2020年崇明区文化和旅游工作要点

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发布时间:2020-03-20 00:00

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    上海市崇明区文化和旅游局

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    2020-03-20

   2020年是全面建成小康社会决胜之年,是世界级生态岛发展“十三五”规划收官之年,也是全面备战花博会最为关键的一年。区文化和旅游工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大及习近平总书记考察上海重要讲话精神,全面落实区委、区政府决策部署,紧抓筹备第十届花博会的重要契机,深入贯彻落实生态优先、绿色发展战略,固基础、补短板、促发展、惠民生,着力解决文化旅游发展不平衡不充分的问题,不断满足崇明人民的文化旅游需求,形成文旅产业发展强大合力,助推崇明文旅高质量发展,创造崇明文旅发展新奇迹。

一、深入学习领会习近平总书记关于文化旅游工作的重要讲话精神,切实提高工作站位

(一)准确把握文化和旅游工作的重要精神内涵

认真学习贯彻习近平总书记关于文化旅游方面的重要讲话精神,正确认识文旅产业发展对崇明区经济社会发展和改善民生的重要作用,明确文旅产业的战略位置和发展方向。坚持“宜融则融,能融尽融,以文促旅,以旅彰文”,找准文化和旅游工作的最大公约数、最佳连接点,推动文化和旅游工作各领域、多方位、全链条深度融合,实现资源共享、优势互补、协同并进,为崇明文化建设和旅游发展提供新引擎、新动力,形成发展新优势。

(二)加强文化和旅游工作顶层设计和研究

结合文化旅游工作特点和崇明实际,建立完善文化和旅游工作调研机制,开展文化旅游相关理论研究,深化理论探讨和实践探索。建立健全区级文旅工作协同机制,促进文化和旅游领域在规划、资源、平台、项目、活动、功能等方面相互嵌入、有序衔接,形成推动文化旅游深度融合、持续快速发展的强大动力。完成崇明区文化旅游“十四五”规划编制,深化文化旅游领域供给侧结构性改革,实现文化旅游一体化、高质量发展。

(三)强化意识形态管控

强化抓意识形态工作的履职自觉,坚持唱响主旋律,加大正面引导,加强阵地管理,以文化和旅游事业的繁荣发展,壮大社会主义主流意识形态地位。层层压实意识形态工作责任制,进一步梳理文化和旅游领域意识形态风险点,细化完善防控措施,优化内容安全把关和导向管理,守住政治安全、文化安全、意识形态安全的底线。切实加强对艺术创作和文化产业的规划引导,深入推进扫黄打非专项斗争。加强意识形态动态监管,深入旅游景区、旅游饭店、旅行社等基层一线开展专项检查,不断净化文化旅游市场,规范企业行为,着力建设良好的营商环境。

(四)提高文艺创作水平

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,切实担负好文化“举精神旗帜、立精神支柱、建精神家园”的崇高使命和神圣职责,更加扎实有效地抓好精品文艺创作生产,勇攀艺术高峰。围绕崇明世界级生态岛建设、迎接第十届中国花博会、全面建成小康社会等中心工作、抗击新冠肺炎疫情等主题和重大时间节点,开展舞台表演艺术、书画摄影、纪录片等创作生产。

二、全力推进全域旅游和5A级景区创建,加快文旅产业发展

(五)全面完成国家全域旅游示范区创建

强化全域旅游创建机制保障,建立健全全域旅游创建工作机制,建立“东部、中部、南部、西部、长横”五大文旅联盟,充分“发挥民间力量,发扬合作精神,发展全域旅游”,以“三发”原则为导向协调统筹全域旅游发展,坚持条块联动,形成全域旅游发展合力。全力开发本地优质旅游新资源,新创建港沿镇园艺村、横沙丰乐村、三星镇新安村、新村乡新乐村等4个3A级景区。协调推进森林公园整体提升改造项目。跟踪森林公园整体提升改造项目,协调跟进景区硬件设施改善升级,花卉主题区域建设等工作,进一步提高接待服务能级。

