2022年，区应急局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，始终坚持依法依规，从严执法的理念，紧紧围绕《崇明区贯彻落实〈上海法治政府建设规划（2021—2025年）〉行动方案》各项指标任务，采取有效措施，积极推进法治政府建设。

一、基本情况

区应急局始终坚持依法执政、依法行政，积极履行部门职能，全力抓好行政审批、行政执法工作。行政审批方面，共受理审批许可29件：完成危险化学品经营许可审批27件；烟花爆竹经营（零售）许可证1件，第三类非药品类易制毒备案1件。行政执法方面，共检查企业448家次，查处并消除隐患1178处，达到年度执法计划要求。共办理各类安全生产违法案件41件，共处罚金额393.2056万元。行政复议案件1起，无行政诉讼案件。

二、推进法治政府建设工作的基本做法和成效

（一）认真学习宣传贯彻习近平法治思想

一是局党委中心组集中学习《习近平法治思想学习纲要》，将习近平总书记关于安全生产、应急管理和防灾减灾救灾的重要论述列入局党委中心组重要学习内容，做到逢会必学，并在各类应急管理专题业务培训和“安全生产月”等活动中进行集中学习宣贯，已开展相关专题学习10余次。二是局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，召开法治建设专题会议，研究法治政府建设指标任务推进情况，确保落实完成。三是加强法律法规知识的学习宣传，积极组织全局人员学习新修订的《安全生产法》及《上海市安全生产条例》，参加应急管理干部网络学院学习，不断增强依法办事的意识和能力。

（二）严格规范公正文明执法

一是严格实施重大执法决定法制审核制度。修订《上海市崇明区应急管理局关于行政执法决定法制审核的实施办法》，进一步规范安全生产重大行政执法行为，开展法制审核26起。二是规范做好行政执法工作。制定年度安全生产执法计划并报区政府批准，向市应急局备案。全面落实“双随机、一公开”，用好“互联网+”监管和信用监管，进一步提升执法效能。三是落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定《上海市崇明区应急管理局普法责任清单》，明确普法责任、普法对象、普法任务。局主要领导多次为区、乡镇人大代表，处级、科级初任培训班学员进行《安全生产条例》普法宣传，获得一致好评。四是积极推动应急管理行政执法改革，认真学习领会上级应急管理实施意见精神，加强与市局对接，全力推进应急管理行政执法体制改革，强化执法力量，完善执法体系。五是认真做好群众信访举报查处工作，进一步细化举报核查的程序、要求、时限，有效把矛盾和问题化解在萌芽状态。截止至目前，已经处理信访举报14件。

（三）认真开展法治宣传教育活动

一是认真开展“安全生产月”“防灾减灾日”等活动，通过“云竞赛”“云课堂”等一系列线上活动，推动安全生产“五进”（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭）活动。二是充分利用网络媒体进行广泛宣传，借助崇明人民广播电台《法治进行时》栏目开展安全生产线上咨询日。重点围绕“安全生产月”主题、安全生产“十五条硬措施”和安全生产大检查等内容向听众进行了详细介绍并做了互动交流。三是制作2021年度事故警示教育片及案例汇编，发挥警示作用，严格事故调查处理和责任追究，落实安全生产领域失信行为联合惩戒措施等方式，开展以案释法。

三、下一步打算

尽管取得了一定成效，但还是存在执法人员对相关法律、法规的运用有待于提高、企业安全生产主体责任落实不到位、执法环境还应进一步加强等问题。下一步，区应急局将严格按照有关工作要求部署，做好法治政府建设工作。一是进一步落实行政执法“三项制度”（即推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），切实提升应急管理系统的行政执法透明度，更好保障公民、法人和其他组织的合法权益。二是进一步加强应急队伍的法治教育培训，全面提高应急干部法治思维和依法行政能力，切实提高干部队伍依法行政的能力和水平。三是以宣传贯彻新《安全生产法》《上海市安全生产条例》为切入点，开展多渠道、大力度的安全宣传教育，树立企业依法办企意识、红线意识，着力形成全面推进依法治“安”的良好工作格局和社会氛围。

上海市崇明区应急管理局

2023年3月2日