局机关各科室、局属各单位、各有关单位：

现将《上海市崇明区水务局（海洋局）2023 年行政工作要点》印发给你们，请对照职责分工，细化推进措施，认真抓好贯彻落实。

2023年3月8日

上海市崇明区水务局（海洋局）2023年行政工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施水务“十四五”规划承上启下的关键时期。今年水务工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进、突破创新的总基调，牢固把握治水工作整体性、关联性和耦合性，深化“建管养”并举、“海陆空”一体的工作格局,全力推进水务高质量发展。重点做好以下工作：

一、系统思维，科学谋划水利设施体系

1.推进规划体系完善和实施评估。坚持安全为重、严守底线，生态优先、弹性适应，做到前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，深化水利设施布局中长期研究，力争上半年完成2035崇明水利规划审批，拼好水务规划体系的“最后一块拼图”。注重远近结合、统筹谋划，开展水务“十四五”规划实施中期评估，确保“一张蓝图绘到底”。（牵头部门：河长办-技术服务组，责任单位：各科室、各单位）

2.加强项目谋划推动。坚持以人民为中心的发展思想，始终牢记水利为民的历史使命，进一步增强风险意识、忧患意识，谋划供水安全长期工程措施，清淤扩容东风西沙水库，增加水库泵站从长江取水能力，研究病险水闸改造，持续深化骨干河道整治等项目储备，不断夯实水安全保障能力水平。（牵头部门：供排水科、海洋海塘科，责任单位：区原水公司、崇明海塘所）

二、强化统筹，扎实推进现代水网建设

1.推进骨干河网建设。坚持以“优先打通，兼顾达标”的原则，积极推进骨干河道打通断点及综合治理。完成界河、四滧港整治，开工建设奚家港、小漾港、太平竖河、三沙洪，推进八滧港、涨水洪等整治项目前期工作。年度完成新打通断点5个。（牵头部门：河长办-技术服务组，责任单位：水利管理所）

2.系统推进生态清洁小流域建设。坚持统筹治理，系统治水，突出水岸共治的生态理念，聚焦人居环境提升，回应人民群众期盼，对照生态清洁小流域系统指标要求，督促指导各项目法人加强和相关部门沟通协调，积极做好河湖清四乱、用地、林地搬迁、管线搬迁等手续办理，及时完成前期清障工作，“成熟一个，推进一个”稳步实施生态清洁小流域建设，打造特色亮点鲜明、让人民群众有安全感、获得感、满足感的幸福河湖。指导开展区级生态清洁小流域评估认定工作，确保7个重点乡镇启动率达80%、完成率达50%。（牵头部门：河长制工作科，责任单位：河长办-技术服务组、水利管理所、相关乡镇）

三、一体推进，稳步提升系统效能

1.加快污水处理厂扩容，提高区域污水处理能力。统筹污水处理“厂、站、网”建设，持续优化污水收集处理布局，为2035年“六片九厂 X 站”城镇污水处理总体布局打下坚实基础。新河、堡镇污水处理厂扩容工程处理规模分别从0.5万立方米/日和1.25万立方米/日提高到1万立方米/日和2.5万立方米/日，确保2023年底完工。新海污水处理厂和明珠湖污水处理厂提标改造工程，将出水标准提高到不低于一级A，确保2023年底完。城桥污水处理厂二期工程2024年开工建设。（牵头部门：供排水科，责任单位：给排水管理所）

2.持续优化污水处理布局。推进绿华、港西、建设、向化、中兴镇污水处理站归并工程，将原有污水处理站改为污水提升泵站，配套建设污水输送管线，将污水纳入附近污水处理厂集中处理后达标排放。计划2023年开工建设绿华、港西、建设镇污水处理站归并工程，2024年开工建设向化、中兴镇污水处理站归并工程。（牵头部门：供排水科，责任单位：给排水管理所）

3.补齐污水收集短板，完成城桥老镇区雨污分流改造。计划2023年完成东门路等8条道路、人民路等21条道路污水管网完善工程建设，新建17公里污水管道。计划2024年完成八一路等15条道路污水管网完善工程，新建9公里污水管道。到2024年崇明三岛实现雨污分流排水体制，建成区内建成满足经济发展需求的排水系统。（牵头部门：供排水科，责任单位：城桥镇）

