根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定,现将本部门2025年行政许可实施情况报告如下:

一、总体情况

（一）标准化建设纵深推进，服务基础持续夯实

1.事项规范同步化：严格对标市、区两级要求，完成窗口所有办理事项实施规范与办事指南动态更新，明确申请材料、办理环节、时限要求，实现“同一事项、同一标准、同一流程”。

2.备案管理清单化：推行行政备案清单管理，将水土保持设施验收报备等事项纳入窗口集中办理，同步接入 “一网通办” 平台，实现“线下进窗、线上入网”，备案事项合法合规率、材料齐全受理率均达100%。

3.电子应用常态化：持续深化“两个免于提交”落地，实现《城镇污水排入排水管网许可证》《取水许可证》等电子证照自动调取、使用，减少办事群众材料携带负担，窗口数字化运营效能持续提升。

（二）智慧化赋能，打造“高效办成一件事”服务模式

1.高频事项“智慧好办”深化：聚焦“河道管理范围内建设项目施工方案的审核”“取水许可”“城镇污水排入排水管网许可” 等 6 项高频事项，在窗口推行“智能预填、智能预审”服务。借助数据共享与算法模型，预填率达 80% 以上。

2.信息化功能“落地见效”：完成“水土保持设施验收报备信息化”功能上线，窗口可通过审批系统直接接收、审核报备材料，实现“线上申报、线下核验、全程留痕”。

（三）服务化优化：构建“有温度”政务服务生态

1.帮办服务全链条覆盖：构建“线上+线下”“领导+专员”帮办体系，线上开通“河道管理范围内建设项目工程建设方案审批”等事项人工帮办通道，严格落实“1 分钟内首次响应，90% 问题当场解决”承诺；线下深化领导干部帮办机制，局领导、高频事项主办部门负责人定期到窗口帮办，全年累计帮办企业群众办事5次。

2.知识库动态迭代优化：加强窗口政务知识库维护，实时录入最新政策解读、办事指南及常见问题解答，全年更新知识库内容150余条，按期完成知识库补充，确保窗口工作人员“答得准、办得对”，政务知识精准度达98%以上。

3.政民互动“深度融合”：深化“放管服”改革，开展“今天我当核查员”主题活动，窗口联合业务部门组织市民代表参与排水许可现场核查，通过“掀开井盖看管网、现场讲解验合规”，让市民直观了解窗口审批背后的监管流程，提升企业群众对规范排水的认知度，推动营商环境从“政府管理”向“政民共治” 转变。

二、行政许可办理情况

今年，共计办理行政许可审批事项789件，其中水利类86件、供排水类656件、海塘类24件、水保类23件，办结率100%，无举报、无投诉等情况。

三、批后监管开展情况

（一）加强跟踪检查，确保批后监管广度

一是加强排水许可审批事项的批后监管工作。通过养护单位日常巡查加强排水设施周边排水户监管力度，及时提醒排水户排水专用检测井定期清捞，避免水质超标。同时将查混接作为重点工作内容，持续开展了雨污混接的排查与整治，2025年主动开展批后监管55次。

二是加强涉河许可和海塘许可审批事项的批后监管工作。常态化开展涉河许可过程监督、网格化系统整改问题推进与核查。2025年以来，累计开展14次河道管理范围内特定活动、40次河道管理范围内建设项目施工方案批后监管检查，均未发现违法违规行为。每个申请项目事前做到现场踏勘，批后项目做到事中、事后监管工作。同时联合属地乡镇、第三方巡查等力量对涉河建设类项目进行多方位多角度的日常监管工作，全力维护本区河湖各项权益，推动幸福河湖建设。

三是加强生产建设项目水土保持批后监管工作。严格按照《上海市水务局关于落实上海市生产建设项目水土保持信用监管“两单”制度的通知》(沪水务[2023]434号)要求，建立生产建设项目水土保持信用评价和分级分类监管体系，逐步落实信用监管“两单”制度，结合监测报告、监督检查等情况，加强分类分级监管工作。2025年累计对72个生产建设项目开展了72项次的水土保持监管检查（其中现场现场巡查59次，书面检查13次），发现违法违规行为1起，未收到投诉举报信件。

（二）加强随机抽查，确保批后监管力度

通过委托有资质的第三方检测机构，对发证范围内的排水户污水排放进行随机抽检，督促排水户污水达标排放。2025年，累计抽检26家，其中水质超标排水户11家，均已告知并指导排水户落实整改。

四、改革创新情况

根据《上海市水务局关于进一步推动本市新开业排水户及时办理排水许可证有关工作的通知》（沪水务〔2024〕480号）要求，“市水务海洋政务服务综合运用平台”上新增“新开业排水户办证信息管理模块”，充分利用大数据平台优势，同步将新办理营业执照和新办理相关许可证的新增排水户信息实时上传模块，对已办理营业执照的新增排水户实时将“排水许可证办理告知书”推送到其企业专属网页，告知排水许可证的办理范围和要求及时申办降排水许可证。

五、监督纠正情况

做好各类行政许可办理、批后监管等工作，2025年无企业群众投诉举报、无行政复议、无行政诉讼、无调查核实、无纠正处理等情况。

六、存在的主要问题及改进措施

创新服务知晓率不足：“一件事一次办”、帮办代办等创新举措的宣传推广不够深入，部分群众和企业仍习惯传统办事方式，服务利用率有待提升。改进措施将加强精准政策宣传，联合乡镇、园区开展“水务政策进企业”活动，针对乡村民宿、餐饮商户等群体定制宣传手册，通过“线上推文 + 线下讲座”提升政策知晓率。