——2011年崇明经济运行情况

 

　　2011年，在县委、县政府的领导下，全县上下全面贯彻落实科学发展观，在全力推进崇明现代化生态岛建设中，更加注重发展、更加注重民生、更加注重管理，着力推动崇明经济社会全面协调发展。全县经济延续去年以来平稳较快增长的良好势头，各主要经济指标运行情况良好，年初县人代会确定的各项目标和任务全面完成，实现了“十二五”规划的良好开局。

　　全县主要经济指标完成情况见下表：

 

主要指标	计量单位	2011年
		总量	±%
增加值	亿元	224.1	15.3
财政总收入	亿元	66.4	20.6
#县级财政收入	亿元	34.8	18.5
工业总产值	亿元	457.8	21.6
固定资产投资额	亿元	130.7	23.6
社会消费品零售总额	亿元	54.7	18.4
新增就业	人	9285	-0.3
农村居民家庭人均可支配收入	元	10840	13.8
接待游客人数（1-11月）	万人次	319.8	-22.4
旅游营业收入（1-11月）	亿元	4.8	21.1

 

　　产业结构调整力度逐步加大，三次产业融合发展，全年经济整体走势呈前高后低态势。2011年全县实现增加值224.1亿元，比上年增长15.3%，增幅较年度计划高0.3个百分点，比上半年回落0.6个百分点。分产业看，第一产业实现增加值20.0亿元，比上年增长5.8%；第二产业实现增加值127.0亿元，比上年增长17.3%，对全县经济发展的拉动作用十分明显，其中工业增加值101.6亿元，比上年增长18.7%，建筑业增加值25.4亿元，比上年增长11.9%；第三产业实现增加值77.1亿元，比上年增长14.7%。从三次产业结构看，全县三次产业比例为8.9：56.7：34.4，第一产业所占比重同比下降0.8个百分点，第二产业占比上升1.0个百分点，第三产业同比下降0.2个百分点。第二产业在全县经济总量中的主导作用依然没有变化。

　　我县财政收入从年初以来一直保持高位增长态势，但11月份受出口退税的影响，财政收入增幅出现回落。全年实现财政总收入66.4亿元，比上年增长20.6%，增幅比上半年回落了10.9个百分点，其中县级财政收入34.8亿元，比上年增长18.5%，增幅较年度计划高8.5个百分点，其中营业税、所得税占县级收入的70.6%。全县县级财政支出63.9亿元，比上年增长24.9%，增幅比上半年提高9.7个百分点。从支出项目来看，用于社会保障支出12.9亿元、教育支出10.8亿元、医疗卫生支出5.6亿元、农林水利事务支出4.7亿元，分别比上年增长95.8%、10.0%、21.5%、110.8%。

　　全年实现农业总产值56.0亿元，比上年增长6.0%。其中，种植业实现产值28.6亿元，比上年增长0.7%；林业实现产值0.8亿元，比上年增长3.4%；畜牧业实现产值8.8亿元，比上年增长23.1%；渔业实现产值16.7亿元，比上年增长8.1%。

　　粮食生产又获丰收。全县粮食总播种面积75.4万亩，比上年下降6.4%。稻麦良种覆盖率提高到了98%以上，粮食单产水平进一步提高，全县粮食总产实现30.9万吨。蔬菜生产平稳。全年生产蔬菜95.4万吨，与上年持平。完成市政府下达的崇明县14.5万亩蔬菜生产、3.4万亩绿叶菜生产、22.1万吨绿叶菜生产供应任务。林业生产稳步推进。完成2958亩四类林建设、492亩经济林和15000亩中幼林抚育项目的建设任务，三岛森林覆盖率达到了20.51%。畜牧业生产增长较快。全年生猪出栏27.8万头，比上年增长1.8%；白山羊出栏25.5万头，比上年增长4.2%；家禽出栏400万只，比上年下降6.8%；牛奶产量2.1万吨，比上年增长10.1%。渔业生产总量略减。全年渔业总产量61554吨，比上年下降2.5%。其中淡水产品产量44710吨，比上年下降2.6%；海水产品产量16844吨，比上年下降2.4%。做好“三品一标”认证工作，已有152个产品获得了有机、绿色、无公害认证。

　　农业基础设施建设稳步推进。2011年，积极推进国家生态农业标准化综合示范县创建工作，启动2个国家级示范区和2个市级标准化示范基地建设，建设70个县级标准化示范基地；完成了1.6万亩设施粮田和1.38万亩设施菜田建设，创建市、县级蔬菜标准园各1家；推进了2010年获批的11个标准化畜禽场技改项目；完成了1750亩水产养殖场改造项目工程建设。北部高效生态农业实验区建设有力推进。

　　农业产业化步伐加快。2011年共新增合作社73家，全县合作社总数达920家，市级示范合作社达43家；与百联、家乐福等超市卖场签订农超对接协议；新开设崇明农产品专卖店5个，崇明生态农产品在市区的专卖店数量达到了65家，专卖柜数量达到120个。2011年我县农产品在市区的营销额可达到5.5亿元。