四、聚焦监管，强化刚性约束

1.加强项目建设管理。牢固树立“抓项目就是抓发展”的强烈意识，高标准、高效率、高站位推进水务项目管理，真正形成“在建一批、开工一批、储备一批”的良性循环，扎实推动高质量发展。今年水务重点工程共29项，总投资29.66亿元，其中区级重大工程11项。统筹质量、安全、进度和文明施工,建立“一项目一清单”，加密监督指导的频次，有的放矢、精准监管。建立生态清洁小流域建设成效监管小组，真正按照“成熟一个，推进一个”的原则推进生态清洁小流域建设，着力推进生态河湖、美丽河湖、幸福河湖建设。牢固抓项目就要抓前期，强化“六票”统筹，针对耕地、林地、绿地占补平衡和疏浚底泥消纳等资源性指标做好前期统筹、适度超前储备和综合调配等工作，提高项目推进效率。（牵头部门：综合规划科，责任单位：各相关科室、单位）

2.筑牢水务安全保障工作基础。坚持“人民至上、生命至上”，按照 “三管三必须”、“一岗双责、党政同责、齐抓共管、失职追责”，拧紧扣牢党政领导、部门监管、企业主体责任链条，进一步完善横向到边、纵向到底的责任体系。不断强化安全生产红线意识和底线思维，深刻吸取事故教训，加大对消防火灾、深基坑等突出安全隐患监督检查力度；全面落实危险性较大专项工程的安全管理，落实横向到边、纵向到底、权责分明的安全监管责任体系，扎实开展大走访、大排查活动，把风险管理落实到水务行业的全环节、全过程。按照水利安全生产风险管控“六项机制”工作要求，持续动态研判风险，排查整治安全隐患，及时落实防范措施，坚决守住安全底线。强化供水安全管理，加强夏季高温、冬季寒潮、极端咸潮供水服务保障行业监督指导，进一步完善应急处置预案，提升应对爆管、水污染等灾害事件的应急处置能力。（牵头部门：水旱灾害防御科，责任单位：各相关科室、单位）

3.坚决贯彻落实“两个坚持、三个转变”防灾减灾理念，做好区级防汛防台预案修订修编，将区市场监督管理局纳入至区防汛成员单位加强汛期高空特种设备防风安全管理，加强与驻崇部队、社会救援力量以及启隆镇、海永乡的工作衔接；严格落实防汛安全责任制，持续开展防汛安全大检查和专项督查，聚焦易积水点、在建工地、高空筑物、危棚简屋等重要部位，强化防汛隐患风险源管控。落实防汛预报、预警、预案、预演“四预”措施，进一步加强防汛应急能力建设，及时做好市、区两级物资轮换更新，督促基层补充好物资设备，并加强培训演练；强化汛期值班值守、应急处置与信息报送工作，加密监测风情、雨情、水情等，切实做好预判研判和水工调度。大力协调推进重要防汛补短板项目，特别针对去年尚未完全销项的3个区级风险点（在建北沿四闸部分区域影响排涝、四类闸北湖涵闸及团结沙水闸运行存在隐患），继续做好前期准备或施工中的防汛检查指导。（牵头部门：防汛指挥中心，责任单位：各相关科室、单位）

4.坚持守正创新、河长治水。强化河长是河湖第一责任人的理念，健全河长考核机制，加强河长履职情况监督检查，提升河长履职尽责意识。提高河长履职能力水平,深化智慧巡河，加快探索无人机巡河等信息化手段落地。树立“以水质论英雄”的水环境治理理念，细化水质问题“发现制、预警制、督办制、销项制”。细化“一河一策”，推动河湖治理“日常问题工单化、疑难问题清单化”，为各级河长湖长履职赋能增效。持续落实“周暗访、月通报、年考核、季约谈”制度，从严从紧压实河长、河长办、养护单位和社会等各方责任，加强重点问题通报会和河长约谈力度，不断拓宽群众举报渠道，营造浓厚爱水护水氛围。（牵头部门：河长办-综合组，责任单位：河湖管理中心）