(六)扎实推进西沙·明珠湖5A景区创建

高起点完成西沙·明珠湖5A景区创建,重点提升景区基础设施和环境建设,加快配套旅游综合服务中心等项目建设,提升接待服务能级。

(七)全力推进文旅资源融合发展

积极推动工业旅游开发,指导和支持打造长兴岛船舶文化、新村乡稻米文化“好米配好锅”等特色旅游项目。提升前哨湾功能配置和项目品质。在前哨村原村委会改造建设旅游服务中心,设置服务接待、休息、餐饮、综合服务等功能,并在前哨湾建设当代艺术图书资料馆。加强体旅融合,积极配合体育部门对接自行车、铁人三项、马拉松等国际国内赛事,增强体育活动对旅游的推动力。加强农旅结合,充分利用乡村振兴示范村、美丽乡村建设资源,整合各种传统农事文化活动,形成农旅融合新亮点。加强不可移动文物保护和资源开发,依法管理、保护文物资源,深化文物资源的旅游开发与利用。跟踪工业园区中国音乐剧制作基地建设,推进项目落地。

(八)大力振兴旅游消费市场

开发非假日多日游产品及线路,根据消费市场需求,结合“花博人家”建设,开发非节假日多日游产品及线路,重点突破假日经济“怪圈”。结合新冠肺炎疫情恢复期文旅市场特点,进一步出台门票优惠降价及免票措施,对不同群体、不同时段实行差别票价,将低价旅游和利民惠民有机结合。支持鼓励社会主体策划更多文旅节庆活动,积极探索社会化众筹、市场化运作的方式,广泛动员各社会主体参与活动,提升政府资源的集约化利用,达到惠民利民的双赢。扶持鼓励民营美术馆、民间展陈和文创基地建设,提供业务指导和专项补贴。加强与上海各大旅行社的对接,提高与各大旅行社的合作深度与广度,在旅游资源引入、旅游产品开发、旅游线路推介、市场营销等方面加大合作力度

三、高质量完成花博会文旅保障任务,提升文旅服务能级

(九)扎实推进花博会住宿餐饮保障工作

研究制订《<关于促进花博会住宿及餐饮设施建设扶持办法>实施细则》,全力推进在建新建宾馆酒店建设,跟踪开心农场点状供地项目建设。指导推进各乡镇“花博人家”建设,确保1500个“花博人家”在花博会举办前投入运营。建设2个中大型房车营地,10余个小微营地的房车网络作为临时住宿设施。完成150家中高档民宿建设,指导民宿向高品质发展,打响崇明民宿品牌。建设5个左右的临时餐饮服务点,满足大型团队用餐需求。

(十)全面提升旅游公共服务能级

实施旅游公共服务中心功能提升。做好景区景点舒适度指数发布工作,继续运行重点景区监控发布系统,完善监控管理制度,加强社区旅游触摸屏管理维护,及时更新上海市旅游咨询服务中心热线知识库系统及旅游e点通系统数据。全力推进旅游厕所革命和A级旅游厕所创建工作,在景区景点及花博园区周边新建改建一批旅游厕所。更新完善全区旅游标识系统,重点对花博园区、A级景区景点、车站码头等场所的标识标牌进行完善。紧紧围绕2021年中国花博会旅游接待和服务工作要求,以行业规范标准为基础,以提升游客满意度为重点,开展旅游行业人才全员大培训,提升整体服务水平。

(十一)广泛开展迎花博各项文化活动

推出花博主题精品旅游线路,切实增加游客流量,提升接待人数。大力开展群众性文化活动,紧紧围绕花博会主题,开展会歌传唱展演、花卉主题绘画书法摄影等各类主题活动,为第十届中国花博会宣传造势。在2020年生态文化旅游节和自行车嘉年华等大型活动中加入花博元素。

