九三学社崇明区委：

贵单位提出的“新业态发展背景下打造崇明文化创意旅游景区”的提案收悉。经研究，现将办理情况答复如下：

一、对本提案的办理概述

以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展，一直是我们努力的方向。收到提案建议后，我局主要领导对提案相关内容开展研究部署，由分管领导牵头，相关科室通过电话与提案人沟通交流，深入了解意见想法，对现状及后续发展进行梳理分析，最终拟定答复意见。

二、对提案建议的答复

近年来，崇明大力推进文旅融合、“旅游+”发展，涌现出崇明学宫、寿安寺金鳌山、东禾九谷开心农场、均瀛小镇、东方G20花岛宿集、长兴郊野公园“酷爽花溪夜”、玉海棠“湖畔星空营”、东滩湿地“湿地趣露营”等一批旅游新场景、新产品、新业态，文旅融合推动高质量发展的作用和成效日益凸显。正如提案所说，我们也认识到当前存在的一些问题，文化创意产业仍相对薄弱，文旅创意项目散落在全区，产业集聚度相对较低。懂文化、善创意，会经营的文化创意人才相对缺乏。本土文化的发扬和传承仍有待加强。

下一步，我们将从以下方面推动文化创意景区及文化创意产业发展：

（一）加强文化创意产业规划和引导

2021年6月，区委办、区府办印发《关于加快崇明区文化创意产业创新发展的指导意见》（崇委办〔2021〕47号），明确了崇明文化创意产业的发展方向和目标任务，在资金、税收、土地、人才等方面提出18条指导意见，做实全区文创产业发展的顶层设计。2021年12月，为全面贯彻落实指导意见精神，区生态产业办制定并发布了《崇明区促进文化创意产业发展的扶持办法（试行）》（沪崇生态产业办规〔2021〕1号）及其操作细则。作为崇明区首个文创专项扶持办法，扶持内容在上一轮政策基础上新增了载体建设、项目孵化、电竞发展等相关扶持条款，政策扶持力度较大。区文化旅游局制定并发布了《关于促进崇明生态新文旅产业发展的扶持奖励办法》（沪崇文旅〔2021〕100号），对旅游新业态、文旅特色配套项目、特色文化场馆、影视拍摄、文旅节庆活动等方面明确具体扶持范围和补贴额度。目前，已完成2022年度各项政策申报，正在进行审核、兑现工作。各项政策对产业发展方向起到引导作用，切实为在崇文创企业发展提供政策保障，鼓励和引导更多社会资本投向文化创意产业。

（二）培育文化创意业态

区文化旅游局围绕崇明土布娃娃IP形象，推出了手机支架、杯子、丝巾等系列文创产品。发挥产业扶持政策激励作用，鼓励乡镇、企业主体参与文旅特色商品设计开发，形成了崇明土布娃娃、长兴兄妹、小甲弟等IP形象及衍生品。2022年，瀛洲益智图、土布居家系列文创等12件崇明好物入选“上海礼物”。接下来将在长兴岛郊野公园等旅游热门点位设置“崇明礼物”品牌店。策划举办乡村文化旅游节、花朝节、美食节等特色节庆活动，把民俗、文化、创意等融入崇明乡村、街道、景区，充分发挥地方文旅节庆活动的品牌效应。促进文旅、农旅、体旅等融合发展，推动香朵开心农场三期项目、自然卷卷牧野羊驼主题项目、瑞茵康养农文旅教育实践基地、義田乡村商务区旅游综合体、陈家镇乡村公园等文旅项目，积极打造文化创意产业发展载体，培育文旅新型业态。

（三）引进和培养文创人才

人才始终是推动文化创意产业创新发展的根基。崇明区当前文创领域以技能型人才为主，主要包括手工编织、民间手工艺等方面技术人员，年龄普遍较大，创意、设计、营销方面高层次人才相对比较短缺，创新能力有待加强。2022年起，崇明区实施更加开放的人才引进战略和更有力度的人才培育措施，出台《崇明区促进实体企业绿色高质量发展的人才扶持办法》，明确将文创人才纳入崇明世界级生态岛建设人才目录，为文化创意产业引进的符合条件的人才提供人才津贴、购房或租房补贴、崇明籍大学生回乡就业补贴、项目或课题资助等专项资金资助。同时我们将以改造原有乡村，带动区域经济，提升生态品质为指导思想，开展民间类博物馆、艺术新空间、大师工作室认定等举措，积极创建文创基地，与专业院校合作开发文化创意产业创新项目，举办文创设计大赛、建立文创专业人才见习基地等吸引更多专家和创意团队扎根崇明，逐步建立人才梯队，解决内生动力问题。

（四）充分利用新媒体宣传手段

依托崇明旅游、文化崇明等自有新媒体平台，整合乡镇、媒体资源，加深媒体合作，分阶段分重点开展文旅宣传。2022年崇明旅游、文化崇明微信号打造了“崇明花卉主题”文旅商品评选、“十大特色餐饮名店”评选、民宿探店、春季踏青赏花游、工业旅游精品线路推荐、有声故事系列、非遗文化等内容。崇明旅游视频号正式上线运营，联合“乐游上海”视频号开展了“喜欢上海崇明的理由”直播互动，收到了良好效果。依托崇明学宫、寿安寺·金鳌山景区等建设崇明有故事智慧导览系统，进行故事挖掘编写，制作故事视频音频，线上搭建“崇明有故事”小程序，线下布置故事立牌，开发智慧讲解系统，实现线上可点击收听，线下可扫码接收的智慧讲解功能。完成132个有声导览点建设。选取百个美丽旅游资源点、百所精品酒店民宿、百道传统崇明菜、百个经典崇明故事、百位民间匠人，开展《崇明“五个一百”系列丛书》编撰工程，全面展示崇明民风民俗。持续加大线上渠道推广力度，强化内容编发能力和活动策划能力，借助抖音、小红书等外部平台资源，丰富互动体验方式，不断制造话题热度，精心打造特色品牌。

未来，我们将立足崇明自身资源禀赋和文化特点，深入挖掘崇明本土文化内涵，积极投入“文旅+”“+文旅”工程，努力创造更多人民满意的“诗与远方”，更好满足人民群众精神生活的需求。
    再次感谢贵单位对我们工作的关心与支持。

上海市崇明区文化和旅游局

2023年3月28日