关于市政协第62期社情民意“完善花博会期间园区周边配套设施,提升旅游体验度和满意度”办理情况的报告

信息来源:平台发布

发布时间:2021-05-21 00:00

  • 索引号:

    SYMB2F311701202100021

  • 主题分类:

    商贸、海关、旅游-旅游

  • 公开主体:

    上海市崇明区文化旅游局

  • 发文字号:

    沪崇文旅〔2021〕39号

  • 成文日期:

    2021-05-20

  • 发布日期:

    2021-05-21

区政府:

4月27日,我局收到市政协2021年第62期关于“完善花博会期间园区周边配套设施,提升旅游体验度和满意度”的社情民意,对其中反映的民宿经营不规范的问题以及相关建议,我局高度重视,现将有关情况报告如下:

一、社情民意反映的主要问题

一是花博会园区周边民宿价格因地理位置优势,花博会试运行期间价格与平时价格差距过大。二是无办证住宿登记、备案的不合规或无证经营现象时有发生,并且私自在网络平台发布住宿信息,私下与游客定价。

二、市区领导的批示和要求

社情民意发生后,陈通副市长立即提出工作批示,要求市文化旅游节会同物价、市场监管及崇明区研究花博会期间崇明民宿经营规范和管理要求,并要求民宿问题不能成为花博会热点或舆情高发点。缪京区长要求我区相关部门抓紧研究此项工作,尽快提出工作措施。

三、处理工作的内容和过程

我局接到该社情民意后,第一时间与肖逸凡同志联系,了解他真实的想法和深入的诉求。该同志对崇明区各级部门的高度重视表示满意。4月28日,我局召集区公安分局、区市场监管局、区发展改革委及建设、竖新、港西等有关部门与乡镇召开加强民宿管理专题会议研究对策。会上对该社情民意中提到的“民宿价格过高”和“黑民宿”等两个问题进行了专门研究,并达成一致共识,决定共同促成花博期间部门联动机制,落实监管措施:一是强化乡镇属地管理,尽快摸清无证无照经营底数,坚决予以取缔“黑民宿”;二是开办“办证”绿色通道,减小“黑户”办证阻碍,尽快规范经营;三是实行民宿分流管理,减轻花博周边乡镇压力。此外,针对民宿价格问题,各部门认为崇明民宿受假日经济规律影响较大,节假日与工作日价格起伏较大,但民宿价格由市场需求决定,是市场竞争和调控所产生的的市场行为受乡村民宿资源特色、住宿品质、服务水平等多种因素影响。相关部门应对乡村民宿合理范围内的调价给予容忍和支持,在认可其合理定价、涨价的情况下,各部门应加大监管力度,防止超出市场调控的“天价房”。5月10日,市文化旅游局也召开专题会议,研究陈通副市长批示精神的办理工作,会议一致认为,民宿价格由民宿主自主制定,通过市场竞争形成,是乡村民宿生产经营成本和市场供求状况的反映,民宿按照要求明码标价,履行住宿合同约定,提供质价相符的住宿服务,相关主管部门应对其市场行为给予认可,并提出加强引导督查,加强行业自治,加强线上监测力度,成立花博会乡村民宿监督检查小组四项工作措施。

四、采取的工作措施

在民宿规范经营和价格管理方面,近期区文化旅游局联合区公安分局、区市场监管局等多个部门采取了多项工作措施:

(一)加大宣传教育力度,鼓励行业自律

为切实做好花博旅游服务保障工作,三月份,我局制订并下发了《花博会期间旅游住宿接待服务标准》、《花博会期间旅游餐饮接待服务标准》、《花博会期间旅行社(导游)接待服务标准》等系列服务标准,号召全区所有旅游服务行业单位恪守“诚信经营”规则,共同助推我区旅游产业健康有序发展。5月15日,在区政府组织召开的崇明区酒店民宿行业服务花博动员大会上,崇明区旅游饭店协会、崇明区民宿协会联合发布了服务花博倡议书,动员倡议我区所有酒店、民宿业主加强行业自律,履行诚信准则,共同营造花博住宿市场的良好秩序。同时,我局还通过迎花博旅游服务大培训和电子显示屏、户外广告、社区宣讲等传统平台以及微信、微博等新媒体平台多方位全天候宣传,引导文化旅游服务企业增强诚信经营意识,以优质服务保障花博。