　　全年工业生产走势前高后低，海洋装备业逐步做大做强，工业生产总量又上一个新的台阶。2011年实现工业总产值457.8亿元，比上年增长21.6%，但增速较上半年回落了30个百分点，主要原因是上海江南长兴重工有限公司去年8月份起纳入我县统计渠道，基数数据提高，引起增幅回落。全县规模以上工业实现产值419.1亿元，占全县工业总产值的比重达91.5%，比上年增长22.6%，增速较上半年回落了35个百分点。

　　（1）六大重点行业占据主导地位。我县六大重点行业呈现全面增长态势，实现工业总产值380.2亿元，占全县工业总产值的比重达83.0 %，比上年增长20.8%。其中，黑色金属冶炼及压延加工业因钢铁价格上涨增长显著，实现产值22.8亿元，比上年增长89.5%；交通运输设备制造业得益于今年船舶制造及修理企业进入集中生产交货期，生产形势良好等积极因素，实现产值275亿元，比上年增长28.8%；通用设备制造业因企业业务量的逐步增加，扭转了自去年以来的下降趋势，呈现逐渐好转态势，实现产值45.9亿元，比上年增长8.5%；金属制品业、纺织业及电气机械及器材制造业均保持平稳增长态势增。

　　（2）海洋装备业做大做强。海洋装备业在我县工业生产中优势明显，全年海洋装备产业实现工业总产值295.3亿元，占全县工业总产值的64.5%，比上年增长26.0%，但增速较上半年回落了55.4个百分点。

　　（3）工业经济效益保持良好发展势头。全县工业累计产销率达到97.7%，全县1－11月份工业企业实现利润总额为11.8亿元，比上年增长80.4%。

　　（4）节能措施有效落实，产值能耗进一步降低。今年以来集中推进铸造、危化、小化工、黑色金属冶炼加工和橡胶制品等5大类“两高一低”行业的调整淘汰，全年实施调整淘汰落后产能企业30家（市重点推进9家，县推进21家），节约标煤约4700吨，腾出土地约81亩。2011年规模以上工业万元产值能耗为0.16吨标准煤/万元，同比下降10.5%。

　　在陈家镇、长兴镇和崇明新城三大重点地区项目的强力带动下，全社会固定资产投资继续保持年初以来的强劲增长势头，但增幅逐步回落，全县累计完成固定资产投资130.7亿元，比上年增长23.6%，增幅较年度计划高3.6个百分点。

　　（1）第三产业投资比重不断提高。第一产业实现投资1.9亿元，同比下降28%；第二产业实现投资13.2亿元，同比下降34.1%；第三产业实现投资115.6亿元，比上年增长39.1%，所占比重达88.4%，较去年同期提升了13个百分点。

　　（2）房地产开发投资增速依然强劲。全县房地产开发完成投资64.1亿元，占第三产业投资比重为55.4%，比上年增长97.7%，增幅较上半年提高5.3个百分点。其中：住宅投资46.6亿元，办公楼投资5.6亿元，商业用房投资6.8亿元。

　　（3）三大重点地区落地项目有序推进。三大重点地区投资项目有序推进。长兴镇、陈家镇、崇明新城三大重点地区完成投资额98亿元，占全县投资总量75%，重点地区投资项目的有序推进，进一步助推了崇明全县投资总额的快速增长。

　　在城乡居民持续增长的消费心态和CPI指数持续推高的双重挤压下，以及“家电下乡”、“以旧换新”等政府出台的一系列惠民政策等诸多因素合力作用下，全县社会消费品零售总额迭创新高。全年实现社会消费品零售总额达54.7亿元以上，比上年增长18.4%，全年超额完成年初人代会制定的增长目标。其中批发业实现消费品零售额2.4亿元，比上年增长16.0%，零售业实现消费品零售额47.1亿元，比上年增长18.6%，占全社会消费品零售总额的85.5%；住宿业实现消费品零售额2.0亿元，比上年增长17.3%；餐饮业实现消费品零售额3.2亿元，比上年增长16.9%。全县集市贸易成交额9.4亿元，比上年增长33.4%。

　　今年以来各级政府在加快经济发展的同时，十分注重民生的改善，农民收入逐年得到提高。全年农村居民家庭人均可支配收入10840元左右，比上年增长13.8%，增幅较年度计划目标高出3.8个百分点。从收入构成分析，实现了全面增长态势，其中：工资性收入7350元，比上年增长8.4%，占总量的67.8%；家庭经营纯收入2230元，比上年增长5.3%，占总量的20.6%；财产性收入370元，比上年增长189.1%，占总量的3.4%；转移性收入890元，比上年增长76.6%，占总量的8.2%。农村居民家庭人均可支配收入实现了稳步增长态势。

　　随着就业扶持政策和措施的有效落实，我县就业形势总体趋好。2011年全县新增就业人数9285人，完成全年9000人目标的103.2%。其中乡镇单位实现新增就业6267人；县属单位实现新增就业3018人。

