经济总量稳步增长，“双过半”目标基本完成

　　--上半年崇明经济运行情况

　　2013年是我县实施“十二五”规划的中期评估之年，也是《崇明生态岛建设纲要》新三年阶段性行动计划的起始之年。上半年，全县上下紧紧围绕年初人代会所确定的目标和任务，加快产业结构调整，聚焦重点领域，积极关注民生，全力推进生态岛建设，努力实现经济社会全面协调可持续发展。全县经济总量稳步增长，主要经济指标好于预期，初步实现时间过半任务过半的目标。

　　一、主要经济指标完成情况

上半年主要经济指标完成情况

　　二、上半年经济运行的主要特征

　　1、产业结构调整力度加大,经济总量稳步增长

　　今年以来，全国经济增速普遍放缓，我县经济总量在工业生产持续低迷的情况下，保持小幅增长，三次产业呈“二增一减”态势，第二产业走势对全县经济总量产生较大的影响。上半年，全县实现增加值120.3亿元，同比增长6.1%，增幅高于年度计划0.1个百分点，实现了时间过半任务过半的目标。其中，第一产业实现增加值7.1亿元，同比增长5.4%，占全县增加值的比重为5.9%；第二产业在全县经济总量中占主导地位，但近两年来工业生产总量萎缩，增加值比重下降，第二产业实现增加值58.6亿元，同比下降0.7%，占全县增加值的比重为48.7%，比去年同期低3.3个百分点，其中工业增加值42.3亿元，同比下降4.9%；第三产业对全县经济总量的拉动作用明显，实现增加值54.7亿元，同比增长14.6%，占全县增加值的比重达45.4%，比去年同期高3.3个百分点。

　　2、工业生产总量持续回落，海洋装备业跌幅较大

　　全县工业运行总体呈现低迷态势，生产总量延续去年以来的回落态势，和去年同期相比今年以来增幅一直处于下降区域。上半年，实现工业总产值156.4亿元，同比下降20.7%，每月降幅一直保持两位数。其中规模以上工业实现产值142.6亿元，同比下降22.6%，占全县工业总产值的比重达91.2%，所占比重较一季度回落了0.6个百分点。

　　六大重点行业降幅高于全县平均值。上半年，我县六大重点行业共实现工业总产值115.3亿元，同比下降24.1%，降幅高于全县平均值3.4个百分点。其中交通运输设备制造业，受国内外经济大环境的影响，船舶行业整体不景气，订单减少、船价下跌，总产值同比下降30.3%，对全县工业生产总量影响较大；根据产业结构调整的要求，去年下半年关闭了部分高能耗、高污染的钢铁企业，黑色金属冶炼及压延加工业产值同比下降81.9%，降幅居重点行业第一位；纺织业下降5.8%；通用设备制造业、金属制品业、电器机械业与去年相比保持小幅增长。

　　海洋装备业是我县的主导产业，在全县经济总量中有举足轻重的地位，受国际大环境影响，生产形势不容乐观，尚未走出低谷状态。上半年，全县海洋装备产业实现工业总产值94.2亿元，同比下降26.7%，占全县工业总产值的比重达60.2%，从分企业看，振华重工、振华长兴精密产值分别增长19.1%、14.0%；江南长兴造船、华润大东、江南长兴重工产值降幅较大，分别下降57.6%、24.8%、39.2%。

　　3、节能降耗措施落实，增加值能耗降幅高于年度目标

　　今年第一季度，全县规模以上工业企业共消耗能源3.87万吨标准煤，同比下降14.58%；产值能耗0.1529吨标准煤/万元，比去年同期下降3.52%；我县非工业企业消耗能源为8369.1吨标准煤，较去年同期下降5.4%。其中，批发零售和住宿餐饮业能源消耗2366.58吨标准煤，同比上升5.81%；交通运输业能源消耗5472.99吨标准煤，同比下降9.94%；其他服务业能源消耗529.53吨标准煤，同比下降0.68%。

　　上半年，我县预计增加值能耗降幅高于年度目标，能源消耗总量下降3%，增加值能耗降幅在5%左右，增加值能耗降幅高于年度目标1.5个百分点。

　　4、财政收入总量增加，财政刚性支出明显放大

　　财政收入总量不断增加，增幅比较明显。上半年，全县实现财政总收入49.5亿元，同比增长46.1%，其中县级财政收入23.3亿元，同比增长17.8%，高于年度计划10.8个百分点，主要原因：一是北环企业转让收费权征营业税1.1亿元；二是去年底未入库税收1.9亿元今年入库。从税种看，实现增值税6亿元，同比增长34.2%；营业税实现9.8亿元，同比增长7.3%；所得税2.7亿元，同比增长20.3%。

