2021年，在区委、区政府正确领导下，在区司法局的指导下，区卫生健康委根据工作要求，继续推行依法行政工作目标责任制，紧紧围绕卫生健康工作任务，把日常工作渗透到普法、执法、监督、服务等各个环节，积极有序推进依法行政工作，现将2021年依法行政有关工作总结如下：

一、主要工作

（一）加强组织领导，明确工作重点

始终坚持依法治国基本方略和依法执政基本方式，委领导班子高度重视依法行政工作，坚持把依法行政工作摆上重要议事日程。本年度，我委紧紧围绕全面推进依法行政、建设法治政府的目标，结合区卫生健康系统实际，全面开展依法行政工作，并使依法行政和普法工作与业务同安排、同落实、同检查，坚决依法办事、依法行政，确保相关工作的具体落实。

（二）落实制度建设，规范执法行为

为了规范行政执法行为，我委认真执行《行政执法公示制度》、《行政执法全过程记录制度》、《重大执法决定法制审核制度》，并结合本单位实际情况，制定了《行政处罚重大案件合议制度》和《行政审批管理制度》，规范执法人员的执法行为，提高依法行政意识。今年以来，我委开展内部稽查1次，行政处罚案件每案必查，行政执法文书进行抽查，提高案件质量；进行重大执法决定法制审核21件；组织听证3次，发生行政复议案件1次，无行政诉讼案件。

（三）狠抓队伍建设，提升执法能力

一是加快人员招录，充实监督队伍。今年通过公务员考试招录6名人员，壮大了卫生监督执法队伍。二是加强业务培训，提升执法能力。今年以来，我委注重执法人员能力建设，开展业务培训4次，通过培训全面提升执法人员文书制作、调查取证等办案能力，同时提高依法行政、规范执法意识。

（四）继续深化审改，更好服务群众

一是全面落实“证照分离”改革，持续推进全面推进公共场所卫生许、放射诊疗许可变更部分事项告知承诺发证，落实诊所备案。二是进行进一步缩减审批时限，提高行政审批效率。目前行政审批时限已在法定办结时限基础上平均压缩90.8%，其中105项行政审批事项中83项落实当场办结，占79%，并对一网通办办事指南进行全面修订。三是推动老年健康“一件事”落实，已在“一网通办”上线。共作出各类行政许可项目1722件，其中公共场所许可941件，医疗执业许可433件，医护人员执业许可287件，放射诊疗许可20件，备案41件。

（五）加强宣传教育、提高法治意识

加强对本区卫生健康系统普法工作的领导，健全普法工作机制。制定法宣工作计划，广泛宣传与广大人民群众生产生活密切相关的卫生健康法律法规，今年通过“健康崇明”微信公众号、电子屏、线下等方式开展打击无证行医、职业病防治、生活饮用水、控制吸烟及其他法律法规的宣传活动。加强对卫生系统工作人员卫生法律法规培训，提高依法执业意识，组织系统党政领导开展以《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《上海市医疗卫生人员权益保障办法》为主的法治专题培训。

（六）创新监管模式，加强事中事后监管

一是落实执法公示制度。建立行政权力清单，并对行政权力清单动态管理，对虽有服务要素事项要素（名称、主题、属性、方式、时限、依据等）校对、完善、公示。二是落实“双随机”监督抽查工作。今年共有双随机监督检查745户（国抽461户、区抽284户），截至目前，已完成473户，关闭62户，双随机工作总完成率71.8%。三是及时落实事后公开。对行政处罚、行政许可信息，自作出决定之日起7各工作日内及时向社会公示。

（七）强化执法力度，规范市场秩序

今年共立案145件，已实施行政处罚123件，罚款金额累计693100元，没收违法所得2200元。处罚案件中公共场所80件、职业卫生2件、传染病10件、消毒卫生3件、医疗机构14件、医护人员12件，医疗事故1件，饮水卫生1件。举行听证2件，申请强制执行2件，发生行政复议案件1件，正在审理中，无行政诉讼案件。对医疗机构和医师的不良行为实施记分，对25户次医疗机构共实施记分54分、对11人次医师共实施记分75分。

二、存在问题

业务能力有待进一步提升。我委监督所经过几年的公务员招录，共新进人员30名，人员得到了较好的补充，但是大部分新进人员为非医学专业背景，人才培养时间拉长，需要加大对新进人员业务知识的培训；部分执法人员的执法能力有待进一步提高。

三、2022年工作计划

(一)落实全面依法治国战略，推进法治中国、法治政府、法治社会一体建设。根据市卫生健康委和区司法局等有关部门的要求，继续积极推进依法行政工作。

(二)进一步加大执法人员的法制和业务培训，全面提升业务水平和执法能力，提高执法人员依法行政的意识。

(三)建立部门行政执法联动机制。探索制定高效可行的联合执法制度，构建部门信息互通平台，建立部门联合执法及信息互通机制，形成齐抓共管的局面。

上海市崇明区卫生健康委员会

2021年10月14日