进民营科技企业发展、促进高新技术成果转化的相关配套政策，培育重点优势企业和新的经济增长点方面的相关政策。修订完善《崇明县科技发展计划》和《科技跨越行动计划》等。

　　（三）建立和完善重大科技项目决策咨询制度，完善重大科技项目管理模式。继续完善重点科技项目招投标制度、科技项目负责人制度、科技开发项目独立评估和科技成果市场评估机制。

　　（四）完善科技进步目标考核责任制。将各项目标任务、节点进度列入各年度工作计划中，并分解到各乡镇和县有关部门，作为年度考核的一个重要指标，与考核奖励挂钩。

　　（五）加强督促检查。对所定项目建立档案，对实施情况每季一报，半年一小结，一年一总结，确保项目顺利实施并取得实效。

　　（六）按照《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国科学技术普及法》有关规定，以及《崇明县实施科教兴县战略行动纲要》有关工作要求，建立科教兴县资金保障机制，为科教兴县战略的顺利实施提供强有力的经济支撑。

 

 

崇明县科学技术委员会

二○○五年十月