　　财政刚性支出明显放大。上半年，全县县级财政支出46.6亿元，同比增长14.6%，增幅较1－5月高6.2个百分点。从主要支出项目来看：社会保障和就业支出10.7亿元、教育支出5.1亿元、医疗卫生支出4.5亿元、城乡社区事务支出4.2亿元，同比分别增长43.5%、13.9%、29.6%、34.2%。

　　5、投资总量明显放缓，重点项目推进急需加大力度

　　今年以来，全社会固定资产投资增幅比去年明显放缓，房地产开发投资进入下降区域，尤其是三大重点地区投资拉动作用出现波动。上半年，全县完成固定资产投资44.5亿元，同比增长9.3%，增幅高于年度目标任务6.9个百分点，但从投资进度看，完成年度计划的33.3%，距全年135亿的计划任务还有较大的差距，下半年重点项目需加大推进力度。

　　投资的主要特点：一是投资结构不断调整，基本建设投资占主导地位。上半年，基本建设完成投资,2.6亿元，同比增长36.3%，占全县投资的59.5%；更新改造完成投资2.3亿元，占5.3%；房地产完成投资14.2亿元，占31.8%；农村集体完成投资1.5亿元，占3.4%。二是受房地产调控政策的影响，房地产开发投资降幅较大。上半年，全县房地产开发完成投资14.2亿元，同比下降16.6%，对全县投资总量的完成产生较大的影响。三是三大重点地区项目带动作用有所下降。上半年，长兴地区、陈家镇公司和崇明新城三大重点地区完成投资25.2亿元，同比增长0.8%，主要原因是列入今年投资计划的一些项目尚未开工建设，如：投资2.1亿元的公安指挥中心和交警大队大楼；投资2亿元的智慧岛项目；投资6.5亿元的教育校舍项目。另有一些项目进展缓慢，如：投资31.1亿元的河道整治、污水处理等项目，目前完成投资7.2亿元；投资11.8亿元的陈家镇道路建设，目前完成投资1.7亿元；投资3.6亿元的新城商务中心、档案馆、道理路等项目，目前完成0.9亿元。

　　6、消费市场繁荣活跃，批、零、餐、住全面增长

　　上半年，全县累计实现社会消费品零售总额37.9亿元，同比增长17.0%，增幅高于年度目标任务2个百分点。消费品市场主要特点：一是各行业全面增长，零售业优势明显。上半年，全县零售业实现消费品零售额32.8亿元，同比增长17.2%，占社会消费品零售总额的86.5%，继续保持绝对主导地位；批发业实现零售额1.7亿元，同比增长17.1%；住宿业实现消费品零售额1.2亿元，同比增长15.0%；餐饮业实现消费品零售额2.2亿元，同比增长14.9%。二是节庆日和黄金周消费集中。据对14家主要商业企业抽样统计，元旦实现营业额1864万元，同比增长19.7%；春节实现营业额3104万元，同比增长5.1%。五一假期实现销售额1510万元，同比增长7.0%。三是行业消费有新亮点。上半年黄金价格的持续走低和节能家电补贴政策的结束，城乡居民的消费热情得到释放，1－5月老庙黄金销售额同比增长75.5%，苏宁电器销售额同比增长32.6%.

　　7、惠民、惠农政策得到落实，农村居民收入稳定增长

　　今年以来，县委、县政府为促进本县劳动力充分就业，出台了一系列惠民、惠农政策，全市职工最低工资标准也由每月1450元提高至1620元，我县城乡居民的生活水平逐步提高。据我县农村住户抽样调查数据显示，剔除不可比因素后，上半年农村居民家庭人均可支配收入（预计）8515元，同比增长10.9%，高于年度目标0.9个百分点。其中：工资性收入4789元，同比增长6.6%，占人均可支配收入总量的56.2%，主要原因是从业人员年龄偏大，劳动力人数下降，工资性收入增长乏力；家庭经营纯收入1792元，同比增长3.8%，占人均可支配收入总量的21.1%，主要原因是家庭经营一、二产收入同时下降，三产快速增长；财产性收入446元，同比增长22.9%,占人均可支配收入总量的5.2%，主要原因是转让承包土地经营权收入猛增，财产性收入快速上涨；转移性收入1488元，同比增长35.8%，占人均可支配收入总量的 17.5%，主要原因是农保等多项民生保障政策标准上调，如托底养老金、农保养老金、镇报养老金今年每人每月分别增加120元、70元、130元，使转移性收入快速增长。