(十二)强化文旅行业监督管理

规范文化旅游市场,净化市场环境,进一步完善事中事后监管体系,通过开展联合执法、专项整治、专项培训等建立健全文旅市场重点保障机制。不断完善“三级联动”工作机制,加强部门协同,继续加强与公安、市场监督管理局、卫生健康委、应急管理局等部门之间信息沟通,通过开展联合执法,打击违法、违规经营行为,不断提高文化场所、旅游企业负责人及从业人员的守法经营意识。深化行政审批制度改革,深化“一网通办”改革力度,确保各项对外公开的办事流程切实可行,将公共服务信息并入“一网通办”。开展旅游行业公共卫生防疫和安全生产大演练,加强文化旅游安全知识宣传和安全管理培训,提高全行业安全意识和应急管理能力,保障重大节庆活动期间旅游行业安全。

四、深入推进现代公共文化服务体系建设,加大文化惠民力度

(十三)全面完成文化旅游重大生态项目建设

建设完成全区应急广播系统,在三星镇新安村成功试点应急广播系统的基础上在全区推广,在今年内建设完成。完成博物馆电力设施改造,更换变配电设备,供电容量扩容到400KVA。继续推进各社区文化活动分中心建设和收尾工作,继续推进庙镇合作、建设大同、港沿合兴、新河新民和新海长征社区文化活动分中心建设和收尾交付工作,城桥老城区文化活动分中心开工建设。

完成西沙湿地入口景观改造工程,协调旅投公司按计划完成西沙湿地入口景观提升和木栈道维修改造,确保按时完工恢复开放。

(十四)切实加大文化资源配送和供给

继续做好市级配送各项活动及专配资源落地工作,进一步完善四级配送体系,引进更多精品演出,加大文化资源配送力度,促进各类文化资源配送向村居一级倾斜。区级文化场馆全年完成各类艺术展览30期。提升全区影院电影放映质量和服务水平,提高风瀛洲八一路剧院利用效率,提升演出场次和商业化水平,力争全年各类演出不断,全年实现商业演出10场,打造成我区文化产业新热点。广泛开展非遗传承保护宣传,完成传承人、传承保护基地建档工作,开展节庆期间非遗展示、非遗进校园、非遗在社区活动,做好非遗宣传片的推广工作,利用传统媒体、新媒体等手段进行立体化宣传推广,打响崇明非遗品牌。

(十五)创新开展特色文旅节庆活动

做好文化旅游节庆活动指导管理,统筹协调区域内各类主体的文化旅游节庆活动安排,加强业务指导和行业管理,对基层开展的各类节庆活动进行规范、指导、培育和扶持,提升整体办节水平。举办和开展好2020年生态文化旅游节、2020年自行车嘉年华、2020年上海市民文化节崇明区系列活动、中华优秀传统节日民俗活动展演,以及崇明生态岛国际论坛文旅分论坛等大型特色文旅节庆活动。弘扬优秀传统文化,吸收国内外先进经验,打造崇明文旅活动金字招牌。

五、加强文化旅游宣传推广力度,落实全国文明城区创建措施

(十六)创新文旅宣传方式

建设文旅宣传阵地,利用景区景点、宾馆饭店、各乡镇文化长廊等建设崇明文旅宣传阵地,做好崇明文旅品牌推广工作。积极参加各类展会活动,组织参加苏州国际旅游展、中国(上海)国际旅游博览会、上海世界旅游博览会等展会活动,推广崇明文旅特色产品,树立崇明文旅品牌。整体提升文旅新媒体影响力,做好崇明旅游、文化崇明两大公众号运营工作,提升崇明旅游公众号吸粉能力。加强文化崇明公众号内容深度,提升自主宣传渠道影响力,运营好崇明文旅政务微信平台,加强内容建设。

