为坚决贯彻落实党中央、国务院及市委、市政府关于生态文明建设和环境保护的重大决策部署，切实加强生态文明建设和环境保护工作，根据上海市生态环境保护督察“回头看”反馈意见，特制定如下整改方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，按照党中央、国务院及市委、市政府关于生态文明建设和环境保护的重大决策部署，全面落实生态文明建设的政治责任，统筹推进高质量发展和高水平保护，认真抓好中央和市生态环境保护督察问题整改，深入打好污染防治攻坚战，切实改善生态环境质量，坚定不移高标准推进崇明世界级生态岛建设。

二、工作目标

（一）持续改善生态环境质量。坚持目标导向。2023年，我区生态环境质量要在2022年的基础上进一步改善。地表水环境功能区达标率达到100％；环境空气质量优良率（AQI）力争达到85％；区域细颗粒物（PM_2.5）平均浓度进一步下降；受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率均达到100％。

（二）全力推进反馈问题整改。坚持问题导向。滚动实施环保三年行动计划和大气、水、土壤等专项治理，补齐生态环境短板。对督察组反馈的意见和问题，逐一分析研究，逐一细化整改措施，逐一明确整改责任，实行清单式、销项式管理，确保督察“回头看”反馈的3方面15项59个具体问题全面整改到位。同时，认真开展举一反三、自查自纠，发现问题及时抓好整改，确保整改工作全面推进、取得实效。

（三）建立健全长效管理机制。坚持标本兼治。严格落实生态环境保护乡镇属地责任、政府职能部门监管责任，督促企业切实履行主体责任。建立生态文明建设目标考核制度，强化环境保护、自然资源管控、节能减排等约束性指标管理，推动相关管理部门落实本领域、本行业的生态环境保护、污染防治以及监督管理工作。督促相关企业提高环保主体责任意识、守法意识、治污意识。倡导群众自觉履行环保义务、自觉践行低碳生活，努力构建区域联动、部门联动、政企联动，全社会团结协作、合力推进的环保工作格局。

三、主要措施

（一）把生态文明建设摆在更加突出的位置。全面学习贯彻党的二十大精神，全面深入学习习近平总书记关于生态文明建设的重要论述，坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，生态文明制度体系更加健全，污染防治攻坚向纵深推进，绿色、循环、低碳发展迈出坚实步伐。深入落实“党政同责、一岗双责”，区委、区政府高度重视生态文明建设，成立区生态文明建设领导小组，进一步加强生态文明建设和环境保护工作，定期研究部署、持续推进。强化生态环境保护工作责任落实，健全环境保护考核评价和责任追究体系，不断完善乡镇党政领导班子环境保护和管理工作考核细则，全面压实乡镇属地责任。

（二）深入打好污染防治攻坚战。深入开展大气、水、土壤污染防治，持续推进噪声、固体废物监督管理，加强生态修复保护，确保环境质量持续改善。全面深化大气污染防治，强化生态公路建设扬尘问题管控、大气面源污染整治、餐饮油烟治理、加油站油气监管，以及推进非道路移动机械污染防治。持续推进水环境治理，全域推进水环境综合治理，深化水质考核断面达标治理，不断提升水环境质量。加大农业面源污染整治和农村生活污水治理，进一步完善基础设施建设，提升污水收集处理能力，推进截污纳管工作。深入推进长江岸线治理，推动岸线码头清拆整治，合理保护和利用滩涂。全面落实土壤污染防治法，完成重点行业企业用地土壤污染状况调查工作，强化土壤污染环境风险管控。严厉打击非法垃圾堆放和填埋，规范建筑垃圾、生活垃圾、危险废物分类管理。加强生态系统修复和保护，坚决取缔违法取水、占用农用地等行为，筑牢生态底板，不断提升环境承载能力。

（三）加强城乡环境基础设施建设。加快垃圾分拣中转设施建设，力争2025年年底前完成全区五座建筑垃圾分拣（资源化）中转设施建设，解决我区建筑装潢垃圾处置能力不足的问题。推进城镇集中式生活污水处理设施及配套管网建设，严格落实《上海市城镇雨水排水规划（2020—2035年）》，2025年年底前完成城桥镇老镇区雨污分流改造。加速污水处理厂扩容，满足经济发展需求，“十四五”期间计划完成新河、堡镇污水处理厂扩容建设。全力推进长江滩涂收回工作，清理整顿违法违规占用岸线行为，切实保护长江岸线资源。

（四）不断完善生态环境监管机制。探索建立生态环境污染问题的发现—整改—处罚—问责“四个机制”，进一步完善源头预防、过程控制、责任追究的生态环境保护体系。建立健全司法与环保行刑衔接的长效工作机制，创新设立生态环境资源审判庭等，不断加强环境资源司法保护。强化河（湖）长制、环长制、检察机关在污染防治、环境治理、生态修复等方面的协作机制，持续完善全方位、立体式联动机制，构建党政领导牵头负责、检察机关全面参与、“四长”协调有序、监管严格、保护有力的生态环境共建共治管理机制。以生态环境督察问题整改为抓手，聚焦落后生产、风险回潮、次生污染等突出问题，健全完善长效监管格局，杜绝整改不到位与问题反弹。

四、组织保障

（一）加强组织领导。成立崇明区生态文明建设领导小组，统筹生态文明建设、生态创建和环保督察整改等工作，下设区生态环境保护督察整改工作办公室，具体负责督察整改推进工作。各相关部门、单位和乡镇分别成立相应整改工作机构，主要负责同志亲自部署、亲自负责，分管领导和业务部门各尽其职，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保整改工作全面落实到位。

（二）严格督促检查。加强督促检查，开展定期跟踪督查和专项督查，采取挂账督办、专案盯办、跟踪问效等方式，坚持动态管理、逐条对账、逐项销号，定期监督检查整改进展情况，整改一项、核查一项、销号一项，确保整改工作落地见效。对未按要求完成整改任务的，予以通报、督办、约谈。

（三）严肃责任追究。聚焦市生态环境保护督察“回头看”发现的短板弱项，开展整改落实与责任追究。对整改落实不到位、工作不力致使环境质量明显恶化，依照《环境保护法》《中国共产党问责条例》和《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》等有关规定，依法依规严肃追责。

（四）强化信息公开。充分运用报刊、电视、网络等平台，做好整改落实情况的跟踪报道，结合全区生态环境保护重点工作的推进落实，及时公开重点环境问题整改和典型环境违法案件查处情况，保障广大人民群众的知情权、参与权和监督权。

附件：崇明区贯彻落实上海市生态环境保护督察“回头看”反馈意见具体问题整改措施清单