　　8、旅游人数略有增长，旅游收入有所下降

　　今年以来，崇明生态岛知名度进一步提升，旅游市场举办丰富多彩的各类节庆活动、主题活动，推出了不少有文化内涵、群众参与性强的项目，来崇旅游人数不断增多。1－5月全县接待游客153.9万人次，同比增长4.4%，从主要旅游景点看，三民文化中心成为新亮点，共接待游客21.3万人次，同比增长89.5%，赢东村接待游客7.2万人次，同比增长12.3%，其他旅游景点都有不同程度的下降。国八条的实施也减少了团队消费，全县旅游收入下降，1－5月实现营业收入2.2亿元，同比下降3.8%，其中旅游饭店营业收入1.1亿元，同比下降18.9%。

　　9、新增就业工作好于预期，但县乡完成进度差距较大

　　今年以来各级政府十分重视民生工作，全县新增就业工作好于预期，但县乡完成进度差距较大。上半年全县累计新增就业岗位7159个，同比增长19.0%，完成全年目标任务的79.5%，其中乡镇新增就业5827人，完成全年目标任务的114.7%；县属单位新增就业1332人，完成目标任务的34.0%。

　　三、经济运行中需关注的问题

　　上半年，我县经济运行总体态势良好，但在经济运行过程中也存在着不容忽视的问题。需引起关注，应采取针对性的措施。

　　1、关注工业生产的走势

　　工业在全县经济总量中占据半壁江山，工业经济运行好坏，对全县经济走势将产生很大的影响，上半年我县工业生产总量下降，行业整体走势低迷，海洋装备业是我县经济发展的主导产业，自从金融危机以来，造船市场迅速由卖方市场向买方市场转移，订单减少，船价下降，市场竞争异常激烈，由于造船周期较长，金融危机和欧债危机的影响将持续一段时间，可能对我县今年经济运行的走势带来明显的影响，应引起各方重视。

　　2、关注固定资产投资结构

　　上半年，全县固定资产投资增长力度不强，房地产投资所占固定资产投资总额的比重仍然较高，第一产业和第二产业投资比重较低，三大重点地区投资增长乏力，完成全年目标任务压力较大。因此，我们要密切关注固定资产投资走势，尤其是国家宏观调控措施出台后，我县的房地产投资将有明显的下降，按照崇明生态岛发展要求，优化调整经济结构，加快重点项目的推进，促进全县经济可持续发展。

　　3、关注实体经济的发展

　　上半年，崇明招商引资成效显著，但各乡镇和部门注重引税企业的招商，引进实体企业不尽人意，1-6月引进实体企业只有8家，占招商引资企业数的0.3%，实体企业在金融、税收、就业等方面发挥着巨大的社会作用。如何利用崇明生态岛的区位优势，坚持打好以实体经济为重点的招商引资攻坚战，积极引进大项目、好项目，为崇明进入新一轮发展起到巨大的推动作用。

　　四、下半年全县经济运行趋势判断

　　下半年我县经济稳增长的格局基本不会改变，产业结构调整的力度进一步加大。预计全年经济总量稳步增长，增幅略高于年度目标；工业生产继续处于下行区域，海洋装备产业对全县工业的影响较为明显；节能降耗任务依然艰巨，增加值能耗将呈现前快后慢的格局；财政收入增幅逐步回落，刚性支出稳步增长；市场业态多元化格局并存，商品销售稳步发展；固定资产投资形势严峻，完成年度目标任务压力较大；体旅、文旅相结合，旅游市场增长动力不断显现；惠民、惠农政策的贯彻落实，农村居民家庭人均可支配收入增长高于预期。从全年经济发展走势来看，尽管仍存在许多不确定因素，个别指标完成全年的目标任务十分艰巨，但通过落实职责，采取措施，加大工作推进的力度，能够全面完成年初县人代会提出的各项目标和任务。