为深入贯彻习近平总书记关于加强防汛救灾的重要指示精神，落实市区两级领导工作部署要求，防范化解三季度（主汛期）自然灾害风险，切实筑牢本区城乡运行安全防线，区灾防办于近日会同区规划资源局、区建设管理委、区农业农村委、区水务局（区海洋局）、区交通委、区应急局、区气象局等行业主管部门，对2021年第三季度（主汛期）自然灾害风险形势开展综合分析研判，提出防范应对措施。

一、二季度灾情概况

二季度本区主要受到强对流、暴雨天气的影响。4月份以来，本区强对流天气频发，6月1日本区正式进入汛期，6月10日又进入梅雨期，较常年偏早。截至目前，本区已发布相关工作提示10次（其中强对流天气3次，暴雨7次），启动防汛暴雨Ⅳ级应急响应4次，Ⅲ级应急响应1次。

二季度较为重要的灾情发生在4月30日，当日崇明气象台发布了雷电黄色预警、大风黄色预警和冰雹橙色预警信号。截止到5月1日6时30分，本区东部大部分乡镇受到较大影响，陈家镇受灾较严重：树木倒伏200余棵（含公益林廊道），大棚受损面积180亩，电力中断2次；另有2名本市游客被风力影响散落的竹材砸伤。

6月10日下午，本区遭受入梅以来首次强降雨天气，在全区64个水情自动监测站点中，港西镇、庙镇站点累计降水量超100毫米，（最大港西中学站110.5毫米），达到大暴雨级别；花博园区降水量72.2毫米，最大小时雨强57.8毫米（庙镇站）。响应期间，崇明本岛最高内河水位庙镇保民站2.83米（17:55），崇明花博园站2.81米（18:00）。

二、三季度（主汛期）气候概况

根据气象资料分析，本区三季度历史情况如下表1、表2：

表1：三季度综合气候历史值

表2：三季度历史灾害天气影响天数（单位：天）

注：近十年日最大暴雨雨量172.3毫米（2020年7月6日）

预计本区2021年三季度气候概况：总体呈现“降水量偏多，高温日数略多，影响台风多”的特点。

气温：预计今年7～9月本区平均气温在26～27℃，极端最高气温38℃左右，极端最低气温16℃上下。高温（≥35℃）日数10～15天，较常年（5天）偏多。

降水：预计今年7～9月本区降水量在400～600毫米，雨日在30～40天。需关注突发性局地暴雨以及持续性强降水、雷雨大风、雷电等强对流天气带来的影响。

台风：预计今年7～9月影响本区的台风3～4个（常年2个），北上概率增大，对本区影响程度中等。

三、风险形势分析

7月份进入主汛期后，安全风险因素叠加，各类灾害风险形势十分严峻。

1. 防汛防台。根据上海区域天文潮长期总体预测，三季度（主汛期）本区沿江、沿海天文潮位总体偏高，同时由于八、九月份是台风的多发季节，要密切关注超警戒潮位、突发性强对流天气和西行北上台风对本区三岛内城乡安全运行的影响，灾害性海浪对三岛周边水上运输的影响，咸潮入侵对长江口水源地青草沙水库和东风西沙水库的影响，以及大风暴雨在花博园区延展期间的影响。

台风影响期间，大风对公路行道树、交通设施、航运交通和蔬菜大棚等产生影响，容易导致道路标识标牌、户外广告、蔬菜大棚和施工大型设施发生损毁、吹落等安全风险。

梅雨期间，遇到超标降雨时，部分低标准的排水区域、低洼道路、农田、老旧小区可能会发生积水，特别是城桥镇、庙镇、东平镇等地区城市道路、老旧小区等易积水点位，影响道路通行和居民生活。

2. 农作物和林木病虫害。三季度的高温高湿条件有利于农作物和树木的病虫害的发生，尤其要密切注意农业、林木病虫害发生情况。

三季度进入水稻生长期，根据技术部门预测，今年本区水稻病虫害总体呈偏重至大发生趋势。主要虫害为主攻稻纵卷叶螟、飞虱、纹枯病、恶苗病、稻瘟病，兼治螟虫、稻曲病、穗腐病等。

美国白蛾是一种国际检疫性害虫，已经被我国列入全国林业检疫性有害生物名单。目前崇明区公益林内种植的香樟、栾树、水杉、中山杉等30多种针、阔叶树种都是美国白蛾的重要寄主。同时美国白蛾已经入侵本区周边地区，6-9月份又是美国白蛾第二、三代幼虫发生时间，防止美国白蛾入侵形势十分严峻。

