2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年目标进军的起步之年，更是第十届中国花博会的举办之年。崇明区迎来历史发展最好机遇，区卫生健康工作将坚持以人民健康为中心的发展思想，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照区委、区政府统一部署，深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局，在做好常态化疫情防控工作的基础上，进一步提升健康崇明建设能级，积极构建更高水平的医疗卫生健康服务体系，切实提高人民获得感、幸福感和满意度，倾力打造可复制、可推广的医改“崇明模式”。

    一、有序做好疫情常态化防控工作

1.强化疫情监测预警处置。持续加强发热门诊、哨点诊室能力建设，优化处置流程，发挥好新冠疫情“监测哨”作用。加强预检分诊，严守就诊入口关、预检关、诊室关、检查关，坚决杜绝漏诊。高度关注境内外疫情趋势，根据疫情发展和防控工作需要，组织开展疫情分析和风险研判，因时因势调整防控策略。

2.强化突发事件处置。继续坚持“四集中”原则，做好院感防控，实现预防为主、及时发现、快速处置、精准管控、有效救治，不断提升疾病治愈率。落实应急医用物资储备，坚持常态化防控和局部应急处置相结合，加强流调排摸、区域管控等培训演练，强化措施督导落实，一旦发现散发病例和应急突发情况，依法依规、科学精准开展流调排查、处置。做好信息发布和舆论引导，及时回应社会关切。

3.强化能力储备。持续提升核酸检测能力，达到每天单管1万人次，同时确保检测质量和实验室生物安全。强化区传染病医院传染病诊疗基础功能和应急医疗救治职能，探索与区疾控中心建立传染病防治医防融合和与综合医院建立应对公共卫生突发事件医疗救治队伍联动的“平战结合”运行模式。毫不放松对流调、疫源地消杀、应急预防接种、核酸采样、核酸检测及医疗救治等6支队伍的培训、演练工作，提高实践能力。

4.坚持人物环境同防。严格实施入境人员封闭管理，确保闭环转运措施落实到位。加强进口冷链食品和高风险货物等管控，持续开展相关环境监测。

5.有序推进疫苗接种。加强人员培训，规范疫苗储运、接种和信息报告，强化医疗救治保障，稳妥实施、压茬推进重点人群接种工作，不断完善预防接种规范和要求，持续提升接种服务能力，确保完成18周岁以上人群应种尽种。

6.开展爱国卫生运动。进一步巩固国家卫生区镇创建成果，深入开展新时期爱国卫生运动，指导城桥镇做好新一轮卫生镇复审工作。通过各项渠道广泛开展科普宣传，推行市民健康公约，推广公筷公勺、分餐制等文明健康生活习惯。

    二、织牢织密公共卫生防护网

7.推进“公卫20条”落地落实。发挥牵头抓总作用，会同相关部门落实市公共卫生建设大会精神和本市公共卫生体系“1+5+1”政策文件要求，全面提升防控和救治能力，打造公共卫生最安全地区。

8.加快推进公共卫生体系建设。根据《崇明区公共卫生体系建设实施方案》和《上海市崇明区加强公共卫生体系建设三年行动计划（2020—2022年）》相关要求，围绕本区公共卫生体系建设和重大健康问题，按照时间节点有序推进国家、市公共卫生重点项目开展。

9.继续落实其他传染病防控各项工作。聚焦对流感、H7N9人禽流感、中东呼吸综合征等重点传染病流行趋势和防控疫情的监测、预警和分析，高效稳妥处置传染病疫情和各类相关事件。加大基于医院HIS系统运行工作的执行与监管，进一步完善医疗机构传染病报告管理。

    三、构建更高水平医疗服务体系

10.推进新华—崇明区域医疗联合体试点。继续在健康管理模式、医联体管理模式、分级诊疗模式和医疗保险支付模式四方面进行探索，促进优质资源下沉，提升基层医疗服务能力，提高医疗资源的总体配置效率和利用效率，进一步做实分级诊疗工作，确保区域内基本医疗服务更均衡、更可及、更优质，让人民群众有更多获得感。开展药品集中议价采购试点工作。

11.深化市区医院合作。根据新一轮合作协议书，新华医院崇明分院、长兴人民医院在新华医院大力支持下，十院崇明分院、区第三人民医院分别在市第十人民医院以及岳阳中西医结合医院的大力支持下，进一步加强学科人才建设，不断提高区级医院诊疗、管理和服务水平。新华医院崇明分院夯实三级乙等综合医院基础，十院崇明分院创建二级甲等综合医院和区域性医疗中心，区三院完成新院搬迁并加快向中西医结合医院转型。

12.提升基层服务能力。深化社区卫生服务综合改革，提升医疗卫生服务体系整体运行效率。开设家庭医生诊室，推动签约服务由社区下沉至村居，规范家庭医生签约服务，运用家庭医生管费用系统，加强对签约人的管理。实施基层能力提升工程，提高社区医务人员的服务水平，以新一轮社区卫生服务机构标准化建设为契机，开展调研论证，健全医防融合、全专联合的社区卫生服务设置。成立本区智慧健康驿站质控小组开展运行质控，并推进智慧健康驿站同质化运行与质量持续改进。

