各乡镇人民政府、区安委会成员单位、区直属单位:

今年以来，全国安全生产状况总体稳定，但形势依然严峻复杂，尤其是进入4月份以来较大事故连续发生，一些地区和行业领域集中爆发，安全形势更加严峻。近期，国务院安委办发文通报了4月份以来全国发生的较大以上事故情况。一是一周时间内连续发生3起重大和重大涉险事故。4月10日，新疆维吾尔自治区昌吉州呼图壁县丰源煤矿发生透水事故，造成21人被困；4月4日，浙江舟山朱家尖镇以东约100海里处发生渔船重大倾覆事故，造成12人死亡、3人失踪；4月4日，沈海高速响水段发生重大交通事故，造成11人死亡、19人受伤。二是较大事故多发频发。4月1日至12日，全国发生18起较大事故，其中道路运输事故9起，水上运输和渔业船舶事故3起，矿山3起，大型商业综合体较大火灾事故1起，电厂脱硫罐焊接作业较大闪爆事故1起，冷库较大中毒窒息事故1起。以上较大事故有3起为重大涉险事故：4月5日，山东烟台龙口港海域钻井平台发生浅层气较大火灾事故时，有102人正在作业；4月7日，河北赤城县销毁民用爆炸物品时发生爆炸，导致9人死亡，事发现场有36人；4月9日，贵州毕节金沙县发生煤与瓦斯突出事故时，当班下井作业49人。今年以来共发生涉及10人以上的重大涉险事故34起、涉及827人。三是一些地区事故集中。今年以来截至4月11日，有9个省份较大事故起数和死亡人数与2020年和2019年同比均“双上升”。

这些事故暴露出一些地区和部门单位在安全生产工作上存在以下突出问题：一是贯彻新发展理念不坚决、不落实的问题突出；二是违法违规转包分包、挂靠和超能力托管的问题突出；三是企业安全管理混乱的问题突出；四是监管执法宽松软的问题突出。

为认真贯彻落实党中央、国务院，市委、市政府以及区委、区政府领导批示要求，深刻吸取事故教训，防范化解重大安全风险，举一反三严抓整改，为庆祝建党100周年和花博会举办营造良好的安全环境，现就有关要求通知如下：

一、强化抓好安全生产维护人民群众生命财产安全的政治自觉。要认真贯彻落实习近平总书记关于坚决抓好安全生产和防范化解重大安全风险的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，主动适应高质量发展的要求，统筹发展和安全两件大事，以安全生产的实际行动和实际效果践行“两个维护”。要进一步加强安全监管，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制和“三个必须”部门安全监管要求，通过约谈警示、跟踪督办等方式，加大对重点地区、重点行业领域、突出问题督导落实力度，推动企业全面加强安全管理。

二、严密防控交通运输安全风险。要深入开展违法超员和违法载人专项治理“百日行动”，加大路面执法检查力度，全面排查“两客一危”重点车辆。要深入排查治理公路、桥隧安全隐患，持续推进公路安全生命防护工程建设，加强高速公路安全巡查，及时清理路面异物、改善道路通行状况。要加大对事故多大水域的巡查力度，严厉打击“三无”船舶非法运输和捕捞行为。各有关部门要齐抓共管、联防联控，坚决遏制事故多发势头。

三、举一反三做好其他行业领域安全生产工作。危险化学品要落实重大危险源安全包保责任制，组织开展好联合检查督导，持续推进工业园区、危化品企业安全专项整治。消防要深入开展高层建筑消防隐患专项治理，督促大型商业综合体、影院、宾馆饭店等人员密集场所畅通安全出口和消防通道。建筑施工要推动落实安全生产责任制，加快解决层层转包带来的安全投入减少、盲目压缩工期、违法违规建设施工等突出问题。旅游要组织对风险较大的旅游项目和设施设备进行全面检查，达不到安全要求的一律停止运营。各有关部门要进一步加大工贸、特种设备等行业领域的安全监管，坚决防范各类事故发生。

四、大力推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚。要紧紧围绕从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，坚决扭住防范遏制重特大事故这个“牛鼻子”，标本兼治、系统治理，着力解决冲击安全底线的突出问题。要着力推动加强监管执法，对高危行业领域要实施全覆盖监管，加大事前违法行为整治力度。要严格开展安全教育培训，对培训走过场、伪造证书、人员替训等造假行为，依法依规严惩严办。深入推进高危行业从业人员安全技能培训，强化从业人员安全意识、操作技能和应急处置能力，及时防范化解安全风险、消除事故隐患。

上海市崇明区安全生产委员会办公室

2021年5月18日