各乡镇、区有关部门、区直属单位：

近期，全区连续发生2起车辆装卸伤害生产安全事故，共导致2人死亡，给人民群众生命财产造成严重损失。为深刻吸取事故教训，进一步加强安全生产管理，确保安全生产形势稳定，现将事故情况通报如下:

一、事故基本情况

（一）6月24日15时左右，在位于上海市崇明区建设镇建设公路1992号的上海誉明机械有限公司水泥场地上，公司负责人组织职工张某某、戴某某将最后一根“7”字型钢结构件用叉车装到一辆重型货运车辆（沪DJ9612）上，然后，张某某站在货运车上使用钢丝绳对钢结构件进行捆扎，操作中发现最上面的一根“7”字型钢结构件需要调整位置，在用撬棒进行移动钢结构件过程中钢结构件发生滑落，击打到站在货运车辆东北侧的戴某某头部，导致其倒地受伤，经送医抢救无效死亡。

（二）10月20日8点01分，在位于上海市崇明区城桥镇秀山路82号的上海运良锻造实业有限公司厂区内，上海睿池供应链管理公司的货运车辆（皖A5H7937）停在壹车间西侧道路上，运良锻造公司叉车操作工周某某开叉车（CPCD型3.0t）行驶到壹车间门口，在将金属周转箱卸下过程中，接受货运车驾驶员江某某递来的香烟时，叉车溜坡，载于叉车上的金属周转箱牵扯到北侧金属周转箱，导致北侧上下九个周转箱倾倒，其中八个翻倒地面，砸在江某某的身上，致使其倒地受伤，经送医抢救无效死亡。

二、事故主要原因分析

两起事故充分暴露出一些企业主体责任落实不到位的问题；从业人员安全意识淡薄，用于装卸货物的叉车、铲车等违章违规冒险作业行为仍然屡禁不止；安全教育培训制度流于形式，员工安全教育培训不到位；安全生产投入不足，安全设施不符合相关国家标准；生产过程中安全风险排查不到位，生产现场安全管理混乱，缺少必要的警示标志以及安全操作规程不够完善等，缺乏有效的安全监管。

三、下一步工作要求

为深刻吸取事故教训，全面剖析事故原因，举一反三，采取强有力的措施，防止类似事故的再次发生，扭转近期生产安全事故频发的势头，为第三届中国进口博览会创造一个良好的安全生产环境，现提出如下要求：

（一）强化安全教育培训。各生产经营企业要进一步对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能和应急处置措施。疫情期间，特种作业人员操作证未组织培训的，企业应及时组织相关人员参加学习培训，确保持证上岗，对新进员工安全教育严格按照规定执行，不得低于24学时，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得独立上岗作业。

（二）加强作业现场管理。各生产经营企业要加强对作业现场的安全管理，要加大对重点作业场所的巡查力度，及时制止违章操作、违章指挥、违反劳动纪律的“三违”行为；加大对生产设备、设施的安全管理，尤其在企业内部车辆货物装卸有较大危险因素的场所和有关设施、设备上，确保设置明显、醒目的安全警示标志，严格遵守叉车安全操作规程。

（三）深入开展风险辨识和隐患排查“双控机制”。按照市应急局关于全面开展双重预防机制的要求，有计划、有步骤地开展“双控”工作，各生产经营企业要组织对生产经营场所进行全面排查，重点对照《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）》进行检查，对涉及重大生产安全事故隐患的设备、设施要坚决的予以停用、改造升级。

（四）加大安全生产投入。各生产经营企业要严格按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》提取使用安全经费，加大技改投入。严禁使用落后淘汰设备，对不符合国家安全技术标准的设备设施必须更新改造。

（五）强化安全监督检查。各单位要充分认清目前我区的安全生产形势，利用各种途径及时做好生产安全事故的通报工作。对照本通知工作要求，加大监管力度，督促企业落实主体责任，按照时间节点做好隐患排查及整改工作。对逾期未整改的企业进行执法查处，对拒不整改的企业，按法律规定责令停产停业整顿或提请关闭，确保全区安全生产形势平稳有序。

上海市崇明区应急管理局

                           2020年10月26日