周牧星、沈萍委员：

你们提出的关于“关于后疫情时代助力民宿行业高质量发展的建议”的提案收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

一、对本提案的办理概述

近几年，崇明民宿行业借世界级生态岛建设、花博会及新冠疫情带来的发展契机，迅速崛起，深受市场热捧。但后疫情时代民宿行业出现分化，民宿行业发展面临巨大风险挑战。收到提案建议后，我局主要领导对提案相关内容开展研究部署，由分管领导牵头，相关科室通过电话与提案人沟通交流，深入了解意见想法，对现状及后续发展进行梳理分析，最终拟定答复意见。

二、对提案建议的答复

民宿行业是乡村振兴战略和乡村旅游发展的重要组成部门，区文化旅游局高度重视后疫情时代民宿行业的健康可持续发展，针对公共服务待完善、“民宿+”融合待深入、投资回报周期长、激励政策副作用等问题，积极深入基层，及时发现问题、研究对策、解决问题，持续加强民宿指导和管理，通过完善周边基础设施、强化“民宿+”融合、调整民宿奖励政策、开展民宿宣传影响等各方面措施，加强民宿竞争能力，推动乡村旅游高质量发展。

（一）完善功能业态布局，提升崇明旅游资源特色融合

一是2023年10月全区成立五大文旅联盟，各区域强化旅游主题、景点、交通、食宿等方面资源互通，通过整合区域资源，打通上下游及吃住行游购娱全产业链条，推动民宿+多旅融合产业发展，形成多条旅游线路在“小红书”等媒体宣传。二是加强景区、民宿、餐饮等商业融合发展，前卫村、虹桥村、永乐村等民宿集群实现了“非遗体验、特色美食制作、文创商品开发、沉浸式体验、植物艺术工坊、文创集市、手工艺工坊、自然探索体验、禅修瑜伽”等融合型经济发展，实现吃住行游购娱等多领域资源共建共享。三是推进民宿结合资源禀赋和产业特色，通过多元业态的表现形式推动行业健康有序发展；不少精品民宿开发了沉浸式体验、帐篷营地、文创市集、网红咖啡、手工艺工坊、亲子学堂等“民宿+”系列产品，加快乡村文旅周边产品高效对接、全面升级，打造形态各异的民宿生态服务圈。

（二）引进社会资源，鼓励多样金融支持渠道

一是加大乡村民宿产业招商力度，积极引进社会资本、品牌企业参与乡村民宿集群村建设，充分发挥社会资源在品牌经营、市场运作、客流导入方面的示范带动作用，在高质量发展民宿经济的同时，助推民宿“地理标志”商标发展。二是探索社会化助推民宿发展新路径，积极鼓励金融机构对接有融资需求的品牌民宿、民宿集群，以民宿品牌商标、民宿“地理标志”商标等形式开展质押融资，为提振乡村旅游和民宿发展提供更多金融支持渠道的选择。

（三）优化营商环境，强化金融赋能民宿发展

一是在《关于促进崇明乡村民宿高质量发展的实施意见》中，鼓励支持在崇金融机构建立健全乡村民宿金融服务体系，充分发挥市级担保基金作用，引导金融资源配置到乡村民宿产业。二是积极推动宁波银行等金融机构加入崇明旅游协会、崇明民宿行业协会，促进旅游行业与和银行深度融合，为提振乡村旅游和民宿发展提供更多金融支持渠道，实现乡村旅游金融环境的优化。三是结合“一网通办”“一网统管”工作要求，积极完成“乡村民宿开办、服务、监管一件事”，进一步优化营商环境，同时通过“随申码”为载体以星级精品民宿为试点，创新民宿“瀛宿码”推进在星级精品民宿的特色场景应用和宣传推广，后续“瀛宿码”将全面对接“随申办”内各模块信息，在政务、税务、增信办理等方面为民宿提供便捷服务。

（四）完善周边服务设施，优化星级民宿评定机制

针对公共服务待完善、激励政策副作用等问题，一是我局结合《关于促进崇明乡村民宿高质量发展的实施意见》，引导各乡镇整合政策资源，提升供水、供电、道路、排水、通讯、环卫、停车、绿化、消防、安全等基础设施容量和服务配套水平。二是在2021年12月我局联合区财政局出台《关于促进崇明生态新文旅产业发展的扶持奖励办法》中，明确不再对三星级民宿给予资金奖励，降低普通民宿追逐奖励补贴而开办民宿的跟风心态，并建立星级精品民宿的评定和复核，将违规经营等方面纳入到一票否决项，引导现有星级民宿提升管理理念、改进服务品质、完善功能设施、丰富项目体验，激发民宿自生活力。

感谢您们对民宿发展的关心和支持，我将在实际工作中积极借鉴和采纳您们的建议，希望您们今后继续对民宿工作提出更多宝贵的意见和建议。

上海市崇明区文化和旅游局

                               2024年4月18日  

联系人姓名：施建华         联系电话：59622933

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