　　由于上海长江隧桥开通以及上海世博会的召开，去年来崇旅游人数达到历史峰值，基数较高，以致今年以来旅游人数增幅一直处于下降通道，但今年在节庆长假及崇明森林旅游节期间，丰富多彩的游乐节目，良好的生态环境，仍吸引无数岛内外游客来崇观光旅游。2011年1－11月全县接待游客319.8万人次，同比减少22.4%。但是，得益于旅行社市外长线旅游团队增多和多条旅游线路开辟，部分新增旅游景点纳入统计范围和个别景点恢复收费等因素，旅游营业收入有所增长。2011年1－11月旅游直接营业收入实现4.8亿元，同比增长21.1%。

　　1、经济发展的外部环境极其复杂。当前，国际、国内的经济环境依然极其复杂，经济运行中不稳定和不确定因素仍然较多。一是美、欧、日等主要发达经济体今年以来经济增长放缓，主权债务危机出现恶化，风险有加大的趋势，世界经济下行压力在不断增大。二是物价持续上涨，CPI依旧处于高位徘徊，从趋势上看通胀压力依然较大。

　　2、成本上升、银根抽紧，中小企业生存较为困难。年初以来工业生产增速逐月放缓，中小企业的生产形势较为严峻。主要原因：一是物价上涨势头不减，企业面临着人力，能源和原料成本的持续上涨，利润空间进一步被压缩。另外，银根抽紧、融资困难，给中小企业的生存环境带来较大的挑战。二是六大重点行业增幅虽然高于全县，但这几个行业既是劳动密集型产业，也是耗能和污染比较大的行业，随着加大节能减排力度，这些行业增速有可能会出现下降。三是新社保法自7月1日起正式实施，对工业企业的盈利造成重大影响，特别使利润微薄的中小型企业经营负担大大增加，一部分企业面临停工或半停工状态。

　　3、房地产投资逆势上扬。今年以来，在新国八条、上海房产税新政等房产调控政策的影响下，楼市观望气氛比较浓厚，成交量萎缩。但我县房地产投资逆势上扬，势头依然强劲，房价依然居高不下，主要原因：一是受总体规划限制，前几年我县商品房开发进展较慢，可售楼盘较少，二是三个重点地区功能定位后，形态开发有力推进，落地项目明显增加，今年的房地产建设进入一个新的高潮，三是开发商拿地楼板价较高，使房价继续维持高位。

　　今年受外部游资炒作、结构性上涨因素、用工成本提高以及恶劣天气等综合因素影响，价格形势较为复杂，CPI一直处于高位运行，前三个季度涨幅在5%以上。在当前物价上行压力较大的情况下，不仅增加企业生产成本，增加居民生活的支出，尤其是影响到低收入群体的基本生活。

　　2011年，县委、县政府确定的重大项目、实事项目总体推进较好，但有部分计划开工项目受动迁、资金及审批环节等因素的影响，一些重大项目进度缓慢，部分地块启动后几个月没有进展。三个重点地区功能性落地项目不多。

　　1、采取有效措施，改善中小企业发展环境。中小企业面临的融资难、融资贵、用工难、转型难等问题明显大于大型企业，今年形势尤为严峻。建议相关部门采取以下措施，帮助企业渡过难关。一是发挥政府主导作用，引导企业尽快开展产业的升级转型，提高产品的科技含量和附加值，增强市场竞争力，降低成本，优化资源配置。二是加大政策补贴力度，对符合崇明生态岛建设规划要求的相关企业，要延长相关的补贴期限和提高补贴标准。在新社保法实施后，对部分企业无法提供足够生存的补贴款项，要应积极向市财政申请特殊补贴。同时要加大对担保机构支持中小企业的融资补贴力度，缓解中小企业融资难的问题。

　　2、加大宏观调控力度，确保物价基本平稳。此轮物价上涨的影响在不断扩大，已由低收入群体向中等收入群体蔓延。物价稳、人心才稳，社会才稳。因此，要及时全方位做好价格稳定工作。一是加强价格监测、预警和分析工作，及时、准确把握市场价格最新动态和走势，适时采取措施，确保市场价格稳定。二是加强宏观调控力度，要确保居民生活必需的衣、食、住、行、医等方面物资的价格相对稳定，保证低收入群体的生活水平不因物价的上涨而降低。三是严厉打击物价方面的违法违纪行为，坚决抑制垄断经营和哄抬物价，确保物价的基本稳定和农村居民的消费权益。

　　3、把好市场脉搏，保持房地产市场健康发展。一是在严格贯彻国家宏观调控一系列政策的同时，要密切关注房地产市场运行情况。二是针对崇明地区的实际情况，加快经济适用房建设的启动，尽量避免楼市调控新政对刚性需求和困难住房户带来影响。三是加快商品房项目和保障性住房项目开工建设，保障市场供求稳定。

　　2012年我县经济快速增长的态势将逐步趋于平稳，增长幅度减缓，但经济增长的动力依然较强，服务业的增量将日益凸显，重点地区经济发展的后劲将逐步显现，亮点将不断涌现。预计全县增加值保持两位数增长，县级财政收入增幅放缓，工业产值增长速度比今年将有明显的回落，固定资产投资保持稳定增长，社会消费品零售总额有新的增长点，对三农的关注，确保农民收入逐年提高。