2025年，在崇明区委、区政府的坚强领导下,区卫生健康委深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记关于法治政府建设的重要论述精神,全面贯彻落实党中央和上海市委、市政府关于法治建设的重大决策部署，落地落细党政主要负责人及全体党政机关工作人员在法治政府建设中的主体责任，现将相关工作报告如下。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）完善制度体系，有效提升依法行政工作质量

严格执行《上海市崇明区卫生健康委员会行政执法公示制度》、《上海市崇明区卫生健康委员会行政执法全过程记录制度》、《上海市崇明区卫生健康委员会重大执法决定法制审核制度》等制度，进一步规范执法行为。开展对卫生健康法规政策文件全面清理。进行重大执法决定法制审核15件，防止和纠正违法或者不当的行政执法行为。举行听证3件。参加行政复议和行政诉讼各1件。

（二）深化审批改革，构建优质高效营商环境

一是深化行政审批制度改革。严格按照全国统一行政许可事项清单实施行政许可。根据全市统一部署及时调整崇明区卫生健康领域行政许可清单目录，动态完善行政许可实施规范和办事指南。做好政务服务事项清单与权责清单的衔接。2025年办理行政审批和备案等事项2344件，当场办结2012件。二是推进落实卫生健康“开店一件事”。在维护好原有“一件事”的同时，根据区两网办统一部署，积极推进卫生健康事项办理进驻“开店一件事”。三是开展部门联合检查。在沐浴场所综合监管的基础上，加强部门沟通配合，对美容美发、互联网医院、医疗美容等领域开展部门联合检查。

（三）优化涉企行政检查，推行“双随机、一公开”监管

认真落实优化涉企行政检查“两减两增两提高”工作要求，加强和完善事中事后监管，全面推行“双随机、一公开”监督抽查工作。通过制订检查计划、开展执法行为内部稽查、牵头多部门联合检查等措施，进一步规范监督执法行为，提高监管效率。2025年随机监督抽查任务共825户（国抽351户、区抽474户），按时间节点全部完成，完结率100%。区抽立案查处29件，查处率5.98%。国抽立案查处6件，查处率1.75%。抽检结果公示在崇明门户网站。严格落实国家、市关于优化涉企行政检查的工作部署和要求,2025年持码监督检查数864。立案查处60件，查处率6.94%。

（四）加强法制宣传，落实“谁执法、谁普法”普法责任制

不断探索法制宣传的新载体、新思路、新途径,不断扩大法制宣传教育的覆盖面和影响力。按照《崇明区卫生健康系统八五普法规划》，继续加强对本区卫生健康系统普法工作的领导，健全普法工作机制。与驻崇央企联手开展年度《职业病防治法》宣传周活动，积极开展消费者保护条例、民法典、宪法、中医药法等法律法规宣传活动。在做好防范和打击无证行医、无证医疗美容日常宣教警示的同时，制作《别让无证医美毁了你的美丽》宣教视频，通过公众号、候诊大厅循环播放等方式开展宣传警示。在2所中小学开展近视防控相关法律法规宣传活动，参与学生2200余人。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化组织保障，全方位加强法治工作领导

成立了委党政主要领导任组长，副书记、副主任为副组长，机关科室和委属单位主要负责人为成员的区卫生健康委法治工作领导小组。根据《崇明区国家机关普法责任清单》制定系统内普法清单，委主要领导对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,切实提升依法决策、依法行政、依法诊疗、依法办事的能力和水平。

（二）抓好干部管理，全面提升干部依法治理思维

一是坚持法治导向。结合系统内外案例教训，坚持把法治素养和法治能力作为评价干部的重要标准，贯穿到选人用人工作的各个环节，通过档案审核、民主测评、考察谈话，全方位、多渠道了解被考察干部遵纪守法、依法办事的情况，对每名提拔重用的委管干部，严格按干部任免程序规范操作。二是强化教育培训。结合中心组学习，加强对领导干部学法用法的宣贯，不断提升依法行政的能力。2025年度，卫生健康委党政主要领导充分发挥“领头雁作用”，带领班子成员和机关工作人员认真学习思想理论、党纪国法，累计举办中心组学习或读书班20场次，开展专题研讨15场次，廉政教育基地现场学习1次，进行沟通交流54人次。各级党组织依托“三会一课”、主题党日等载体，开展学习交流494场次，通过各种形式开展警示教育145场次，实现学习教育一贯到底、有效覆盖。教育引导广大干部深刻理解法治建设的重大意义，清楚明白法治建设的任务要求，增强依法办事、依法行政的能力。

三、存在不足

干部职工的法治意识有待进一步提高。涉企行政检查工作机制和流程还需进一步完善。法治宣传方式方法创新不够，宣传效果一般。

四、2026年推进法治政府建设的主要任务

（一）进一步提升干部职工法治意识。深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想，持续提升基层治理能力和水平。通过委领导班子会议、中心组理论学习等形式，全面提高系统内领导干部的学法、用法意识。通过定期培训和常态化法治教育，提升广大干部职工法治意识和底线思维，增强依法行政能力和水平。

（二）持续优化涉企行政检查工作机制和流程。制定工作计划，明确年度、月度任务，加强检查事项统筹，确保多部门检查、“双随机”国抽区抽检查等按时、保质保量完成。部门协调先行，为多部门联合检查争取更多撮合时间。做好人员培训，争取对相关设施设备进行升级和更新，为高效开展工作夯实基础。

（三）进一步加大法律知识宣传力度。加强对本区卫生健康系统普法工作的领导，健全普法工作机制。制定法宣工作计划，通过健康崇明微信公众号、新闻媒介、电子屏、线下广场宣传等多种方式和平台，广泛宣传与广大人民群众生产生活密切相关的卫生健康法律法规，提升群众学法守法意识。

上海市崇明区卫生健康委员会

2026年1月22日