5.持续提升执法监管效能。加强执法能力建设，努力提高执法水平，加大重点领域执法力度，开展形式多样、内容丰富的执法宣传活动，加大以案释法宣传力度。强化水行政执法与刑事司法衔接、检察公益诉讼协作机制落地见效，不断提升运用法治思维和法治方式解决水问题的能力和水平。不断深化“放管服”改革，拓展更多“一件事”“一业一证”“好办快办”服务，落实行政审批长效监管。持续深化水土保持动态监测、全流程、全链条监管。（责任单位：水务行政执法支队、水务业务受理中心）

五、创新突破，提升养护成效

1.做好叠加赋能，打造环岛沿江秀带。要加强海塘、大堤、水闸、滩涂管理养护水平，推动生态提质、融合提升、管护提效，打造生态海塘。全面推进水利工程标准化管理，加快构建精准化、信息化、现代化水利工程管理矩阵，落实全覆盖管理责任，实施全周期动态监管，强化全要素目标考核，确保每一个工程都能管住管好。坚持守土有责、守土尽责，严格按照整改的时限要求，完成剩余2处48亩滩涂问题整改清零，真正做到还滩于民，还江于民。要加强海塘、滩涂巡查、管护，严控“三无”船舶回潮、滩涂违法停船、偷倒渣土等违法行为。要持续开展海塘党群便民服务驿站等特色节点建设，强化海塘沿线景观内涵和服务功能，突出堤外有生态、堤内有景观，实现生态和景观协同高效，推动党建“红秀带”与生态“蓝秀带”叠加赋能、融合发展。注重陆海统筹、江海联动，切实落实长江河口海域重叠区管理的实施意见，配合开展长江口海籍调查和历史遗留项目用海分类处置。持续开展无居民海岛全覆盖巡查。（牵头部门：海洋海塘科，责任单位：崇明海塘所、长兴海塘所、横沙海塘所、海洋所）

2.机制突破创新，涵养美丽幸福河湖。市区管河道养护要进一步促提升、谋进步，完善区级管理部门、属地乡镇、专业监理、社会群体等巡查监督制度，督促养护企业做实、做细巡查监测、设施维护、绿化养护等方面业务工作。认真总结评估本轮养护成效经验，做好过渡时期管理督促工作，及时谋划新一轮市场化养护方案。镇村级河道要进一步建体系、谋创新，以“一年一小步、三年一大步、五年一提升”为目标，因地制宜、逐步过渡到市场化养护模式，发挥区、镇、村、企、户的统筹、组织、落实、执行、监督作用，持续提升乡村人居环境。坚持统筹治理、系统思维，结合生态清洁小流域建设，落实“福寿螺”“一枝黄花”清理整治要求，把绿色生态、美丽幸福的理念融入到河湖治理、养护的全过程，以最清的水滋养最美的绿、织就最好的景。（牵头部门：河长制工作科，责任单位：河湖管理中心、各乡镇水务所）

3.夯实运行基础，控源截污降本增效。针对污水管网收集效能问题,开展“四水”(原水污水量、设施运行量、地下水渗漏量、雨水进入量)分析,积极开展区属排水管道系统检测修复工作。充分利用“厂站网一体化监管平台”，做好污水处理运行调度，督促各乡镇落实雨污混接排查整改工作的主体责任，防止雨污混接回潮。坚持融入三农、服务三农，围绕“试点新路降本增效、分类施策提质增效、智慧赋能强化监管”，总结“镇、村、户、企”四位一体运维模式试点经验，根据中车项目、非中车项目及纳管项目不同的污水收集处理模式，指导各乡镇根据自身的情况，扩大试点区域，加快形成农污运维“崇明模式”。坚持节水优先、生态发展，牢固节水即治污理念，严格开展用水监管，强化取水许可证管理，严厉打击无证取水。持续推进节水型载体建设，不断挖掘非常规水源和污水资源化利用潜力，在我区新河堡镇污水厂扩建工程中，增加中水回用工艺，进一步提高我区再生水利用率。持续开展“清瓶行动”等节水宣传活动，不断提升社会公众节水减排和爱水惜水意识。（牵头部门：供排水科、河长制工作科，责任单位：给排水所、河湖管理中心、水务行政执法支队、各乡镇水务所）