(二)开展排查检查,整治无证照经营行为

多措并举,努力形成全覆盖无死角的无证无照经营整治格局。区市场监管局充分发挥区无证无照整治联席会议办公室的作用,要求各职能部门通过畅通无证无照经营投诉举报渠道,加强部门间联勤联动、信息互通、线索移送和查处,并通过“疏导、纳管、整治”多措并举,进一步完善民宿行业无证无照经营发现处置机制,做到早发现、早关注、早提示、早预警、早处置。同时,进一步强化各乡镇政府对无证无照经营的管理责任,积极发挥乡镇网格化管理的优势,配合各职能部门对花博园区周边经营单位进行反复排查,强化巩固对新增无证无照经营的防控力度,为营造“花博会”期间周边良好的经济秩序和市场环境奠定扎实基础。区公安分局通过4月份排摸底数、5月份集中整治、6-7月份加强管控等措施,分三个阶段开展民宿专项整治活动。

(三)规范园区周边民宿价格行为

一是制定工作方案,成立领导小组。区市场监管局牵头制定《第十届中国卉博览会价格监督检查工作方案》,成立价格监督检查工作领导小组,负责统筹协调、调度指挥,推进落实花博会价格服务指导、监督检查、应急处置等各项工作,明确各成员单位的职责分工,按照时间节点开展价格监管工作,强手腕、硬拳头,着力民宿规范经营,严厉整顿超出市场调控价格的“天价房”。

二是强化培训指导,跨前提醒告诫。区文化旅游局结合迎花博旅游行业大培训活动,重点开展针对旅游住宿行业的专题培训,通过委托专业培训机构,采取集中办班与送教上门相结合、理论学习与实践操作相结合等方式,切实加强旅游住宿从业人员的安全意识和诚信意识,提升服务水平。区文化旅游局、区公安分局和区市场监管局对园区周边的民宿住宿单位、餐饮、宾旅馆等重点领域经营单位进行认真排摸确认,同时下发《上海市崇明区市场监督管理局价格提醒告诫书》、签订《价格承诺书》,综合运用政策宣传、合规指导和提醒告诫等手段,跨前一步谋划、指导,督促经营者做好明码标价、收费公示工作。

(四)线上、线下双管齐下,强化综合监管

一是加强线上违法线索的监测力度。区文化旅游局配合区市场监管局对接“美团”等电商平台,要求其加强对我区在“美团”上发布信息的民宿经营者资质的审核力度,确保经营者网上亮证亮照,及时清理、删除、下架无资质民宿发布的信息。同时,我们将加强抽查、巡查力度,对相关违法线索按照管辖原则及时移送相关职能部门核查处置,形成全方位监管的工作闭环。

二是强化线下价格监管。区市场监管局根据现阶段民宿定价情况,加大检查频次和力度,同时制定《价格舆情应急预案》,抽调执法业务骨干组成价格舆情应急处置小组,推进落实花博会期间各项价格事件的处置工作,重点查处违反明码标价规定、价格欺诈等行为,以及借花博会之机哄抬价格、串通涨价等违法行为,从源头上消除“天价房”等易造成重大价格舆情事件的发生。各乡镇落实属地职责,配合属地市场监管所做好辖区内民宿价格的日常监管工作。区文化旅游局会同市场监管、发改(物价)、公安、卫生、消防、文化旅游执法等部门和乡镇加强对民宿的日常监督检查,加大监管力度,督导民宿业主保障服务质量,提升旅客的体验度与满意度。

特此报告。

 

 

上海市崇明区文化和旅游局

                         2021年5月20日   


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