3. 森林火灾。崇明现有森林资源面积37761公顷，森林覆盖率达30.04%，切开放式林地面广量大，东平森林公园、花博园区、明珠湖、港西乡村公园等景区人员流动大，火源管控难，森林火灾风险仍然较大。

4. 地质灾害。综合分析上年及本年度1-5月崇明区地下水采灌、工程建设对地面沉降的影响，同时结合目前地下水位、地面沉降动态发育特征，预计三季度（主汛期）期间，天气气候对本区地面沉降发育状况影响较小，且将基本延续上年分布格局，平均地面沉降量预估约为1.0~2.0毫米左右。要密切关注局部地区不均匀沉降现象，严防出现局部较大地面沉降，导致影响交通运输和“城市生命线”。

5. 地震灾害。据地震部门分析，本区地震灾害风险较低，邻近地区具有发生5级左右地震的可能性，若发生有感地震，会造成一定程度上的恐慌，导致灾害风险的放大。

四、防御应对措施

今年是中国共产党成立 100 周年，本区还将继续延续举办花博会活动，做好防汛防台和抢险救灾工作，全力维护社会稳定，意义特殊、责任重大。必须要筑牢防灾减灾第一道防线，认真做好各类灾害事故防御应对准备工作，自查自检，确保组织到位、制度到位、装备到位、技术到位、人员到位、应急到位。

（一）加强预警、综合研判、及时响应。

区气象局要做好对台风、暴雨、风雹等灾害天气的监测，结合历史灾情，分析可能对本区经济社会发展的影响，及时发布气象预警信息。区水务局（区海洋局）要加强汛情、水情监测，严守防汛值班纪律，加强水利工程调度，落实防汛应对措施，最大程度减轻汛情影响，确保安全度汛。区应急局要会同各相关部门做好灾情会商，分析研判台风、暴雨、风雹等灾害风险对城乡运行安全的综合影响，提出风险等级意见、明确灾害防御工作重点。区防汛办要及时发布防汛防台预警信号，根据综合预警信息，启动应急响应措施。

（二）强化职责、精准施策、科学防范。

针对可能发生的台风、暴雨、风雹等灾害天气风险，各部门要积极做好隐患排查和灾害防御工作，积极防范各类风险，继续落实常态疫情防控措施，有效应对各种灾害风险的影响。区农业农村委要安排科技人员，加强对农业生产和农作物病虫害防治工作指导部署，力求完成今年“虫口夺粮”保丰收任务。区绿化市容局要督促加强灾害性天气的绿化园林、户外广告牌维护管理，做好森林火灾防范工作。区交通委和公安崇明分局交警支队要及时掌握台风、暴雨、风雹等气象灾害的影响范围及程度，提前在本区道路、易积水点位、公交枢纽等重点区域强化现场管控，加大排堵疏导和快速处置事故的力度；做好暑期道路交通安全保障工作；对因疫情管控可能造成道路拥堵等情况，实施公路分段容留、警车压道降速等措施，并提前发布交通绕行方案，引导民众安全通行。崇明海事局要做好台风、暴雨、风雹等天气的应急准备和应急值守工作，严格落实有关禁限航规定，做好水上突发事件的处置；加强重点水域的船舶动态监管，保障长江口航道的畅通高效运行;提前掌握三岛客运航线恢复运营的计划和动态，配合区交通委、卫生健康委等部门做好辖区船舶的疫情防控工作。区文化旅游局要针对三季度可能出现的恶劣天候，加强安全防范，积极做好灾害情况下的旅游预警、提示工作。区教育局要统筹全区中小学、幼儿园的安全教育工作，指导各类学校加强校园的疫情防控；针对台风、暴雨、风雹等气象灾害，做好停止户外活动、停学停课的准备工作。区建设管理委要督促施工企业强化质量安全管理措施，落实安全生产主体责任，各施工企业要组织安全风险评估研判和隐患排查治理工作。重点排查深基坑、起重机械、高支模等危险性较大的分部分项工程，合理安排施工计划，做到有序施工分散施工，严禁盲目抢工期，防范各类事故发生。

（三）提前部署、妥善处置、严格值守。

各乡镇、各有关部门和单位要加强应急值守，严格执行领导带班查岗和24 小时值班制度，保证通信畅通，妥善做好突发事件处置工作，通过第一时间的有效处置，努力降低灾害损失。要严格执行防汛防台突发险情灾情报告制度，认真按照“首报、续报、终报”的要求，及时将险情、灾情等重要信息上报。加强应急队伍建设和实战演练，确保“召之即来、来之能战、战之能胜”，确保险情发生时第一时间到场处置。要提前部署抢险救援力量，备足必要的救灾物资，确保灾情发生后，高效有序保障群众生命安全和基本生活。

上海市崇明区自然灾害防治委员会办公室

2021年7月2日