(十七)构建文旅智慧平台

完成“住崇明”小程序上线,不断完善服务功能,全面覆盖崇明的住宿资源,2020年实现全面投用。持续推进“趣游崇明”服务交互应用平台等智慧旅游项目建设和升级改造工作,初步形成崇明智慧旅游服务体系。建成“一机游”崇明小程序,完成与“游上海”APP后台对接,持续做好“游上海”APP崇明专区建设和完善工作。做好“VR游崇明”建设试点工作,为文旅领域5G技术更大范围应用打好基础。

(十八)设计开发文旅IP产品

全新制作崇明文旅宣传片并投放,进一步树立崇明文旅良好形象。全新设计制作崇明文化旅游地图2020版,并做好向公众发放工作。广泛收集和筛选崇明特色文创纪念品和伴手礼,整理形成崇明文旅纪念品推荐图册,开展集中展示和推广。做好文创IP开发跟进,围绕崇明旅游吉祥物盈盈、崇明土布娃娃“乌小哈”“乌小娘”形象,通过整体包装策划、形象设计、故事演绎等,持续开发漫画、短视频等文创系列产品,提升崇明文化旅游IP的辨识度和影响力

(十九)全力完成文明创城文旅工作任务

全面推进创城工作,按要求开展戏曲进校园、进乡村活动,开展交通志愿者执勤。在全区范围内挑选资源基础较好的部分乡镇,建设一批文明创城特色文化点。大力开展戏曲进校园、进乡村等活动。进一步完善文旅公益广告设施布局。借助创城工作,对各实地点位公益广告进行排摸检查,更新制作公益宣传海报。将全域旅游示范区创建宣传内容与创城宣传内容相结合,进一步提高居民知晓度和参与度,营造浓厚文明创造和全域旅游创建氛围。

六、坚决打赢疫情防控阻击战,促进文旅市场振兴

(二十)严格抓好文旅行业疫情防控

按照上级通知要求,严格执行文化和旅游场所关停及活动停办(延期)要求,各区级文化场馆、旅游咨询中心、景区等均已临时关闭、停止服务,各类娱乐场所、网吧、棋牌室和剧场等暂停营业,文化旅游活动均已停办或延期。认真做好公告宣传和解释工作,加强对关停工作的巡查监督,严禁擅自重新营业或对外开放。督促区域内各旅行社及旅游企业严格执行国家文旅部有关暂停团队游的相关要求,协助指导相关企业做好解释、说明和退款等工作,确保旅游市场平稳有序。制定疫情防控应急预案,全面启动体温检测工作,落实定期消毒制度,并在显著位置以显示屏、告知贴等形式宣传新型冠状病毒防控知识。配合落实集中隔离点的选区和安置工作。

(二十一)有序推进文旅行业复工复产

按照中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组部署,把防控工作当作头等大事,严防死守不松懈,并在此前提下统筹安排好文旅行业疫情防控和复工复产各项工作。制定出台疫情防控期间旅游景区、饭店、文化场馆等文化和旅游经营场所疫情防控手册和有序开放工作指南,在综合管理、游览组织、公共卫生、文化娱乐、购物、餐饮、住宿、图书借阅等方面,进行标准化疫情防控和服务流程设计,以充分保障文化和旅游经营场所复工、开放的安全性。落实上级有关企业帮扶措施,认真对照上级有关支持政策,指导企业进行申请,在承接好、运用好上级政策的同时,研究制定既符合我区文旅企业现实需求和长远发展方向的政策措施,助力文旅市场复苏和文旅产业高质量发展。

(二十二)努力促进文旅市场振兴

做精做实节点营销,积极主动谋划新冠肺炎疫情过后的市场营销行为,重点关注周边游市场的开发和经营,指导景区采取门票降价或免票工作,争取把损失降低到最低。打造特色文旅活动,加快推进文旅产业转型升级,围绕文旅供给侧改革目标,努力打造个性化、特色化、有竞争力的产品,加快文旅产业提质增效。创新运营和营销方式,最大程度开发自媒体矩阵影响力,通过持续的内容传播,实现低成本、高效率的宣传和营销。

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