13.提升中医药服务水平。深入推进中医医联体建设，以中医药服务能力建设为核心，形成市—区—社区梯度支持的联动发展模式，同时建立若干个中医药专病专科联盟。在岳阳医院崇明分院开展智慧中医建设试点。围绕中药饮片处方和中医非药物疗法项次数这两项指标加强考核和管理。通过讲座、咨询、义诊等活动，宣传中医药理念，传播中医药文化。

四、提升群众健康获得感幸福感

14.全力做好花博会各项保障工作。全力开展试运营及正式展会期间各项医疗卫生保障工作，开展花博会医疗防疫各项演练；在园区内合理设置医疗点，配备救护车，建立花博会相关患者就诊绿色通道，完善院前急救和医疗机构内救治衔接流程，做好各项医疗保障工作；做好花博会控烟和病媒生物防制各项工作；全面开展公共卫生监督保障工作。

15.完善老年健康服务体系。稳步提升老年健康服务能力，创建老年友善医疗机构。实施老年健康管理，结合长护险服务等工作，推进老年人家庭医生签约服务，实现65岁以上老年人家庭医生签约应签尽签，开展对5—6级失能老年人有针对性的康复护理指导和心理支持服务。为百岁以上老人提供定期健康服务，包括免费健康检查、疾病诊查、老年保健知识宣传等。探索“互联网+护理”与居家护理服务相结合，鼓励护理人员为符合条件的、有需求的老年人提供适宜的健康服务。

16.实施健康崇明行动。实施《健康崇明行动方案（2019-2030年）》，定期召开成员单位工作会议，落实各项行动任务。推进健康场所和健康支持性环境建设，逐步提高居民健康素养水平。关注健康人群和疫情期间重点对象的心理健康疏导，按照国家、市要求深入推进社会心理服务体系建设试点工作。积极筹备慢性病综合防治示范区复评审工作，在现有慢性病管理系统中逐步实现以“人”为本的全程管理模式。实施为民办实事项目，在陈家镇社区卫生服务中心创建示范性社区康复中心。结合国家重点职业病监测，开展上海市和国家重点职业病危害因素监测工作。加强生活饮用水、学校直饮水卫生监测及公共场所健康危害因素监测。开展食品污染和有害因素风险监测、食源性疾病监测、食品安全风险评估与交流及食品安全事故调查处置工作。

17.积极推进妇幼健康优质服务示范工程。完善妇幼健康服务体系，推进儿童早期发展基地建设，营造妇幼健康服务机构温馨环境。加强业务培训，提升医疗保健服务水平和妇幼健康服务质量，进一步改善孕产妇死亡率、婴儿死亡率等妇女儿童健康核心指标，打造妇幼健康优质服务品牌。继续开展农村、生活困难和退休妇女两癌筛查工作等惠民实事项目。

18.做好人口监测与家庭发展工作。依法落实计划生育家庭奖励扶助政策，进一步加强对计生特殊家庭的扶助和关怀，以上下联动、部门联动为总原则，大力推进健康家庭建设，加大对孕前优生健康检查的督查指导力度。

    五、推动卫生健康治理现代化

19.加强依法行政。持续推进行政审批制度改革，减少审批环节、缩短审批时间，不断完善“一网通办”办事流程，提高服务效率，进一步创造公开、公正、公平、透明的市场准入环境。强化医疗卫生行业综合监管大数据监管，在一级以上医疗机构全面建成医疗废弃物可追溯信息化系统，推进生活饮用水“扫码知卫生”工作，加快推进“智慧卫监”建设，逐步实现可视化监管。对无证行医保持高压态势，落实好属地化管理，开展“民营医院管理年”活动，确保医疗服务市场安全、有序、规范。

20.加强行风建设。持续做好纠正医药购销和医疗服务领域不正之风工作，继续加强行风建设社会监督，组织开展行风建设监督员日常巡查，提升行风工作水平。拟成立全科、安宁疗护、长护险等3个质控小组，结合原有的22个质控小组，加强培训教育和管理督导，进一步提升医疗内涵质量。继续做好全区公立医疗机构病人满意度调查工作。

21.加强人才队伍建设。对《关于加强崇明区卫生人才发展激励的实施办法》执行效果开展绩效评估。利用好现有人才激励政策，加大宣传力度，统筹优化招聘方案，开展线上线下招聘和引进人才工作。推进以公共卫生为重点的卫生人才队伍建设，建立基层优秀青年职工的发现、培养机制，做大做强青年干部蓄水池，探索干部轮岗交流机制。

22.深化信息赋能。依托“健康e崇明”，建成以健康为中心，应用融合、服务全面的“互联网+医疗健康”平台。完成智慧医废监管系统、智慧卫监信息系统、线上线下一体化监管平台、妇幼保健系统二期、新慢病一体化管理系统、计划免疫接种、“支付一件事”应用服务平台、村卫生室和社区卫生服务中心终端更新、村卫生室新增VPN设备等。加快智慧互联网医院建设，提升“互联网+医疗”和远程医疗服务能力。强化数据安全和网络安全。开展5G+超声的推广工作，深化出生、医疗付费等“一件事”便民应用。

23.统筹做好其他重点工作。续推进新华医院崇明分院老院区改扩建工程。完成精卫中心改扩建项目前期工作，争取年内开工建设。完成“十四五”期间社区卫生服务中心标准化建设设计方案。开展“公立医疗机构经济管理年”活动，不断强化财务监管，细化资产管理，严肃财经纪律。