农工党崇明区委：

贵单位提出的“科学规划乡村红色旅游点”的提案收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

一、对本提案的办理概述

红色旅游资源具有重要的政治价值、文化价值、教育价值，红色旅游也正在成为越来越多游客的出游选择之一。崇明有着宝贵的历史文化资源和鲜明的红色基因，发展红色旅游，对促进乡村振兴和发展旅游产业都具有重要意义。收到提案建议后，我局主要领导对提案相关内容开展研究部署，由分管领导牵头，相关科室通过电话与提案人沟通交流，深入了解意见想法，对现状及后续发展进行梳理分析，最终拟定答复意见。

二、对提案建议的答复

近年来，全区认真贯彻落实习近平总书记作出的“把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好”重要指示精神，将红色文化与崇明世界级生态岛建设紧密结合，积极探索挖掘崇明红色资源，打造红色旅游特色品牌，实施“保护、挖掘、培育、宣传、壮大、扶持、整合”为一体的红色旅游发展战略。

一是加强红色旅游资源的“保护”。已梳理形成《红色资源和文化设施普查表》，共收录红色资源43处。其中，市级文物保护单位1处（崇明学宫）、区级文物保护单位1处（1949年中共崇明县委机关旧址）、市级爱国主义教育基地4处（崇明学宫、竖河镇大烧杀遇难同胞纪念馆、崇明烈士馆、解放崇明登陆纪念碑）、区级爱国主义教育基地1处（竖河镇大烧杀遇难同胞纪念碑）。目前具备参观游览条件的点位约20处。二是开展红色旅游资源的“挖掘”。收集崇明“田革命”、崇明最早的共产党人等红色故事，多渠道与市级平台对接红色文化展示馆、展览馆、体验馆等项目，引进《星辰大海》等红色主题影视剧拍摄。三是实施红色旅游资源的“培育”。依托市级资源，将崇明学宫、崇明生态科技馆、崇明规划展示馆等红色点位纳入全市建筑可阅读点位清单，与乡镇协作推进，打造施家河沿地下党斗争史展览馆、新海镇展示馆等红色主题展馆。四是做好红色旅游资源的“宣传”。拍摄崇明红色建筑主题宣传片，制作红色旅游地图，定制红色旅游线路，依托学习强国等新媒体平台和线下展会等方式进行发布。五是促进红色旅游资源的“壮大”，推进崇明学宫智慧景区建设，打造“崇明有故事”小程序，讲好崇明故事，传承红色精神。六是加大红色旅游资源的“扶持”，对长兴岛博物馆等红色特色展馆进行奖励扶持，支持引导三民文化村等企业开发制作红色主题文旅特色商品。七是汇集红色旅游资源的“整合”，与兄弟部门整合爱国主义教育基地、遗迹旧址、文化场馆等资源，策划打造崇明红色研学旅游路线，推出崇明红色旅游、工业游、乡村振兴游、建筑可阅读等多类红色旅游主题产品。

正如您在建议中所提，我区红色旅游发展确实还存在一些问题，比如红色资源保护欠账较多。崇明现存的36处红色革命旧址、遗址中，保存状况为好或一般的共8处，保存状况差的有4处，另有24处革命遗址已完全损毁。不少点位周边交通不畅，基础设施不完善。其中陈龙章旧居是东南警卫团、南通警卫团攻城指挥部遗址，也是崇明最后一处未修缮的大型文物古建筑，其历史价值、文物价值较高，虽然列为崇明不可移动文物保护点，但目前状况极差，濒临坍塌，亟需进行保护修缮。红色资源利用水平亟待提升。红色旅游产品仍以单一参观、游览模式为主，缺少与新技术结合、与其他旅游产品、旅游新业态融合的红色旅游产品。对红色资源所蕴含的“见人、见史、见精神”新时代价值挖掘远远不够，总结提炼、内涵拓展较少，情景式、体验式、融入式教育较少。

下一步，我们将开展以下具体工作来推动红色资源的开发利用：

（一）建立健全红色旅游发展协调工作机制。建立以宣传、党史研究、档案、文化旅游、规划资源、房屋管理、退役军人事务、教育等部门和机构为主要成员单位的联席会议制度，充分发挥领导机构职能作用，集中解决红色旅游发展中的困难，统筹协调推进红色旅游发展。深入落实《关于全面提升上海市红色旅游发展水平的指导意见》，强化红色旅游融合发展保障。探索组织红色旅游协会或研究会，为红色旅游发展提供智力支持。

（二）坚持先规划后开发的原则。编制红色旅游资源保护和开发利用总体规划。根据《上海市红色资源传承弘扬和保护利用条例》，摸清红色资源底数，厘清红色资源的管理权、使用权和受益权，编写红色资源名录，归档建库，统筹规划红色资源的保护、开发、改建、扩建、重建、维修以及周边环境、道路交通、服务设施等。把红色资源保护利用与文旅产业发展规划、乡村振兴示范村建设规划等进行有机结合，立足实际、梯次推进，对全区红色资源进行分类及年度规划。

（三）探索出台促进红色旅游发展政策。多渠道筹集资金，破解保护开发过程中资金短缺问题。争取市级上海文化发展基金、上海市促进文化创意产业发展财政扶持资金、旅游发展专项资金等，对重点文物、革命遗址遗迹、重要纪念场馆等红色设施进行保护和修缮。修订《关于促进崇明生态新文旅产业发展的扶持奖励办法》，增加红色文旅产业相关政策扶持。通过优化行政审批、实施税费减免、资金扶持等措施，积极鼓励和引导市场主体参与红色资源的开发建设。

（四）加快推进红色旅游资源整合力度。深挖红色故事，增强红色旅游吸引力、感染力和影响力，注重科技手段注入，创新表达方式。对照《红色旅游经典景区服务规范》和国家A级旅游景区标准，对红色旅游重点景区、重点场馆进行提升建设，完善基础设施，提高服务水平。强化“红色文旅+”理念，推动红色文旅与工业、农业、教育、科技、康养、乡村振兴、新型城镇化建设等融合发展。如竖新镇有施家河沿地下党斗争史展览馆、海界宅事件纪念馆、竖河镇大烧杀纪念馆等多处红色旅游资源，同时乡村旅游资源集聚，将试点建设红色旅游融合发展示范区。

（五）进一步加大红色旅游宣传推广力度。加强与“红途”、上海红色资源网等官方平台，携程、飞猪等OTA平台，百度地图、高德地图等导航软件的对接，协助崇明红色资源上线。加强与抖音、小红书等各类新媒体账号的合作交流，宣传崇明红色资源。打造经典红色旅游精品、“必听”红色党课、红色文创产品，开展红色主题文艺创作、红色剧目展演、红色旅游节事等，让红色资源活起来、“潮”起来。依托社会各界造势，公众广泛参与，旅行社引导拉动，扩大红色旅游受众群体，助推红色旅游市场蓬勃发展。

（六）进一步抓好红色旅游从业人员队伍建设。组织红色旅游从业人员学习培训和对口交流，提高红色旅游专业管理水平。制定红色旅游专业人才培养引进机制，积极引进红色旅游规划设计、展陈管理、线路开发、导游讲解等专业人才。组织专项教材和红色资料的编写，宣贯对优秀讲解员、导游员的奖励政策，组织开展红色旅游志愿讲解服务，建立多元化、专业化的讲解队伍。

最后，真诚感谢贵单位对崇明文化旅游的关注和支持！

上海市崇明区文化和旅游局

2023年3月28日