各乡镇人民政府、区安委会各成员单位、区直属单位:

近期,全国各地接连发生有较大影响的生产安全和火灾事故，湖南长沙“6·1”液化气钢瓶爆炸、广东茂名石化“6·8”球罐爆炸、浙江杭州“6·9”室内冰雪游乐场火灾、“6·18”上海石化火灾，造成人民群众伤亡和严重经济损失。自全面复工复产复市以来,本区未发生生产安全和火灾亡人事故，安全生产形势总体平稳可控，但纵观全市范围来说，生产安全和火灾事故仍呈散发多发、逐步反弹态势。据统计，6月1日至6月15日，本市共发生各类生产安全事故16起、死亡16人，其中，工矿商贸领域发生死亡事故9起、死亡9人，同比均上升12.50%；发生火灾事故622起，同比上升28.5%，其中厂房仓库火灾事故14起，是去年同期2倍。为深刻吸取事故教训,切实加强常态化疫情防控阶段安全生产和消防工作,坚决稳控安全生产形势,现将有关事项通知如下。

一、充分认清形势，不断增强做好当前安全生产和消防工作的责任感和使命感

本市刚刚取得大上海保卫战重大阶段性成果，正在奋力夺取大上海保卫战的全面胜利，市第十二次党代会即将召开，必须有效防范化解各类安全风险，坚决遏制重特大生产安全事故，创造安全稳定的社会环境。各乡镇、各部门、各单位必须从讲政治和全局的高度，深刻认识当前做好安全生产和消防工作的极端重要性，进一步坚决落实安全生产责任措施，全面排查治理各类重大风险隐患，坚决防范遏制重大事故，为全面恢复正常的生产生活秩序提供更加坚实的安全保障，为市第十二次党代会胜利召开创造安全稳定环境。

二、加强重点防范，毫不放松统筹抓好疫情防控和复工复产复市安全生产

各乡镇、各部门、各单位要紧扣“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，把扎实抓好常态化疫情防控作为当前安全生产工作的前提，把降新增和防反弹各项任务执行得更彻底，确保认识到位、力量到位、工作到位。

（一）加强重点行业领域监督指导。要按照区安委会办公室《关于做好复工复产安全生产工作的通知》及有关工作提示和区消防安全专委会《复工复产防火安全八项提示》《商贸企业复工复市临时集中住宿消防安全提示》等要求，全面研判安全工作形势，有针对性地指导督促落实“一企业一方案、一行业一规范”，扎实推动做好消防安全、危险化学品、工贸、环保项目设施、建筑施工、危险货物运输以及油气管线、城镇燃气、旅游景点、“两客一货”、渔业船舶等重点行业领域复工复产安全生产和消防工作，特别要注意防止复工复产复市后容易出现的麻痹思想和松懈情绪，坚决避免因追求发展速度和经济效益而忽视安全的倾向。

（二）加强涉疫重点场所安全管理。持续做好方舱医院、隔离用房等涉疫重点场所服务指导和安全监管，督促管理团队组织开展一次全员安全专题培训，教育长期在岗人员要坚决克服松劲和麻痹大意思想，坚持不懈落实各项安全管理标准制度和严管严控措施；对新进轮换返岗人员要做好安全事项交接和岗前培训，确保熟悉重点部位和安全操作规程，及时组织开展应急演练，严防安全管理脱节；要督促设施设备维保单位抓紧派员入驻，对消防设施、特种设备进行一次全面维护保养。对确有困难无法现场维保的，要建立技术互通机制，组织对内部管理人员开展临时操作培训，掌握基本的维护保养和故障处置技能，确保设施设备完好有效。

（三）加强基层社区安全检查和宣传教育。因疫情防控需要封闭管理的小区，在制定封控方案时要充分考虑紧急情况下的疏通逃生需求，不得以锁门、封死通道等“一刀切”手段进行“硬隔离”，确保紧急情况下人员疏散安全、周边道路保障救援车辆通行、现场工作人员及时响应等措施。针对疫情常态化防控情况下电动自行车使用频率大幅增加、火灾多发易发的情况，要组织居村委、住宅小区物业服务企业、城管队员、消防志愿者、基层网格员等力量加强电动自行车停放充电的管理和巡视检查，对违规停放、充电等行为进行劝阻、制止，对拒不改正的及时报告相关执法部门处理。针对居民住宅火灾反弹的情况，要开展高频次消防安全宣传提示和防火巡查工作，发放电动自行车安全告知书，避免“进楼入户、人车同屋、飞线充电”等情形，组织开展清走道、清阳台、清厨房、关火源、关电源、关气源的“三清三关”活动，努力形成消防安全群防群治良好局面。相关部门要指导基层社区微型消防站值班值守和应急处置演练工作，切实发挥救早灭小作用。

三、坚决守牢底线，扎实开展安全生产各项工作

（一）做到“四个结合”，推动安全生产工作走深走实。要把日常监管工作与市安委会2021年度安全生产和消防工作专项巡查反馈问题整改、本区领导干部“防疫情、稳经济、保安全”“三走三听”大走访调研、区人大安全生产综合执法检查、安全生产专项整治三年行动收官紧密结合，统筹推进、同频共振。要持续深入开展危险化学品、燃气安全两个集中专项整治和经营性自建房、工贸行业两个“百日清零行动”。要立足“防大火、控小火”目标，加强对大型综合体、高层建筑、养老机构、学校、医院、民宿、规模租赁住宿等人员密集场所和厂房仓库、“三合一”、电动自行车等火灾高风险场所安全检查，严防发生群死群伤和“小火亡人”事故。要持续紧盯重点领域、重点行业、重点企业、重点场所、重点设施开展安全专项整治，全面深入排查最为突出、最为紧迫的安全“底线”问题，强化集中攻坚、精准治理、跟踪问效，理直气壮开展执法检查和监督检查，压实各方主体责任，从严从紧、从细从实督促推动落实整改，抓好隐患动态清零和闭环管理，坚决防范遏制事故发生。

（二）突出“四个重点”，推动安全生产“十五条硬措施”落地见效。进一步强化安全生产责任制，重点落实安全生产企业主体责任、党政领导责任、部门监管责任、基层属地责任以及职能交叉领域和新业态新风险的安全监管责任“四责协同”“五个到位”情况。要强化重大安全风险防范化解，重点检查重点行业领域重大风险隐患整改情况，油气管道乱挖乱钻、危化品非法生产运输经营、建筑无资质施工、高危领域违法分包转包、客车客船渔船非法营运等“打非治违”情况。要统筹做好发展和安全，重点检查是否存在项目“边审批、边设计、边施工”问题，是否在高风险产业转移过程中严守安全红线底线，是否正确处理安全监管和指导服务的关系等。要严格监管执法和加强社会监督，重点检查选择性执法，执法宽松软、走过场问题和存在削弱安全执法力量等错误做法，以及落实安全生产隐患举报奖励，用好安全生产“吹哨人”制度，对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的是否依法从严追责等情况。

四、强化信息报告，全力做好应急准备

各乡镇、各部门、各单位要牢固树立“时时放心不下”的责任意识和“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，时刻绷紧安全这根弦，强化组织领导和应急准备，严格落实应急值守和领导在岗值班制度，确保信息联络畅通，及时掌握相关动态和处置情况，确保各类信息、各项数据上报及时、准确、全面，坚决杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报情况。要结合实际，开展研判、加强监测、强化预警、做好统筹，强化应急专业力量和社会资源有效集结和提前预置，推动提升应急处置能力，确保响应及时、处置到位。

上海市崇明区安全生产委员会办公室

2022年6月22日