根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定,现将本部门2023年行政许可实施情况报告如下:

一、总体情况

(一)持续加大“放管服”改革力度,努力打造优质营商环境

一是提升政务服务线上智能化水平。围绕打造水务“智慧好办”金牌服务,积极推进“城镇污水排入排水管网许可”“生产建设项目水土保持方案审批”两个“双100”高频事项实施智慧好办,实现申请表预填比例不低于70%,申请条件预检、审查要点自动校核等智能预审功能覆盖率不低于90%,准确率不低于90%,一次申报通过率不低于90%。

二是提升帮办能级,做好“线上人工帮办”客服解答。全面提升“一网通办”帮办响应速度和精准解决率,提升帮办系统服务能级。线上,两个“双100”高频以及“取水许可”延续事项开通“专业人工帮办”,实现1分钟响应、90%解决率;线下,继续推进领导干部和工作人员帮办工作机制,主动发现问题、解决问题,强化“周到规范、用户至上”的服务理念,打造有温度的线下“面对面、心贴心”服务。自开展领导帮办工作以来,线下帮办共3件。

三是办事指南动态调整保准确。对“上海市政务服务事项管理系统”中行政许可、公共服务事项办事指南定期自查自纠并及时整改,确保办事指南准确无误。

(二)持续深化业务流程再造,不断拓宽企业群众办事新体验

一是持续优化拓展水土保持补偿费免征“免申即享”服务。实现申请人无需填写申请表、提交申请材料、提出免征申请即可享受水土保持补偿费免征。今年,共有4家企业享受水保“免申即享”服务。

二是优化“一件事”办理流程,不断提高用户的体验度。围绕汽车清洗“一件事”、民宿“一件事”打造全流程、全周期、全闭环构建审批、服务、监管协同机制。经过梳理整合、流程再造后,变成企业群众眼中或窗口统一办理的“一件事”,推动政府公信力和落实力持续增强、政务效率持续提升、营商环境持续优化、人民群众获得感满意度持续提高,助力我区高质量发展。

三是强化“两个免于提交”落地见效。进一步排摸市局统一审批平台证照的调取能力,同时细化免于提交内部工作要求,对可以通过平台调取的水务审批材料严格落实主动调取,让申请人免于提交,在审批过程中切实做到减材料。

(三)持续扩展公共服务应用场景,充分展现水务海洋行业新特色

落实河道蓝线划示工作全面接入“一网通办”平台,从申请、受理、办理以及反馈等环节实现河道蓝线划示的网上办理,进一步提升政府公共服务能力。目前,由我区的河道蓝线划示工作已实现了“全程网办”。

二、行政许可办理情况

今年,共计办理行政许可审批事项358件,其中水利类91件、供排水类203件、海塘类37件、水保类27件,另外水保自主验收报备39件,办结率100%,无举报、无投诉等情况。

三、批后监管开展情况

 (一)加强跟踪检查,确保批后监管广度

一是加强排水许可审批事项的批后监管工作。通过养护单位日常巡查加强排水设施周边排水户监管力度,及时提醒排水户排水专用检测井定期清捞,避免水质超标。同时将查混接作为重点工作内容,持续开展了雨污混接的排查与整治,2023年通过河长制平台发出各类雨污混接相关工作提示和整改告知函11份,督促及时落实整改。

二是加强涉河许可审批事项的批后监管工作。常态化开展涉河许可过程监督、网格化系统整改问题推进与核查。2023年以来,共办理涉河许可预审69件、事中监管40次、事后监管15次。每个申请项目事前做到现场踏勘,批后项目做到事中、事后监管工作。同时联合属地乡镇、第三方巡查等力量对涉河建设类项目进行多方位多角度的日常监管工作,全力维护本区河湖各项权益,响应幸福河湖建设工作。

三是根据《上海市水务局关于落实上海市生产建设项目水土保持信用监管“两单”制度的通知》(沪水务〔2023〕434号)要求,我局根据相关的生产建设项目水土保持信用评价标准和分级分类监管体系,逐步落实信用监管“两单”制度,结合监测报告、监督检查等情况,加强分类分级监管工作。全年累计开展水土保持监督检查项目105次(涉及97个项目),其中现场检查100次,其书面检查5次,下达整改意见58份(涉及54个项目),均已整改闭环;开展执法检查16次。

(二)加强随机抽查,确保批后监管力度

通过委托有资质的第三方检测机构,对发证范围内的排水户污水排放进行随机抽检,督促排水户污水达标排放。2023 年,累计已完成抽检41家。

(三)加强执法督查,确保批后监管深度

2023年,我局执法支队开展行政许可批后监管220次,其中取水许可批后监管21次,排水许可批后监管188次,水土保持批后监管16次。同时,执法支队加大对对未经行政许可擅自从事应依法取得行政许可活动的巡查力度,2023年,执法支队立案8起。

四、改革创新情况

根据《上海市水务局关于落实上海市生产建设项目水土保持信用监管“两单”制度的通知》(沪水务〔2023〕434号)要求,我局根据相关的生产建设项目水土保持信用评价标准和分级分类监管体系,逐步落实信用监管“两单”制度,结合监测报告、监督检查等情况,加强分类分级监管工作。

五、监督纠正情况

坚持以人民为中心的发展理念,建立 “办不成事”反映窗口,高效推进受理、帮办、处置、反馈等闭环联动运行机制,最大限度解决企业和群众在办事过程中遇到的疑难事项和复杂问题,畅通民意反馈诉求互动渠道,探索流程优化与服务提升路径,持续推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化,提升办事体验,优化营商环境。

六、存在的主要问题及改进措施

 2023年我局在依法实施行政许可等方面取得了一定成效,但也存在一些问题,主要表现在:一是改革创新的思路和视角需进一步转变,需要进一步提升主动服务意识,站在企业群众的立场考虑问题,从部门视角向行政许可申请人视角转变;二是行政许可智能化服务水平需进一步提升,对照目前“互联网+政务服务”的发展形势,智能审批、智能帮办等智能化服务水平需要进一步推广应用。

下一步,我局将进一步转变职能,提升站位,持续发力,继续做好本区许可事项清理规范后续工作;优化升级全市统一审批系统,努力提升窗口服务、线上审批、两页推送等智能化服务水平;继续推进“一件事”“一业一证”“无人干预自动办理”等业务流程再造,不断改善企业群众办理行政许可的的体验度和获得感。

上海市崇明区水务局

2024年2月20日